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摘 要：信息技术的高速发展和推广应用使信息产业成为国民经济中最具有增长活力的部门和重要的支柱产业之一，信息技术的日新月异也给城建档案工作带来了新的研究课题——城建档案数字化建设。 关键词：城建档案；数字化；建设；信息；探索
Abstract: The rapid development of information technology and promote the use of the information industry in the national economy the most dynamic growth sectors and an important pillar industries, but also to the ever-changing information technology brings a new urban construction archives research topics - Urban construction of digital files.
Keywords: urban construction archives; digitization; construction; Information; explore
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：
随着信息化水平的不断提高，如何改变传统的城建档案利用方式，把城建档案实体的信息以数字化形式通过计算机网络提供使用，成为应对信息化挑战的必然举措。由此，传统城建档案馆数字化建设的问题引起了人们的关注，并且我省一些城建档案馆已经开始对此投资建设。
城建档案是城市规划和建设管理的重要信息资源，数字化建设已经成为城建档案事业科学发展的必然趋势。近年来，我们在政府的号召和陕西省城建档案工作办公室的引领下，对数字化建设方面进行了积极的探索，取得了初步成效，在工作中数字化建设也给城建档案工作带来了极大的方便。首先，我们充分认识到城建档案数字化建设的紧迫性1、城建档案数字化，可改善城建档案管理工作。只有实现城建档案数字化，才能冲破档案利用的种种局限，使城建档案管理部门从封闭走向开放，从城建档案的保管和利用职能向信息采集、管理和服务职能转变，实现城建档案信息资源的合理配置、科学管理，为社会提供高效、优质的服务。 2、形势发展的需求 。21世纪是信息化的时代，数字城建档案馆是数字陕西的重要组成部分。所以，要建设数字城市，首先要建设数字城建档案馆。城建档案载体的更新换代迫切要求城建档案馆数字化。城建档案载体逐渐并迅速地被磁盘、磁带、光盘所取代或更替，电子档案的出现给城建档案馆提出了一个亟待解决的课题，那就是电子档案的收集、保管、保护和利用手段，而解决这个问题的途径只有一个，那就是城建档案馆的数字化。
随着城市建设的飞速发展和国家住房制度改革的不断深入，城建档案数量也随之大量增加，传统的以 手工处理为主的管理方式愈来愈暴露出工作效率低下、信息共享困难、差错率较 高、缺乏透明度等问题，已不能适应新形势的要求。目前，城建档案馆的档案保管、利用与形势的发展要求不相应，仍然停留在纸质档案的管理及较原始的检索利用水平上，使得绝大部分电子档案无法采集、收集和提供利用，甚至绝大部分电子档案已经被清洗、丢失。这是一个极其重大的损失和无可挽回的错误。
二、城建档案数字化建设的内容 1、推进城建档案数字化，必须提高城建档案标准化、规范化水平 。目前，城建档案信息数字化的现状是城建档案标准化、规范化滞后和应用软件多、乱，这些都严重影响了系统整体水平的提高。笔者认为对这一问题取得共识是城建档案数字化建设思想上的一次飞跃，它使我们的观察视野从计算机系统扩大到整个城建档案信息管理。城建档案信息自动化的内涵包括城建档案工作的各个方面和各个环节，其中首要的是城建档案业务要规范，城建档案标准要建立健全和真正实施。城建档案标准和规范本身也是一个系统工程，要推进城建档案数字化建设，必须抓好城建档案标准化、规范化，掌握好两者相辅相成、互相促进的辩证关系。 2、数字化建设要着眼于提高系统的整体水平 档案数字化建设的着眼点应是整个系统，组成系统的纵向和横向的各个节点都应达到一定水平，并通过网络加以联通，这样才能发挥整体优势，提高系统的综合能力。部分节点甚至一个重要节点的障碍，都可能造成系统的梗阻。当然，要求每个节点的装备水平和应用能力齐头并进是不现实的，不可能“齐步走”。