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摘要：本文作者分析了市政工程建设中质量、安全管理方面存在的问题，提出了建立和加强市政工程质量安全控制体系的措施和方法。
关键词：市政工程；质量控制
Abstract: in this paper the author analyzed the municipal engineering construction quality and safety management of the existing problems, and put forward to build and strengthen municipal engineering quality and safety of the system of control measures and methods.
Keywords: municipal engineering; Quality control
中圖分类号：TU99 文献标识码：A文章编号：
一、市政工程建设质量存在的问题
质量责任制落实不到位,未做到责、权、利的统一，质量工作没有计划、缺乏目标,未形成全员努力，劲往一处使的局面；监理单位监督把关不严；同步建设施工质量差；隐蔽工程和附属工程质量不高。
二、实施全面质量管理
1.基础工作
搞好质量管理的基础工作，是全面质量管理的开始，这些基础工作需要在公司管理层的大力倡导下，踏踏实实做好，才能保证后续工作的顺利开展。
（1）质量教育工作
对于市政工程公司的员工质量教育工作，可以从两个方面抓起：①增强质量意识的教育和全面质量管理基本知识的教育；②专业技术教育和培训。这种教育和培训要结合员工的专业工作特点，进行专业的技术教育和操作技能训练。
（2）质量责任制
建立质量责任制，要结合质量管理体系的要求，按照不同的层次、对象、业务来制定各部门和各级各类人员的质量责任制。建立质量责任制，一定要从本公司的实际出发，任务和责任应尽量做到客观合理以及具体化和数量化，以利于执行和考核。
2.实施工程过程管理
1.设计过程
设计过程的质量管理是全面质量管理的首要环节。在这一阶段，一定要做到耐心细致，把施工中可能遇到的问题考虑周全，对设计图中不便于施工的地方尽早提出修改意见，制定出详尽合理的施工方案和施工组织设计，便于下一阶段施工过程的进行。
2.施工过程
施工过程是工程质量形成的基础，也是质量管理的基本环节。施工过程管理的基本任务是保证工程的质量，建立一个能够稳定地生产合格工程和优质工程的管理系统。这一阶段要做好以下工作：组织好质量检验工作，包括原材料、半成品、成品的检验、施工工序的质量评定和最终质量评定工作；科学组织、严格管理、文明施工；组织好每一道工序的质量控制，建立管理点。
三、市政工程项目质量和安全控制体系的主要内容
市政工程质量和安全的形成是一个复杂的过程，但可以依据“HOC”中人、机、料、法、环五大要素管理的理论和对施工全过程进行一般性地分析，明确项目质量和安全控制体系的内容。
1.劳动主体的控制
在项目质量和安全控制中，人、机、料、法、环这五大要素，人是决定的因素。管理、施工及操作人员自身素质的高低对工程质量和安全起决定性的作用。因此对工作质量必须进行严格管理。岗位教育和技术交底是保证工作质量的前提，因此要通过岗位教育和技术交底树立全员的质量和安全意识，形成人人关心质量，个人重视质量的风气，以达到保证工程质量和安全的目的。
2.劳动对象的控制
原材料、半成品、设备是形成工程实体的基础，其质量和安全是工程项目实体质量和安全的组成部分。保证原材物料按质、按量供应和使用是项目质量和安全控制的重要内容。对原材物料的质量和安全控制应采用“三把关、四检验”的制度，即材料供应人员把关，技术质量和安全检验人员把关，操作使用人员把关；检规格，检验品种，检验质量，检验数量。
3.施工机械设备的控制
施工机械设备一般不直接用于工程实体，但不能忽视它的间接影响。所以在工程方案的确定中，选用先进的、可靠的、适用的、符合技术要求的设备，对保证和提高工程质量和安全同样有举足轻重的作用。
4.施工工序的质量和安全控制
质量和安全控制最基本的内容是工序质量和安全的控制，工序质量和安全控制的目的就是要发现偏差和分析影响工序质量和安全的制约因素，并消除制约因素，使工序质量和安全控制在一定范围内，以确保每道工序的质量和安全。市政工程施工工程量大，共同操作的人员之多及交叉施工的存在，使市政施工的工序具有连续的相互搭接的特征，控制好工序质量和安全，就要做到对每道工序每个工作全面实施监督操作、检验把关、预防和检测检验相结合的管理控制方法。
5.施工环境的控制
环境因素主要包括地质水文状况，气象变化及其他不可抗力因素，以及施工现场的通风、照明、安全卫生防护设施等劳动作业环境等内容。环境因素对工程施工的影响一般难以避免。施工人员必须密切注意外界环境变化，对变化作出预测，及时采取相关措施，尽量减小环境变化给工程质量和安全带来的影响。
四、落实市政工程质量和安全控制体系的主要措施
1.确立市政工程质量和安全管理的目标
