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如何用科学发展观来指导解决农村问题是一项具体而又基础的课题。过去“搁平捡顺”的老办法只是权宜之计,如何从源头上探索农村基层保持稳定的长效机制,进一步改善和加强党对农村工作的领导方式,破解村“两委”关系难题,加强农村基层党风廉政建设,在完善民主选举的基础上,稳步推进民主决策、民主管理、民主监督,以实现党的领导、村民当家作主、村干部依法治村三者在村民自治框架内的和谐统一,促进社会主义新农村建设,根据有关文件精神,坚持“立足实际,不照搬外地经验,创新思维,突出实效”的原则,在深入调查研究论证的基础上提出如下问题