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应急指挥决策是突发事件应急治理的核心,是当前国内外应急治理和政策研究的一个重要领域,并且已经形成了一些分析框架用以阐释突发事件应急指挥决策的影响因素、内在机理和外在表现等。文章重点研究国外政府"官僚治理-组织行为""认知心理-理性行为""议程设定-政治规则"三种应急指挥决策分析框架的基本观点、主要不足,并立足我国国情思考应急指挥决策分析框架问题,为立足国情构建新的理论框架解释和完善我国应急指挥决策模式提供参考依据。