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[摘要]：项目建设成本控制是一种在既定的规划、设计方案下，预测、核算和监控工程造价总额及其变动情况，最终达到预期目标的系统活动。它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及到施工技术的选择、施工方案的确定、物资采购以及工程管理等内容。本文主要结合笔者的工作经验，从项目建设单位的角度出发，简要论述了项目建设成本控制的策略。
[关键词]：成本控制 招标 物资 施工方案
中图分类号：F530.36 文献标识码：F 文章编号：1009-914X（2013）01- 0115-01
1、引言
工程项目既是建设单位的主体，又是建设单位的生存根源之一。项目的开发是以盈利为目的的，建设单位只有把工作的重点放在工程项目的成本管理上，通过加强项目成本控制，减少项目建设中不必要的开支，提高项目投资效应，才能达到最终提高企业综合经济效益的目的，从而获得更为广阔的企业自身生存，发展的空间。项目成本控制是建设单位项目管理水平的体现和来源，直接维护和制约着企业的发展，是现代企业制度的重要组成部分。
2、工程成本控制措施
2.1完善工程招标机制
进行公开、公正、公平合理的工程招标。对建设项目的设计可以通过招投标引进竞争机制，优胜劣汰，在多重竞争的环境下选择出方案最好的设计，有助于项目后期阶段造价的控制。建设单位要认真会审图纸，积极提出修改意见，优化设计方案。加强对设计单位、设计图纸质量的外部监督与审查，充分发挥图纸审查中心的职能作用。
积极推行“限额设计”，确保设计阶段工程造价不突破限额。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。
对于施工单位的选择，在众多施工单位中选取有实力、有信誉的单位进行工程发包。这一阶段的工作重点就是选择和决定投资方案，严格审查投标单位的施工组织设计，对每一个备选方案进行可行性研究分析，及时对不同的方案进行技术经济比较，判断经济效益和社会效益。建立健全审批责任制，项目各级负责人员必须对投标单位的施工方案、经济效益全面负责，从而达到控制项目建设成本的目的。
2.2施工阶段成本控制
2.2.1优化施工组织设计
合理控制工程造价归根结底是项目经营管理的范畴，是经济与技术统一的管理过程。搞好施工组织设计是工程造价的一项重要内容，周密组织施工、施工方案优化、工期总进度计划安排、机械设备效率的提高、施工管理水平的提高从而有效降低工程建设成本，所有这些都可以通过施工组织设计得以实现。具体的措施有：
确保施工单位施工组织设计的编制质量，由于组织设计工作做得不够深入，对工程造价的确定带来很大的麻烦，同时也为合同的正常执行带来困难。因此，在施工组织设计的编制过程中，施工方案的选定不能简单地用行政命令的手段决定，而应当依靠集体的智慧，进行认真的比较讨论，从技术经济两个方面综合评定。
优化施工组织设计是控制工程造价的基础。施工方案的设计是施工组织设计的中心环节，工程造价能否得到控制，首先取决于方案是否优良。在设计过程中，应对各种方案进行比较，在充分论证的基础上，从中选择最佳的设计方案。有时也可以博采众长，形成新的、更完善的方案。
要认真研究工期、质量、工艺三者之间的关系，根据建设单位与施工单位自身的实际情况，依靠科技进步，大胆采用新工艺、新设备、新材料，要因地制宜，靠加大企业自身的改革力度等措施来保证业主的工期和质量，要真正做到少投入、高效益，使施工组织设计不但在工期、质量、工艺上有一个突破性的进展，而且要为降低工程造价做出更大的贡献。
采用新技术、新工艺是降低工程造价的主要手段。在施工组织设计中应用新技术、新材料、新工艺、新设备，既可以提高生产力，又可以降低工程造价。在设计中，应大力应用先进的技术和设备，为降低成本提供技術措施。
2.2.2工程物资的控制
工程物资的控制主要包括材料用量控制和材料价格控制两方面。材料用量的控制包括：坚持按定额确定的材料消费量，实行限额领料制度，各机组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施，改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料，在对工程进行功能分析，对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料-认真计量验收。坚持余料回收，降低料耗水平；加强现场管理，合理堆放，减少搬运。降低堆放、仓储损耗，杜绝施工材料的浪费。
