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摘要：2013年1月1日，新的《事业单位会计准则》（以下简称准则）开始正式实施，新的准则对事业单位的内部控制提出了新的要求，事业单位内部控制的发展必须顺应经济体制变革和发展的需求，从而有效保证事业单位的正常、顺利运行。本文将对准则的内容进行简要解读，对现阶段事业单位在内部控制方面的问题进行简要探讨，并提出相应的策略，促进事业单位内部控制制度的加强与完善。
关键词：事业单位；会计准则；内部控制
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-01
随着经济与社会的发展，原来的《事业单位会计准则》已经无法在新形势下继续使用了，因此，新版的准则应运而生。内部控制制度是事业单位管理体制的核心，在相当大的程度上决定着一个单位的未来发展状况。现在，随着社会的发展，会计准则与事业单位中的内部控制制度的联系越来越紧密。新事业单位会计准则的出台就是要求事业单位完善内部控制制度，只有这样才能使归纳、采集的会计信息更加合理，从而为事业單位创造更多的社会以及经济效益。
一、对新事业单位会计准则的简单理解
1997年，我国制定了《事业单位会计准则》，为事业单位的发展做出了重大贡献。但是随着经济与社会的发展，我国的事业单位所面临的大环境也发生了天翻地覆的变化。1997年制定的会计准则已经难以适应新的环境。因此，我国与2012年又对《事业单位会计准则》进行了修订，并于2013年正式实施。
新的事业单位会计准则并没有改变1997年制定的准则，只是对其中的多数条款进行了完善和修改。完善修改的内容主要包括：财务报告、会计核算、会计基本假设以及会计信息要求。与老准则相比，新准则对其的调整主要表现在以下几个方面：首先，对会计核算的基础进行合理界定；其次，对事业单位的会计核算目标进行进一步的明确；第三，对事业单位的会计信息对行强化管理；第四，按照相关会计制度的要求整理事业单位的无形资产以及固定资产。
二、事业单位的内部控制现状
1.内控制度不严格
现在很多事业单位中虽然已经建立了内部控制制度，但是内控制度却并没有起到相应的控制作用。造成这一现象的原因一方面是由于有些单位虽然制定相关的政策，但是相关人员并没有在实际的工作中遵守相应的制度，导致事业单位的内控制度仅仅停留在书面上，其真正的作用得不到充分的发挥，无法促进事业单位管理效率的提高。另一方面，事业单位在对内控制度进行制定时既没有认真考虑自身的情况，也没有严格遵循会计准则的要求，使得内部控制制度在操作性和合理性上都比较低下。
2.相关人员没有严格的内部控制制度意识
现在，在很多事业单位中，相关人员的内部控制意识不强，不仅对内部控制的概念认识不清，对内部控制对本单位的重要性更没有充分的意识。很多事业单位内部没有按照最新的会计准则在本单位内部建立一个完善的、行之有效的内部控制体系，从而导致单位内部人员从下属部门到管理层在对本单位进行实践处理时都比较随意，缺少一定规则的约束，违法乱纪现象时有发生。当审计工作出现问题时，无法确定责任人是谁，工作人员相互推诿责任，不仅严重影响了单位正常工作的开展，也对事业单位的利益造成了一定的损害。
三、新事业单位跨级准则下强化内部控制的措施
1.提高事业单位人员的内控意识
要想充分提高事业单位工作人员的内控意识，首先要做的就是提高事业单位内部所有工作人员的对内部控制制度重要性的认识，尤其是事业单位管理层人员的认识。事业单位的良好运行和发展在相当大的程度上都取决于其内部控制制度的完善程度。如果某个事业单位对内部控制的重要性没有充分的认识，那么相关工作人员和下属部门就很难执行命令，事业单位的工作氛围也就会变得比较松散。因此，事业单位在加强内部控制制度建设上的第一个任务就是加强从下属部门到管理层的所有工作人员对内控制度重要性的认识。对单位内的工作人员就内部控制制度的必要性、重要性以及内控制度在工作中的重要作用进行定期的培训，从而提高事业单位工作人员的行动力，只有这样才能让事业单位保持健康的发展状态，为事业单位向更高层次迈进打好坚实的的基础。
2.在事业单位中建立健全的内部控制制度
