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摘 要：双流机场的行政管理工作与机场的经济效益有着密切的关系，良好的行政管理工作能够有效实现对机场各项资源的合理优化配置。在机场的行政管理工作当中，应当根据机场发展的现状和特点，灵活采用相应的行政管理方式，以实现对机场资源的优化配置，降低机场运营的成本，实现机场经济效益的提高。
关键词：双流机场 行政管理 经济效益
2015年，成都双流国际机场旅客吞吐量突破4000万人次，全球排名跻身前三十。双流机场也是中国的第四大航空港，属于中国内陆地区的航空枢纽和最重要的客货集散地，因而成为我国中西部地区最繁忙的国际机场。在国际民航权威认证机构Skytrax发布的“2015年世界前百位主要机场排名”中，成都双流国际机场全球排名为第50位。成都双流国际机场拥有丰富的航空业务资源，从人流与物流两方面为商业运营的发展提供了便利的发展条件。但由于我国国内运营的机场商业化水平很低，一直落后于西方先进机场，在机场的管理方面，主要是保障生产运营。近年来，国内大型机场开始关注对非航空性收入，并开始采取措施提高该项收入。以期实现机场商业资源的最大市场价值、提高商业收入在总机场收入中所占的比例。
一、机场行政管理模式分析
机场的行政管理关系着机场的发展，行政管理与机场的资源、技术、资本、土地制度和劳动等具有密切的关系，行政管理会对以上各种因素产生一定的影响。在机场经济效益的提升方面，良好的行政管理模式的积极作用是不容忽视的。为了实现机场经济效益的提高，有必要对双流机场的行政管理模式进行分析。通过有效的行政管理模式，促进经济效益的提高。
1.机场的行政管理主要是协调机场不同利益主体之间的关系，调和机场不同主体的行为。机场行政管理模式是具体工作中所用到的理念、制度、程序以及方法的总称。在双流机场的具体运作过程中，行政管理需要对工作中涉及到的利益主体进行协调，例如，对中央或地方政府、经营者、管理者、入场单位等进行协调。因而，强化双流机场行政管理的前提就是要对管理中涉及到的利益主体进行明确，分析其中所涉及到的权利、利益和贡献的问题，从而实现双流机场的最大运行经济效益，获得积极的社会效益。
2.在国外的机场管理当中，公益性管理模式、企业型管理模式以及混合性管理是三种常见的管理模式。三者具有不同的特点。成都双流国际机场的行政管理可以对国外各种管理模式的优秀管理经验进行借鉴，以解决当前机场行政管理中面临的问题，摆脱当前机场行政管理的困境，进而最大限度提高双流机场的最大经济效益。在以上三种不同的管理模式当中，公益性的管理模式的理念是建立在机场具有准公共物品、正外部性的属性之上。例如，美国将机场定性为城市的基础建设，不以盈利为目的，属于为社会提供公益性服务的公共产品。在机场的行政管理方面，具有浓郁的事业化管理色彩。在管理当中由机场管理局制定机场的发展规划，开辟航线并对机场具有的基础性设施进行维护，同时对机场的设施进行出租。企业型的机场行政管理符合机场收费性、自然垄断等特点。这在英国的表现比较鲜明。在管理当中先由机场管理局代表政府，将机场的管理运营权授权给希斯罗等机场，由其实行商业化的运行。在伦敦股票市场上，英国机场管理局将所有权以公开发行的方式进行出售。而混合性的机场管理模式在澳大利亚和日本较为典型。在机场的管理当中，涉及的管理机构较多，门类比较全面复杂，例如运输邮电部门、民航局或联邦机场公司。
二、双流机场的行政管理模式
成都双流国际机场的行政管理模式应当借鉴以上国内外多家机场的优秀管理方式，结合当前自身的机场发展的特点，制定具体的行政管理办法。
