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要使国有企业在现有改革成效基础上全面建成规范的现代企业制度，尚需加大企业制度创新力度。本文对落实企业法人财产权，通过契约来实现财产运营，推进生产与资本统一经营，形成明确的资产和负债归属，政府作为出资人成为有限责任股东，实施契约化委托代理关系，以及在形成激励机制、约束机制和利润最大化目标等对策，提出了新见解。