确保市政工程地基、主体结构和主要原材料及构配件质量和施工安全；市政工程建设质量和安全合格率应达到100％；努力推广和使用新工艺、新材料、新技术，不断提高市政建设工程水平和精细化施工水平，打造一批市政精品工程；市政施工现场从业人员死亡率控制在万分之一以内；市政工程不发生二级以上死亡事故和重大火灾事故；加强执法监督力度，进一步规范市政工程市场行为和建设行为。
2.实现质最和安全管理目标应采取适当的措施
（1）完善质保体系和提高从业人员素质
建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的，而人是质保体系最基本的要素。因此，市政工程各参建责任主体，应建立健全质保体系，培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实、监管到位，使工程质量和安全得到保证。
（2）加强市政附属工程精细化施工
附属工程是主体工程的重要组成部分，打造市政精品工程，就要着重于精细化施工。针对质量和安全通病和容易忽视的质量和安全问题制定相应的对策和技术处理措施，提高附属工程施工技术水平，确保工程质量和安全，以达到市政工程整体性、协调性和实用性之目标。
（3）落实旁站监理
实施建设监理的关键就是要落实旁站监理。在施工企业自控的基础上，现场监理机构除了按监理规划和有关法规要求进行巡视和平行检验外，要切实做到跟踪旁站监督，对关键工序、重要部位进行严格的工序验收，确保市政工程工序质量和最终产品质量。
（4）强化市政工程检测手段
市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术鉴定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段，因此，对市政工程的原材料和半成品检测，不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。
（5）管涵沟槽等施工要作为安全生产自控的重点
对涉及高压电线和煤气管线的地段，施工企业要会同相关单位有针对性地制定专项施工措施和安全应急方案，确保沟槽和基坑施工安全。隧道工程、桥梁工程和地下通道工程施工，施工条件复杂、技术含量高，施工企业就以高空安全作业和吊、安装运输安全，以及机械操作和桩基础施工安全为自控重点。
对于结构工程，施工企业应制定详细的安全生产施工方案，保证构筑物结构安全，确保桥梁和通道工程的施工质量和和施工安全。
五、结束语
综上所述，在市政工程管理中，应以质量控制为主导方向，对一切直接或间接影响工程质量特性形成的因素进行控制和管理，全面提高市政工程管理的质量。
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词：市政工程；质量控制
Abstract: in this paper the author analyzed the municipal engineering construction quality and safety management of the existing problems, and put forward to build and strengthen municipal engineering quality and safety of the system of control measures and methods.
Keywords: municipal engineering; Quality control
中圖分类号：TU99 文献标识码：A文章编号：
一、市政工程建设质量存在的问题
质量责任制落实不到位,未做到责、权、利的统一，质量工作没有计划、缺乏目标,未形成全员努力，劲往一处使的局面；监理单位监督把关不严；同步建设施工质量差；隐蔽工程和附属工程质量不高。
二、实施全面质量管理
1.基础工作
搞好质量管理的基础工作，是全面质量管理的开始，这些基础工作需要在公司管理层的大力倡导下，踏踏实实做好，才能保证后续工作的顺利开展。
（1）质量教育工作
对于市政工程公司的员工质量教育工作，可以从两个方面抓起：①增强质量意识的教育和全面质量管理基本知识的教育；②专业技术教育和培训。这种教育和培训要结合员工的专业工作特点，进行专业的技术教育和操作技能训练。
（2）质量责任制
建立质量责任制，要结合质量管理体系的要求，按照不同的层次、对象、业务来制定各部门和各级各类人员的质量责任制。建立质量责任制，一定要从本公司的实际出发，任务和责任应尽量做到客观合理以及具体化和数量化，以利于执行和考核。
2.实施工程过程管理
1.设计过程
设计过程的质量管理是全面质量管理的首要环节。在这一阶段，一定要做到耐心细致，把施工中可能遇到的问题考虑周全，对设计图中不便于施工的地方尽早提出修改意见，制定出详尽合理的施工方案和施工组织设计，便于下一阶段施工过程的进行。
2.施工过程
施工过程是工程质量形成的基础，也是质量管理的基本环节。施工过程管理的基本任务是保证工程的质量，建立一个能够稳定地生产合格工程和优质工程的管理系统。这一阶段要做好以下工作：组织好质量检验工作，包括原材料、半成品、成品的检验、施工工序的质量评定和最终质量评定工作；科学组织、严格管理、文明施工；组织好每一道工序的质量控制，建立管理点。