1.通过行政管理促进机场的商业管理。良好的经济效益是机场行政管理工作的核心目标，因此，机场的行政管理也应当围绕提高经济效益的主题展开。合理调控机场的资源，对机场的商业资源进行合理规划。首先，合理规划机场的商业场地。根据商业场地的位置、面积等设置场地的用途，并进行适当的调整。同时，保证场地的设置具有未来发展的可调整性和可扩展性，促进机场场地的有效合理利用。其次，对商业区进行合理的调整，合理布置商业区域，遵循商业设施布置应沿着旅客流向的原则进行安排。加强招標管理，注重引进优秀的特许经营商，以满足旅客对商品和服务的需要。同时，对特许经营商加强管理，并进行合理的规划，以为旅客提供优质的产品和服务。再次，商业管理部门需要采取有效的措施对特许经营商的商品价格进行控制，避免产生由价格因素造成的商业收入减少或机场形象的破坏。
2.实行所有权和运营权分离。双流机场的行政管理体制首先是对机场所有权和运营权进行分离，为合理划分机场建设产权方和机场运营方提供帮助，对双方的权利和义务进行划分。经营权与所有权的分离是当前确保机场专业化运营和服务的持续发展的有效方式。机场产权方可采用与专业化的机场管理公司签约的方式，通过租赁或托管的方式实现对机场的高效运营管理。积极吸收国有资本和民间资本，争取政府的支持等，通过资金投入的增加，更好地发挥航空机场服务成都经济和社会发展的作用。运营权与所有权分离能确保机场的服务功能免受机场投资建设的财务影响，有效促进机场服务的持续性。
3.完善双流机场的行政管理体制。当前航空事业的发展越来越多受到社会各界的关注，在运输机场属地化改革以后，地方政府的参与对该区域的航空事务发展起到了巨大的积极作用。民航发展办公室的成立为统筹管理民航发展事务提供帮助。充分考虑机场建设和运营的有效实施路径，对双流机场以及四川省其他机场的行政管理体系的特点进行研究，并结合四川民航发展的总体战略实施相关的行政管理工作。
4.强化对机场配套设施的管理。机场管理中对基础设施的管理是一项基础性的内容。机场的基础设施管理是国家经济体制改革的内容之一。逐渐在基础设施建设和运营方面开放民营资本，构建合理公平的市场发展环境，建立相关的配套政策，保障民营资本在基础设施建设和运营方面的权利和义务。不断完善行政管理体制，加强对双流机场发展的安全监管。根据双流机场的特点，建立并完善机场监管体系。强化并充分发挥双流机场所承担的社会公共服务职能，制定相应的贴补机制，确保投资人的投资回报率。
5.充分发挥国有资本的作用。国资企业具备较强的资金实力，在管理的过程中应当注重发挥国有资本的积极作用，以四川省国有资本为背景，通过资金的作用拉动投资区域的航空事业及其相关领域的发展。同时，不断提高和完善机场的运营管理专业服务能力，为通用航空机场提供专业管理输出。以民航运输为依托，不断积累技术和管理经验，为区域内机场提供专业化的运营管理服务。
三、结语
机场的行政管理与机场的经济效益有着直接的关系，在机场的行政管理当中，应当根据当前的发展形势，不断完善性质管理体制，充分发挥国有资本在机场管理中的积极作用。实行经营权和所有权的分离，加强对机场基础性设施的管理。同时，以机场内良好的行政管理促进机场内的商业管理，进而最大限度减少发展的成本、提高机场的经济效益。
参考文献：
[1]任新惠，董晨欣.机场管理模式——效率机制设计与分析[J].科技管理研究，2011，31（9）：126-128，132.
[2]张清文.关于枢纽机场管理信息化的思考[J].中国高新技术企业，2013，（17）：141-142.
[3]于剑，赵振宇.关于深化我国机场管理体制改革的若干建议[J].交通企业管理，2010，25（12）：53-55.