在新事业单位会计准则下，事业单位自身要结合实际情况，尽快建立起一套科学的内部控制制度，相关工作人员也要严格执行内部控制的规定。完善的内部控制制度包括一系列的采购物资制度、财务预算制度、定期盘点资产制度、岗位责任制度、员工评价考核制度、独立审计内部财务制度、风险管理和防范制度等等。还要将这些制度进行严格有效的落实，不能使其成为一纸空文，对单位人员要强化他们对制度的执行力度，对做账人员和资金保管人员的工作要定期检查，同时采取轮换值班的方式，对可能出现的腐败和违法行为进行有效的预防。事业单位内部控制的主要对象是单位资产，为了资产的完整和安全必须定期按照规定对单位资产进行严格的盘点，及时记录单位资产的增减和变化，全面掌握事业单位的资金动向。
3.对事业单位内部的审计工作加强监督
在新事业单位会计准则下，事业单位的内部控制制度更要发挥其监督审计的作用，对事业单位内部工作人员的职业态度和自律行为都要进行改善。将所有的部门用内部审计制度联系起来，以内部监督和内部审计制度为原则，通过各项任务的执行加强各部门之间的互相监督，还要将监督工作落实到每个事业单位工作人员身上，坚决预防一切违法乱纪的行为。
4.在事业单位内部实行激励措施
为了提高事业单位工作人员的工作效率和质量，使其严格按照内部控制制度的要求开展相应的工作，在工作人员中实施奖惩激励措施相当有效。但是，要注意在实行这一措施的过程中，不能有失公允，不搞特殊，做到公平、公正、公开。对于一些做出违法乱纪行为的工作人员，必须依照单位相关的规定对其进行处罚；对于那些对单位做出一定贡献的工作人员，单位内部要给予肯定和奖励，肯定的形式可以是给予奖金，也可以是提升其职业发展的空间。完善而有效的事业单位内部控制制度应该而且必须做到有奖有惩，只有这样才能促进事业单位的健康发展。
四、结语
新事业单位会计准则的出台不仅能够对事业单位内控制度的完善和建设起到推动作用，还能够推动单位内部对相关制度的执行力度，因此，新事业单位会计准则和事业单位的内控制度之间存在相辅相成的关系。这种关系能够全面提升事业单位的管理水平，促进事业单位的健康发展，并为事业单位创造更多的利益，从而促使事业单位的内部控制制度得到进一步的完善。
参考文献：
[1]周亮贞.新事业单位会计准则下内部控制分析[J].财经界（财会分析），2013（9）.
[2]艾晓梅.试论事业单位强化内部控制的财务管理策略[J].行政事业资产与财务，2012（9）.
关键词：事业单位；会计准则；内部控制
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-01
随着经济与社会的发展，原来的《事业单位会计准则》已经无法在新形势下继续使用了，因此，新版的准则应运而生。内部控制制度是事业单位管理体制的核心，在相当大的程度上决定着一个单位的未来发展状况。现在，随着社会的发展，会计准则与事业单位中的内部控制制度的联系越来越紧密。新事业单位会计准则的出台就是要求事业单位完善内部控制制度，只有这样才能使归纳、采集的会计信息更加合理，从而为事业單位创造更多的社会以及经济效益。
一、对新事业单位会计准则的简单理解
1997年，我国制定了《事业单位会计准则》，为事业单位的发展做出了重大贡献。但是随着经济与社会的发展，我国的事业单位所面临的大环境也发生了天翻地覆的变化。1997年制定的会计准则已经难以适应新的环境。因此，我国与2012年又对《事业单位会计准则》进行了修订，并于2013年正式实施。
新的事业单位会计准则并没有改变1997年制定的准则，只是对其中的多数条款进行了完善和修改。完善修改的内容主要包括：财务报告、会计核算、会计基本假设以及会计信息要求。与老准则相比，新准则对其的调整主要表现在以下几个方面：首先，对会计核算的基础进行合理界定；其次，对事业单位的会计核算目标进行进一步的明确；第三，对事业单位的会计信息对行强化管理；第四，按照相关会计制度的要求整理事业单位的无形资产以及固定资产。
二、事业单位的内部控制现状
1.内控制度不严格
现在很多事业单位中虽然已经建立了内部控制制度，但是内控制度却并没有起到相应的控制作用。造成这一现象的原因一方面是由于有些单位虽然制定相关的政策，但是相关人员并没有在实际的工作中遵守相应的制度，导致事业单位的内控制度仅仅停留在书面上，其真正的作用得不到充分的发挥，无法促进事业单位管理效率的提高。另一方面，事业单位在对内控制度进行制定时既没有认真考虑自身的情况，也没有严格遵循会计准则的要求，使得内部控制制度在操作性和合理性上都比较低下。