三、市政工程项目质量和安全控制体系的主要内容
市政工程质量和安全的形成是一个复杂的过程，但可以依据“HOC”中人、机、料、法、环五大要素管理的理论和对施工全过程进行一般性地分析，明确项目质量和安全控制体系的内容。
1.劳动主体的控制
在项目质量和安全控制中，人、机、料、法、环这五大要素，人是决定的因素。管理、施工及操作人员自身素质的高低对工程质量和安全起决定性的作用。因此对工作质量必须进行严格管理。岗位教育和技术交底是保证工作质量的前提，因此要通过岗位教育和技术交底树立全员的质量和安全意识，形成人人关心质量，个人重视质量的风气，以达到保证工程质量和安全的目的。
2.劳动对象的控制
原材料、半成品、设备是形成工程实体的基础，其质量和安全是工程项目实体质量和安全的组成部分。保证原材物料按质、按量供应和使用是项目质量和安全控制的重要内容。对原材物料的质量和安全控制应采用“三把关、四检验”的制度，即材料供应人员把关，技术质量和安全检验人员把关，操作使用人员把关；检规格，检验品种，检验质量，检验数量。
3.施工机械设备的控制
施工机械设备一般不直接用于工程实体，但不能忽视它的间接影响。所以在工程方案的确定中，选用先进的、可靠的、适用的、符合技术要求的设备，对保证和提高工程质量和安全同样有举足轻重的作用。
4.施工工序的质量和安全控制
质量和安全控制最基本的内容是工序质量和安全的控制，工序质量和安全控制的目的就是要发现偏差和分析影响工序质量和安全的制约因素，并消除制约因素，使工序质量和安全控制在一定范围内，以确保每道工序的质量和安全。市政工程施工工程量大，共同操作的人员之多及交叉施工的存在，使市政施工的工序具有连续的相互搭接的特征，控制好工序质量和安全，就要做到对每道工序每个工作全面实施监督操作、检验把关、预防和检测检验相结合的管理控制方法。
5.施工环境的控制
环境因素主要包括地质水文状况，气象变化及其他不可抗力因素，以及施工现场的通风、照明、安全卫生防护设施等劳动作业环境等内容。环境因素对工程施工的影响一般难以避免。施工人员必须密切注意外界环境变化，对变化作出预测，及时采取相关措施，尽量减小环境变化给工程质量和安全带来的影响。
四、落实市政工程质量和安全控制体系的主要措施
1.确立市政工程质量和安全管理的目标
确保市政工程地基、主体结构和主要原材料及构配件质量和施工安全；市政工程建设质量和安全合格率应达到100％；努力推广和使用新工艺、新材料、新技术，不断提高市政建设工程水平和精细化施工水平，打造一批市政精品工程；市政施工现场从业人员死亡率控制在万分之一以内；市政工程不发生二级以上死亡事故和重大火灾事故；加强执法监督力度，进一步规范市政工程市场行为和建设行为。
2.实现质最和安全管理目标应采取适当的措施
（1）完善质保体系和提高从业人员素质
建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的，而人是质保体系最基本的要素。因此，市政工程各参建责任主体，应建立健全质保体系，培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实、监管到位，使工程质量和安全得到保证。
（2）加强市政附属工程精细化施工
附属工程是主体工程的重要组成部分，打造市政精品工程，就要着重于精细化施工。针对质量和安全通病和容易忽视的质量和安全问题制定相应的对策和技术处理措施，提高附属工程施工技术水平，确保工程质量和安全，以达到市政工程整体性、协调性和实用性之目标。
（3）落实旁站监理
实施建设监理的关键就是要落实旁站监理。在施工企业自控的基础上，现场监理机构除了按监理规划和有关法规要求进行巡视和平行检验外，要切实做到跟踪旁站监督，对关键工序、重要部位进行严格的工序验收，确保市政工程工序质量和最终产品质量。
（4）强化市政工程检测手段
市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术鉴定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段，因此，对市政工程的原材料和半成品检测，不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。
（5）管涵沟槽等施工要作为安全生产自控的重点
对涉及高压电线和煤气管线的地段，施工企业要会同相关单位有针对性地制定专项施工措施和安全应急方案，确保沟槽和基坑施工安全。隧道工程、桥梁工程和地下通道工程施工，施工条件复杂、技术含量高，施工企业就以高空安全作业和吊、安装运输安全，以及机械操作和桩基础施工安全为自控重点。
对于结构工程，施工企业应制定详细的安全生产施工方案，保证构筑物结构安全，确保桥梁和通道工程的施工质量和和施工安全。
五、结束语
综上所述，在市政工程管理中，应以质量控制为主导方向，对一切直接或间接影响工程质量特性形成的因素进行控制和管理，全面提高市政工程管理的质量。
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。