政治怪胎

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  因不满过低的拆迁补偿而代表村民向政府讨说法的江苏省苏州市高新区(虎丘区)浒墅关镇村民代表被强行“请”进别墅,参加信访专题学习班。“学习”期间,被数人看守,不允许走出房间;学习班里没有人讲课,只发两本信访条例和一份苏州市政府16号令,然后就是轮番的“劝导”、不准睡觉、罚站。“学习”7天后,被认为学习态度不好的,进入下一期学习班继续“学习”。参加学习者只有在写下保证书,保证不上访、不告状并签署相关协议后,才能被认为是态度良好。
  在宪法规定公民的人身自由不受侵犯情况下,在提倡依法治国的法治社会里,竟然有人打着“学习”的旗号,公然限制公民的人身自由,令人对他们的“法治”不能不表示怀疑。莫非政府里某些人对法治的理解就像电影《没事偷着乐》里一场戏:四妹病故,张大民拒绝了房地产开发商减少一间房子的无理要求,两人发生冲突,房产开发商指着张大民的鼻子叫嚷:“现在是法治社会,法治,就是有办法治你!”
  如果法治就是有办法治你,那么办学习班确实是“治你”的好办法:通过“反绑”、“架起来”、“塞进去”、“劝导”、“不准睡觉”、“罚站”、“写保证书”等一系列动作,就可以完成对一个人的“塑造”。窥一斑而知全豹,单从上面这些字眼,我们就可能看得出这种“学习班”是什么货色!这么吃苦的“学习”,并不是人人都消受得起的,相信不出一个星期,意志薄弱者就要申请“毕业”,“治你”的大功即可告成。
  办学习班据说是我们的“优良传统”,上个世纪女七十年代,学习班遍地开花,被视为思想政治有问题的人纷纷送进学习班去“进修”——进行修理,或者劳动改造,或者写学习心得,或者勒令交待,或者挨批被斗,学习班就是一种简便的专政形式。对于无数过来人来说,进学习班无疑是身体与精神的炼狱。学习班给我们这个民族留下难以愈合的创伤,是中国社会的政治怪胎。
  时至今日,中国的法制已经前进了一大步,但是类似的学习班的存在表明人治的死而不僵,是公权力对公民人身自由的侵犯,从中我们可以看得出行政的霸道,看出官员对政绩乌纱的誓死保卫。为了私利,行政的力量突破了法律的界限。
  不可否认,苏州市弄的这个学习班,主要目的是让那些被拆迁村民“保证不上访、不告状”。地方官员之所以要不惜采取违法的方式极力防止民众上访告状,就是要把矛盾消化在自己的权力范围内,避免捅到“上面”去。这是由现在的体制决定的,因为地方官员的权力来自上级的任命,他必须考虑迎上所好;当治下民众不满其行政,要向其上级投诉时,实际上是其治下民众的诉求与其政治诉求发生了冲突,地方官员怎么可能不采取有利于自己的措施呢。这就为学习班的生存提供了肥沃的土壤。
  清除“上访学习”的土壤,只能从改革体制入手,一是大力推进代议民主,让官员向民意负责,而不是向“上面”负责,官员才可能真正为民众利益着想。二是实行司法独立。如果权大于法、特别是党政权力干预司法问题,作为社会公正的最后一道防线,司法裁决就难以保证其公正性、终局性和严肃性。民众不认可这样的裁决,必然会寻求更高的权威来裁决,层层上访就永无休止。
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