2.相关人员没有严格的内部控制制度意识
现在，在很多事业单位中，相关人员的内部控制意识不强，不仅对内部控制的概念认识不清，对内部控制对本单位的重要性更没有充分的意识。很多事业单位内部没有按照最新的会计准则在本单位内部建立一个完善的、行之有效的内部控制体系，从而导致单位内部人员从下属部门到管理层在对本单位进行实践处理时都比较随意，缺少一定规则的约束，违法乱纪现象时有发生。当审计工作出现问题时，无法确定责任人是谁，工作人员相互推诿责任，不仅严重影响了单位正常工作的开展，也对事业单位的利益造成了一定的损害。
三、新事业单位跨级准则下强化内部控制的措施
1.提高事业单位人员的内控意识
要想充分提高事业单位工作人员的内控意识，首先要做的就是提高事业单位内部所有工作人员的对内部控制制度重要性的认识，尤其是事业单位管理层人员的认识。事业单位的良好运行和发展在相当大的程度上都取决于其内部控制制度的完善程度。如果某个事业单位对内部控制的重要性没有充分的认识，那么相关工作人员和下属部门就很难执行命令，事业单位的工作氛围也就会变得比较松散。因此，事业单位在加强内部控制制度建设上的第一个任务就是加强从下属部门到管理层的所有工作人员对内控制度重要性的认识。对单位内的工作人员就内部控制制度的必要性、重要性以及内控制度在工作中的重要作用进行定期的培训，从而提高事业单位工作人员的行动力，只有这样才能让事业单位保持健康的发展状态，为事业单位向更高层次迈进打好坚实的的基础。
2.在事业单位中建立健全的内部控制制度
在新事业单位会计准则下，事业单位自身要结合实际情况，尽快建立起一套科学的内部控制制度，相关工作人员也要严格执行内部控制的规定。完善的内部控制制度包括一系列的采购物资制度、财务预算制度、定期盘点资产制度、岗位责任制度、员工评价考核制度、独立审计内部财务制度、风险管理和防范制度等等。还要将这些制度进行严格有效的落实，不能使其成为一纸空文，对单位人员要强化他们对制度的执行力度，对做账人员和资金保管人员的工作要定期检查，同时采取轮换值班的方式，对可能出现的腐败和违法行为进行有效的预防。事业单位内部控制的主要对象是单位资产，为了资产的完整和安全必须定期按照规定对单位资产进行严格的盘点，及时记录单位资产的增减和变化，全面掌握事业单位的资金动向。
3.对事业单位内部的审计工作加强监督
在新事业单位会计准则下，事业单位的内部控制制度更要发挥其监督审计的作用，对事业单位内部工作人员的职业态度和自律行为都要进行改善。将所有的部门用内部审计制度联系起来，以内部监督和内部审计制度为原则，通过各项任务的执行加强各部门之间的互相监督，还要将监督工作落实到每个事业单位工作人员身上，坚决预防一切违法乱纪的行为。
4.在事业单位内部实行激励措施
为了提高事业单位工作人员的工作效率和质量，使其严格按照内部控制制度的要求开展相应的工作，在工作人员中实施奖惩激励措施相当有效。但是，要注意在实行这一措施的过程中，不能有失公允，不搞特殊，做到公平、公正、公开。对于一些做出违法乱纪行为的工作人员，必须依照单位相关的规定对其进行处罚；对于那些对单位做出一定贡献的工作人员，单位内部要给予肯定和奖励，肯定的形式可以是给予奖金，也可以是提升其职业发展的空间。完善而有效的事业单位内部控制制度应该而且必须做到有奖有惩，只有这样才能促进事业单位的健康发展。
四、结语
新事业单位会计准则的出台不仅能够对事业单位内控制度的完善和建设起到推动作用，还能够推动单位内部对相关制度的执行力度，因此，新事业单位会计准则和事业单位的内控制度之间存在相辅相成的关系。这种关系能够全面提升事业单位的管理水平，促进事业单位的健康发展，并为事业单位创造更多的利益，从而促使事业单位的内部控制制度得到进一步的完善。
参考文献：
[1]周亮贞.新事业单位会计准则下内部控制分析[J].财经界（财会分析），2013（9）.
[2]艾晓梅.试论事业单位强化内部控制的财务管理策略[J].行政事业资产与财务，2012（9）.