鼓励和支持先进单位提高水平，在一些单位进行较高水平的试点，以取得值推广的经验，对整个系统是有利的，但其基本出发点就是为了提高系统的整体水平，只有少数先进的节点不可能组成先进的系统。 3、有重点地抓好数据库建设 目前，我们咸阳市城建档案数字化系统从总体上看仍处于由文字处理向数字管理系统的过渡阶段，完成这一步的关键在于数据库建设。开发和建设数据库系统是国家档案信息工程的核心和基础，是工程的主体。数据库的含义是依托先进的信息技术对城建档案进行科学的管理和方便的使用。建立数据库系统是一项长期的任务，要经过由低到高、由单个到群体的循序渐进过程。经过实践我们认为城建建设数据库经验中最主要的有：领导重视，统一认识，坚持计算机技术人员同档案业务人员协同配合；面向应用，建立“活库”，以利用频率和使用效率考核数据库的“活性”；突出重点，由单一库向系统库发展等。当前若能把综合数据库的完善提高和各建设单位档案目标库建立起来，通过网络联接形成开放的分步式数据库群，将使自动化系统效率大大提高一步。 三、档案数字化建设的步骤 1、建立档案数据库。第一步，输入文件级目录。从2008年开始，我们把馆藏档案的文件级目录输入数据库。截止2012年12月，已输入文件级目录30万多条、案卷级目录1万多条，我们准备再用1-2年将全部完成。在建立数据库的过程中，可边输入边打印，一方面补齐卷内文件目录，另一方面检验输入的正确性，从而确保城建档案数据库的真实性、完整性和有效性。第二步，采用扫描仪、数码相机等设备，实现原文件信息数字化。从实践看，城建档案数据库的建立大大提高了工作效率。利用者对我馆的数字化建设十分满意。 2、加强电子文件的收集和积累工作。电子文件是未来馆藏数字档案最主要的來源。以前，进馆单位只移交纸质档案和纸质文件目录，现在我们要求进馆单位逐步实行电子文件和纸质文件的归档双轨制，一般将电子文件拷贝两套，异地保存，并随纸质文件一并移交城建档案馆。这样既推进了机关档案室的电子化进程，又节省了档案馆建立数据库的工作量。 4、加强信息化基础设施建设。2010年11月份，我市城建档案馆通过政府招标集中采购方式，购买了长翼建设项目电子档案管理软件1套，2U高密度机架式服务器1台，IT-SCAN扫描仪1台。进一步加强城建档案扫描设备、计算机软硬件、网络网站等信息化基础设施的建设。利用计算机管理软件辅助完成各类城建档案的收集、整理、立卷、保管和检索利用。积极创建各类专题信息数据库和馆藏档案目录数据库。逐步推进城建档案信息化，以电子档案接收为突破口。加强对电子档案制作、接收、保存的指导和监督，保证电子档案的真实性、有效性、完整性以及长期可读。在此基础上，加强电子档案和重要城建档案异地备份工作的研究，积极、稳妥、有序地开展异地备份工作。
5、积极整合各类资源。全省各地市城建档案主管部门将充分利用城建档案管理机构在档案信息资源、技术设备等方面的优势，依托各地市城建档案馆和建设信息中心，实行“一个机构、两块牌子”的运行模式，把城建档案信息化建设和电子政务信息建设有机结合，实现资源共享。今后，我们准备加大档案信息管理系统的推广力度，对新达标升级的单位要求全部安装，对已达到各类标准的单位要求在1-2年内全部安装。另外，随着系统设备更新、扩充，在不同系统之间交接电子文件，及时对归档电子文件进行迁移操作，确保电子文件的有效性。 城建档案数字化建设是一项长期而又复杂的任务，也是21世纪城建档案发展的方向。不可能一步到位。工作中我们力求分步实施，突出重点，讲求实效，持续发展。
参考文献：
1、《中国档案管理精览》陈兆祦主编1997年版；
2、杨公之主编《档案信息化建设导论》，中国档案出版社2001年版 ；
3、王健，国际视野：电子文件管理国家战略与区域合作，《中国档案》，2009，（7）。
Abstract: The rapid development of information technology and promote the use of the information industry in the national economy the most dynamic growth sectors and an important pillar industries, but also to the ever-changing information technology brings a new urban construction archives research topics - Urban construction of digital files.
