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为确保房地产调控效果长期化，上海应在坚决贯彻中央房地产调控框架的同时，因地制宜地积极创新政策工具，制定符合实际的区域性调控指标，相机抉择，精确制导。短期，上海可采取“市场”与“保障”双管齐下，强化以“保供应、抑投资”为主要思路的供需总量调节手段；中期，培育以“疏导投资、引导消费”为主要思路的供需结构调节机制；长期，培育以金融创新为载体、以资产管理为核心的房地产业转型模式。