[4]贺元骅，张志新.机场管理体系整合理性分析与路径[J].交通企业管理，2013，28（11）：57-59.
作者简介：邓凡（ 1987-）， 女 ，四川成都人， 本科，研究方向是行政管理。
关键词：双流机场 行政管理 经济效益
2015年，成都双流国际机场旅客吞吐量突破4000万人次，全球排名跻身前三十。双流机场也是中国的第四大航空港，属于中国内陆地区的航空枢纽和最重要的客货集散地，因而成为我国中西部地区最繁忙的国际机场。在国际民航权威认证机构Skytrax发布的“2015年世界前百位主要机场排名”中，成都双流国际机场全球排名为第50位。成都双流国际机场拥有丰富的航空业务资源，从人流与物流两方面为商业运营的发展提供了便利的发展条件。但由于我国国内运营的机场商业化水平很低，一直落后于西方先进机场，在机场的管理方面，主要是保障生产运营。近年来，国内大型机场开始关注对非航空性收入，并开始采取措施提高该项收入。以期实现机场商业资源的最大市场价值、提高商业收入在总机场收入中所占的比例。
一、机场行政管理模式分析
机场的行政管理关系着机场的发展，行政管理与机场的资源、技术、资本、土地制度和劳动等具有密切的关系，行政管理会对以上各种因素产生一定的影响。在机场经济效益的提升方面，良好的行政管理模式的积极作用是不容忽视的。为了实现机场经济效益的提高，有必要对双流机场的行政管理模式进行分析。通过有效的行政管理模式，促进经济效益的提高。
1.机场的行政管理主要是协调机场不同利益主体之间的关系，调和机场不同主体的行为。机场行政管理模式是具体工作中所用到的理念、制度、程序以及方法的总称。在双流机场的具体运作过程中，行政管理需要对工作中涉及到的利益主体进行协调，例如，对中央或地方政府、经营者、管理者、入场单位等进行协调。因而，强化双流机场行政管理的前提就是要对管理中涉及到的利益主体进行明确，分析其中所涉及到的权利、利益和贡献的问题，从而实现双流机场的最大运行经济效益，获得积极的社会效益。
2.在国外的机场管理当中，公益性管理模式、企业型管理模式以及混合性管理是三种常见的管理模式。三者具有不同的特点。成都双流国际机场的行政管理可以对国外各种管理模式的优秀管理经验进行借鉴，以解决当前机场行政管理中面临的问题，摆脱当前机场行政管理的困境，进而最大限度提高双流机场的最大经济效益。在以上三种不同的管理模式当中，公益性的管理模式的理念是建立在机场具有准公共物品、正外部性的属性之上。例如，美国将机场定性为城市的基础建设，不以盈利为目的，属于为社会提供公益性服务的公共产品。在机场的行政管理方面，具有浓郁的事业化管理色彩。在管理当中由机场管理局制定机场的发展规划，开辟航线并对机场具有的基础性设施进行维护，同时对机场的设施进行出租。企业型的机场行政管理符合机场收费性、自然垄断等特点。这在英国的表现比较鲜明。在管理当中先由机场管理局代表政府，将机场的管理运营权授权给希斯罗等机场，由其实行商业化的运行。在伦敦股票市场上，英国机场管理局将所有权以公开发行的方式进行出售。而混合性的机场管理模式在澳大利亚和日本较为典型。在机场的管理当中，涉及的管理机构较多，门类比较全面复杂，例如运输邮电部门、民航局或联邦机场公司。
二、双流机场的行政管理模式
成都双流国际机场的行政管理模式应当借鉴以上国内外多家机场的优秀管理方式，结合当前自身的机场发展的特点，制定具体的行政管理办法。