Keywords: urban construction archives; digitization; construction; Information; explore
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：
随着信息化水平的不断提高，如何改变传统的城建档案利用方式，把城建档案实体的信息以数字化形式通过计算机网络提供使用，成为应对信息化挑战的必然举措。由此，传统城建档案馆数字化建设的问题引起了人们的关注，并且我省一些城建档案馆已经开始对此投资建设。
城建档案是城市规划和建设管理的重要信息资源，数字化建设已经成为城建档案事业科学发展的必然趋势。近年来，我们在政府的号召和陕西省城建档案工作办公室的引领下，对数字化建设方面进行了积极的探索，取得了初步成效，在工作中数字化建设也给城建档案工作带来了极大的方便。首先，我们充分认识到城建档案数字化建设的紧迫性1、城建档案数字化，可改善城建档案管理工作。只有实现城建档案数字化，才能冲破档案利用的种种局限，使城建档案管理部门从封闭走向开放，从城建档案的保管和利用职能向信息采集、管理和服务职能转变，实现城建档案信息资源的合理配置、科学管理，为社会提供高效、优质的服务。 2、形势发展的需求 。21世纪是信息化的时代，数字城建档案馆是数字陕西的重要组成部分。所以，要建设数字城市，首先要建设数字城建档案馆。城建档案载体的更新换代迫切要求城建档案馆数字化。城建档案载体逐渐并迅速地被磁盘、磁带、光盘所取代或更替，电子档案的出现给城建档案馆提出了一个亟待解决的课题，那就是电子档案的收集、保管、保护和利用手段，而解决这个问题的途径只有一个，那就是城建档案馆的数字化。
随着城市建设的飞速发展和国家住房制度改革的不断深入，城建档案数量也随之大量增加，传统的以 手工处理为主的管理方式愈来愈暴露出工作效率低下、信息共享困难、差错率较 高、缺乏透明度等问题，已不能适应新形势的要求。目前，城建档案馆的档案保管、利用与形势的发展要求不相应，仍然停留在纸质档案的管理及较原始的检索利用水平上，使得绝大部分电子档案无法采集、收集和提供利用，甚至绝大部分电子档案已经被清洗、丢失。这是一个极其重大的损失和无可挽回的错误。
二、城建档案数字化建设的内容 1、推进城建档案数字化，必须提高城建档案标准化、规范化水平 。目前，城建档案信息数字化的现状是城建档案标准化、规范化滞后和应用软件多、乱，这些都严重影响了系统整体水平的提高。笔者认为对这一问题取得共识是城建档案数字化建设思想上的一次飞跃，它使我们的观察视野从计算机系统扩大到整个城建档案信息管理。城建档案信息自动化的内涵包括城建档案工作的各个方面和各个环节，其中首要的是城建档案业务要规范，城建档案标准要建立健全和真正实施。城建档案标准和规范本身也是一个系统工程，要推进城建档案数字化建设，必须抓好城建档案标准化、规范化，掌握好两者相辅相成、互相促进的辩证关系。 2、数字化建设要着眼于提高系统的整体水平 档案数字化建设的着眼点应是整个系统，组成系统的纵向和横向的各个节点都应达到一定水平，并通过网络加以联通，这样才能发挥整体优势，提高系统的综合能力。部分节点甚至一个重要节点的障碍，都可能造成系统的梗阻。当然，要求每个节点的装备水平和应用能力齐头并进是不现实的，不可能“齐步走”。鼓励和支持先进单位提高水平，在一些单位进行较高水平的试点，以取得值推广的经验，对整个系统是有利的，但其基本出发点就是为了提高系统的整体水平，只有少数先进的节点不可能组成先进的系统。 