经济效益和社会效益,谁更优先?

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  If a city wants development and upgrading, developing tourism industry is much needed as a powerful method, then this process is a balancing war of "economic benefits" and "social benefits". Now most of the cities in China are promoting all-region tourism module, and the local governments in exploiting tourism resources should also take into account the sustainable development of the city.
  常言道:“人比人,气死人”,城市和城市之间也是如此!当全世界都在大力推广旅游资源的时候,有些国家、有些城市却在为旅游的发展过度而烦恼。
  近日,荷兰的首都阿姆斯特丹迎来新的问题:游客太多!据数据显示,在阿姆斯特丹,酒店过夜的游客数量从2006年的800万人次迅速增長到了2016年的1400万人次,而访问著名景点 Anne Frank House(安妮之家) 的游客数量连续七年创下新纪录,去年达到了130万人次,而阿姆斯特丹的人口总数才不过85万人。阿姆斯特丹正在试图改善和规范这些问题,市政府采取的部分措施包括:限制新酒店的建造、禁止“beer bikes”(一种自行车造型的可移动微型酒吧)、将邮轮停泊港口移出城市中心、禁止城市历史最悠久的地区开设只面向游客开放的商店。
  同样的烦恼还有著名水城——威尼斯,今年6月,意大利当局颁布了一条新禁令,为保护当地遗产,威尼斯决定不再建新酒店或翻新扩修酒店。这是继巴塞罗那颁布禁令后,又一旅游胜地做出了同样的举措。据了解,1951年的威尼斯还是一个拥有17.5万居民的美丽水城,而现今已下降到了仅有5.5万人。这些威尼斯人并不是不爱自己的家乡,而是迫于无奈被游客“逼走”的。随地乱扔垃圾、试图跳入威尼斯大运河洗澡、在城市花园中搭帐篷、在运河河岸边组织聚餐……这些不文明的行为给城市环境带来的恶化,都让当地居民对游客大为反感,大量游客的出现还导致抢劫偷盗行为增多,当地居民不得已选择离开这座城市。
  似乎又是一场城市可持续发展的持久战,这些问题离我们并不遥远,中国向来就不缺乏“繁荣”的旅游目的地,每次长假期间看看网络评选出的“最拥挤景点top10”大概就能感同身受了,北京的长城、杭州的西湖、山西的平遥古城、乌镇、西塘等等人山人海的景象都不禁让人担忧他们的承载能力,每个城市每个景区都是有“客容量”的,一旦突破承载能力,城市和景区资源必将带来破坏。
  毋庸置疑的是,旅游业的繁荣同时带来的环境压力不容忽视,无限制的开发也必将引发旅游资源的枯竭,一味地追求经济回报和政绩,忽略了对历史文化、对自然资源的保护显然既不合理也不可取,毕竟破坏了不可再生的生态环境,是用多少钱也挽回不来的。
  现实的问题摆在我们面前,一个城市要发展要提升,十分需要“旅游”这把利器,因而这是一场“经济效益”和“社会效益”的权衡之战,如今中国大部分城市正大力推广全域旅游,地方政府在开发旅游资源的同时也应把城市的可持续发展考虑在内。经济要增长,但环境保护是首要的、优先的,保护人类文化遗产更是应尽的责任,每建一处房子、每增添一个旅游设施,面积多大、什么形式、什么地方、需要多长时间,都应经过仔细考量和批准,认真考虑对自然环境质量、对旅游观光、对当地居民的影响,从一开始就对城市准确把脉,精准定位,不好高骛远,不利益熏心,不要等到所有的资源都消耗完了才后悔莫及。
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