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一、公共政策创新的内涵rn一般而言,创新就是变旧为新.这里面包含两层含义:一是抛开旧的,创造新的;二是系统在原有基础上的完善.对于创新,许多学者从不同角度进行了分析.经济学家熊彼特从经济过程对创新的分析最具权威性.他认为创新就是突破一种僵化均衡进而寻找另一种新均衡的过程.在经济过程中,创新就是对“生产要素的新的结合”.rn