3、有重点地抓好数据库建设 目前，我们咸阳市城建档案数字化系统从总体上看仍处于由文字处理向数字管理系统的过渡阶段，完成这一步的关键在于数据库建设。开发和建设数据库系统是国家档案信息工程的核心和基础，是工程的主体。数据库的含义是依托先进的信息技术对城建档案进行科学的管理和方便的使用。建立数据库系统是一项长期的任务，要经过由低到高、由单个到群体的循序渐进过程。经过实践我们认为城建建设数据库经验中最主要的有：领导重视，统一认识，坚持计算机技术人员同档案业务人员协同配合；面向应用，建立“活库”，以利用频率和使用效率考核数据库的“活性”；突出重点，由单一库向系统库发展等。当前若能把综合数据库的完善提高和各建设单位档案目标库建立起来，通过网络联接形成开放的分步式数据库群，将使自动化系统效率大大提高一步。 三、档案数字化建设的步骤 1、建立档案数据库。第一步，输入文件级目录。从2008年开始，我们把馆藏档案的文件级目录输入数据库。截止2012年12月，已输入文件级目录30万多条、案卷级目录1万多条，我们准备再用1-2年将全部完成。在建立数据库的过程中，可边输入边打印，一方面补齐卷内文件目录，另一方面检验输入的正确性，从而确保城建档案数据库的真实性、完整性和有效性。第二步，采用扫描仪、数码相机等设备，实现原文件信息数字化。从实践看，城建档案数据库的建立大大提高了工作效率。利用者对我馆的数字化建设十分满意。 2、加强电子文件的收集和积累工作。电子文件是未来馆藏数字档案最主要的來源。以前，进馆单位只移交纸质档案和纸质文件目录，现在我们要求进馆单位逐步实行电子文件和纸质文件的归档双轨制，一般将电子文件拷贝两套，异地保存，并随纸质文件一并移交城建档案馆。这样既推进了机关档案室的电子化进程，又节省了档案馆建立数据库的工作量。 4、加强信息化基础设施建设。2010年11月份，我市城建档案馆通过政府招标集中采购方式，购买了长翼建设项目电子档案管理软件1套，2U高密度机架式服务器1台，IT-SCAN扫描仪1台。进一步加强城建档案扫描设备、计算机软硬件、网络网站等信息化基础设施的建设。利用计算机管理软件辅助完成各类城建档案的收集、整理、立卷、保管和检索利用。积极创建各类专题信息数据库和馆藏档案目录数据库。逐步推进城建档案信息化，以电子档案接收为突破口。加强对电子档案制作、接收、保存的指导和监督，保证电子档案的真实性、有效性、完整性以及长期可读。在此基础上，加强电子档案和重要城建档案异地备份工作的研究，积极、稳妥、有序地开展异地备份工作。
5、积极整合各类资源。全省各地市城建档案主管部门将充分利用城建档案管理机构在档案信息资源、技术设备等方面的优势，依托各地市城建档案馆和建设信息中心，实行“一个机构、两块牌子”的运行模式，把城建档案信息化建设和电子政务信息建设有机结合，实现资源共享。今后，我们准备加大档案信息管理系统的推广力度，对新达标升级的单位要求全部安装，对已达到各类标准的单位要求在1-2年内全部安装。另外，随着系统设备更新、扩充，在不同系统之间交接电子文件，及时对归档电子文件进行迁移操作，确保电子文件的有效性。 城建档案数字化建设是一项长期而又复杂的任务，也是21世纪城建档案发展的方向。不可能一步到位。工作中我们力求分步实施，突出重点，讲求实效，持续发展。
参考文献：
1、《中国档案管理精览》陈兆祦主编1997年版；
2、杨公之主编《档案信息化建设导论》，中国档案出版社2001年版 ；
3、王健，国际视野：电子文件管理国家战略与区域合作，《中国档案》，2009，（7）。