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农民专业合作社在农村家庭联产承包制发展的基础上,依靠农民群众的自愿联合逐步发展壮大起来,对农村经济社会发展的巨大作用正逐步显现。但农民专业合作社建设中存在的发展不平衡、机制不健全、管理不规范的问题,严重影响和制约着合作社作用的发挥。本文在深入调查禹城市农民专业合作社建设实践的基础上,详细分析了产生问题的原因,对引导规范农民专业合作社健康发展提出了针对性的措施。