2.3进行造价监控
进行造价监控是控制建设成本的有效方法。建设工程造价监控一般指建设造价咨询等社会中介机构，接受建设单位的委托，运用专业技术知识，自项目立项至竣工结算，为建设单位提供建设项目的全过程，全方位的造价咨询服务。通过工程造价的监控，能动的影响工程决策、设计、预算、招标合同、施工过程、竣工结算等阶段的工程造价，确保投资价款的合理使用，最大限度的发挥建设工程投资效益。
进行工程造价监控，参与招标代理工作，根据市场材料单价调查，控制主要材料，尤其是装饰、安装工程材料价格，杜绝“抬高标底”的现象。在建设单位组织下，会同承包方赴市场，确定本工程所监控主要建筑材料的品种、规格和单价。对影响工程造价的设计变更、签证。从专业技术需要的角度，提出合理化方案，供业主选择。
另外，项目建设成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。施工过程中，由监理工程师对隐蔽工程，材料质量与价格，建筑细部构造层次，变更工程等及时办理签证记录，杜绝事后扯皮的现象针对目前工程量清单报价。施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能，经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。
3、结语
有效地控制项目建设的工程造价，应从多方面采取措施：从组织上采取措施就是明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使各部分的造价有专人负责；从技术上采取措施就是严格检查监督各阶段设计，用技术经济的观点审查设计方案，从经济上采取措施就是动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出，根据设计的进展情况调整设计方案。工程造价的控制与管理是一个动态的过程，建设单位在对工程造价的管理上始终应贯穿于项目的垒过程，从而让建设单位的建设资金发挥最大的投资效益。
参考文献：
[1]吴现立，冯占红.工程造价控制与管理[M].武汉理工大学出版社.2004.09
[2]宋伟.项目管理概论[M].机械工业出版社.2007.04
[关键词]：成本控制 招标 物资 施工方案
中图分类号：F530.36 文献标识码：F 文章编号：1009-914X（2013）01- 0115-01
1、引言
工程项目既是建设单位的主体，又是建设单位的生存根源之一。项目的开发是以盈利为目的的，建设单位只有把工作的重点放在工程项目的成本管理上，通过加强项目成本控制，减少项目建设中不必要的开支，提高项目投资效应，才能达到最终提高企业综合经济效益的目的，从而获得更为广阔的企业自身生存，发展的空间。项目成本控制是建设单位项目管理水平的体现和来源，直接维护和制约着企业的发展，是现代企业制度的重要组成部分。
2、工程成本控制措施
2.1完善工程招标机制
进行公开、公正、公平合理的工程招标。对建设项目的设计可以通过招投标引进竞争机制，优胜劣汰，在多重竞争的环境下选择出方案最好的设计，有助于项目后期阶段造价的控制。建设单位要认真会审图纸，积极提出修改意见，优化设计方案。加强对设计单位、设计图纸质量的外部监督与审查，充分发挥图纸审查中心的职能作用。
积极推行“限额设计”，确保设计阶段工程造价不突破限额。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。
对于施工单位的选择，在众多施工单位中选取有实力、有信誉的单位进行工程发包。这一阶段的工作重点就是选择和决定投资方案，严格审查投标单位的施工组织设计，对每一个备选方案进行可行性研究分析，及时对不同的方案进行技术经济比较，判断经济效益和社会效益。建立健全审批责任制，项目各级负责人员必须对投标单位的施工方案、经济效益全面负责，从而达到控制项目建设成本的目的。
2.2施工阶段成本控制
2.2.1优化施工组织设计