1.通过行政管理促进机场的商业管理。良好的经济效益是机场行政管理工作的核心目标，因此，机场的行政管理也应当围绕提高经济效益的主题展开。合理调控机场的资源，对机场的商业资源进行合理规划。首先，合理规划机场的商业场地。根据商业场地的位置、面积等设置场地的用途，并进行适当的调整。同时，保证场地的设置具有未来发展的可调整性和可扩展性，促进机场场地的有效合理利用。其次，对商业区进行合理的调整，合理布置商业区域，遵循商业设施布置应沿着旅客流向的原则进行安排。加强招標管理，注重引进优秀的特许经营商，以满足旅客对商品和服务的需要。同时，对特许经营商加强管理，并进行合理的规划，以为旅客提供优质的产品和服务。再次，商业管理部门需要采取有效的措施对特许经营商的商品价格进行控制，避免产生由价格因素造成的商业收入减少或机场形象的破坏。
2.实行所有权和运营权分离。双流机场的行政管理体制首先是对机场所有权和运营权进行分离，为合理划分机场建设产权方和机场运营方提供帮助，对双方的权利和义务进行划分。经营权与所有权的分离是当前确保机场专业化运营和服务的持续发展的有效方式。机场产权方可采用与专业化的机场管理公司签约的方式，通过租赁或托管的方式实现对机场的高效运营管理。积极吸收国有资本和民间资本，争取政府的支持等，通过资金投入的增加，更好地发挥航空机场服务成都经济和社会发展的作用。运营权与所有权分离能确保机场的服务功能免受机场投资建设的财务影响，有效促进机场服务的持续性。
3.完善双流机场的行政管理体制。当前航空事业的发展越来越多受到社会各界的关注，在运输机场属地化改革以后，地方政府的参与对该区域的航空事务发展起到了巨大的积极作用。民航发展办公室的成立为统筹管理民航发展事务提供帮助。充分考虑机场建设和运营的有效实施路径，对双流机场以及四川省其他机场的行政管理体系的特点进行研究，并结合四川民航发展的总体战略实施相关的行政管理工作。
4.强化对机场配套设施的管理。机场管理中对基础设施的管理是一项基础性的内容。机场的基础设施管理是国家经济体制改革的内容之一。逐渐在基础设施建设和运营方面开放民营资本，构建合理公平的市场发展环境，建立相关的配套政策，保障民营资本在基础设施建设和运营方面的权利和义务。不断完善行政管理体制，加强对双流机场发展的安全监管。根据双流机场的特点，建立并完善机场监管体系。强化并充分发挥双流机场所承担的社会公共服务职能，制定相应的贴补机制，确保投资人的投资回报率。
5.充分发挥国有资本的作用。国资企业具备较强的资金实力，在管理的过程中应当注重发挥国有资本的积极作用，以四川省国有资本为背景，通过资金的作用拉动投资区域的航空事业及其相关领域的发展。同时，不断提高和完善机场的运营管理专业服务能力，为通用航空机场提供专业管理输出。以民航运输为依托，不断积累技术和管理经验，为区域内机场提供专业化的运营管理服务。
三、结语
机场的行政管理与机场的经济效益有着直接的关系，在机场的行政管理当中，应当根据当前的发展形势，不断完善性质管理体制，充分发挥国有资本在机场管理中的积极作用。实行经营权和所有权的分离，加强对机场基础性设施的管理。同时，以机场内良好的行政管理促进机场内的商业管理，进而最大限度减少发展的成本、提高机场的经济效益。
参考文献：
[1]任新惠，董晨欣.机场管理模式——效率机制设计与分析[J].科技管理研究，2011，31（9）：126-128，132.
[2]张清文.关于枢纽机场管理信息化的思考[J].中国高新技术企业，2013，（17）：141-142.
[3]于剑，赵振宇.关于深化我国机场管理体制改革的若干建议[J].交通企业管理，2010，25（12）：53-55.
[4]贺元骅，张志新.机场管理体系整合理性分析与路径[J].交通企业管理，2013，28（11）：57-59.
作者简介：邓凡（ 1987-）， 女 ，四川成都人， 本科，研究方向是行政管理。