合理控制工程造价归根结底是项目经营管理的范畴，是经济与技术统一的管理过程。搞好施工组织设计是工程造价的一项重要内容，周密组织施工、施工方案优化、工期总进度计划安排、机械设备效率的提高、施工管理水平的提高从而有效降低工程建设成本，所有这些都可以通过施工组织设计得以实现。具体的措施有：
确保施工单位施工组织设计的编制质量，由于组织设计工作做得不够深入，对工程造价的确定带来很大的麻烦，同时也为合同的正常执行带来困难。因此，在施工组织设计的编制过程中，施工方案的选定不能简单地用行政命令的手段决定，而应当依靠集体的智慧，进行认真的比较讨论，从技术经济两个方面综合评定。
优化施工组织设计是控制工程造价的基础。施工方案的设计是施工组织设计的中心环节，工程造价能否得到控制，首先取决于方案是否优良。在设计过程中，应对各种方案进行比较，在充分论证的基础上，从中选择最佳的设计方案。有时也可以博采众长，形成新的、更完善的方案。
要认真研究工期、质量、工艺三者之间的关系，根据建设单位与施工单位自身的实际情况，依靠科技进步，大胆采用新工艺、新设备、新材料，要因地制宜，靠加大企业自身的改革力度等措施来保证业主的工期和质量，要真正做到少投入、高效益，使施工组织设计不但在工期、质量、工艺上有一个突破性的进展，而且要为降低工程造价做出更大的贡献。
采用新技术、新工艺是降低工程造价的主要手段。在施工组织设计中应用新技术、新材料、新工艺、新设备，既可以提高生产力，又可以降低工程造价。在设计中，应大力应用先进的技术和设备，为降低成本提供技術措施。
2.2.2工程物资的控制
工程物资的控制主要包括材料用量控制和材料价格控制两方面。材料用量的控制包括：坚持按定额确定的材料消费量，实行限额领料制度，各机组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施，改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料，在对工程进行功能分析，对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料-认真计量验收。坚持余料回收，降低料耗水平；加强现场管理，合理堆放，减少搬运。降低堆放、仓储损耗，杜绝施工材料的浪费。
2.3进行造价监控
进行造价监控是控制建设成本的有效方法。建设工程造价监控一般指建设造价咨询等社会中介机构，接受建设单位的委托，运用专业技术知识，自项目立项至竣工结算，为建设单位提供建设项目的全过程，全方位的造价咨询服务。通过工程造价的监控，能动的影响工程决策、设计、预算、招标合同、施工过程、竣工结算等阶段的工程造价，确保投资价款的合理使用，最大限度的发挥建设工程投资效益。
进行工程造价监控，参与招标代理工作，根据市场材料单价调查，控制主要材料，尤其是装饰、安装工程材料价格，杜绝“抬高标底”的现象。在建设单位组织下，会同承包方赴市场，确定本工程所监控主要建筑材料的品种、规格和单价。对影响工程造价的设计变更、签证。从专业技术需要的角度，提出合理化方案，供业主选择。
另外，项目建设成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。施工过程中，由监理工程师对隐蔽工程，材料质量与价格，建筑细部构造层次，变更工程等及时办理签证记录，杜绝事后扯皮的现象针对目前工程量清单报价。施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能，经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。
3、结语
有效地控制项目建设的工程造价，应从多方面采取措施：从组织上采取措施就是明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使各部分的造价有专人负责；从技术上采取措施就是严格检查监督各阶段设计，用技术经济的观点审查设计方案，从经济上采取措施就是动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出，根据设计的进展情况调整设计方案。工程造价的控制与管理是一个动态的过程，建设单位在对工程造价的管理上始终应贯穿于项目的垒过程，从而让建设单位的建设资金发挥最大的投资效益。
参考文献：
[1]吴现立，冯占红.工程造价控制与管理[M].武汉理工大学出版社.2004.09
[2]宋伟.项目管理概论[M].机械工业出版社.2007.04