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党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，中央制定的《中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，都对加强和改进工作作风提出了标准和要求。加强作风建设是一项复杂的系统工程，又是一项长期而艰巨的任务，曹建明检察长指出，抓机关作风建设，要保持对自身腐败问题的零容忍。因为检察机关的发展队伍建设是关键，而队伍建设的基石是作风建设，加强作风建设是检察机关加强队伍建设的永恒主题。目前，第二批党的群众路线教育实践活动正在深入开展，要求聚焦“四风”，深查细照笃行，检察机关应以党的群众路线教育实践活动为载体，进一步加强和改进检察机关的作风建设。
一、检察机关加强和改进作风建设的必要性
（一）加强检察机关作风建设是新时代的必然要求
随着经济的发展，物质生活水平的提高，有些党员干部与人民群众的联系不是更加紧密了，反而是疏远了。面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险，能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐的摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风相当严重。习近平总书记说，人心相背关系党的生死存亡。习总书记用“塔西佗陷阱”理论警示我们党内的领导干部和广大党员脱离群众的危险性。我们党要摆脱“其兴也勃焉、其亡也忽焉”周期律的支配，保持党的先进性和纯洁性，只有始终与人们心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。开展党的群众路线教育实践活动，就是要查找“四风”问题，清除“四风”问题，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力。
（二）加强检察机关作风建设是检察机关法律属性的必然要求
1、加强检察机关作风建设是做好新时期检察工作的客观需要。法律监督是检察机关的基本职能，检察机关的执法水平、工作效率、工作作风至关重要，检察机关只有保持良好的机关作风，才能充分履行法律监督职能，才能为建设“美丽中国”、“平安中国”，全面建成小康社会营造更加良好的法治环境。因此，我们必须加强机关作风建设，使各级检察机关及其工作人员都具有一种认真负责的工作态度、较高的执法水平、科学的管理方法、高效廉明的办事效率，从而推进检察事业不断向前发展。
2、加强检察机关工作作风建设是实现司法公正、提升司法公信力的有效途径。一方面，检察机关是党领导下的司法机关，是党和国家工作大局的重要组成部分，公正是司法的灵魂。人民群众对检察机关最为期待的就是公正司法，最深恶痛绝的就是司法不公，造成司法不公大多与司法作风不正、不实、不廉有关。有些检察干警群众观念淡漠，特权思想严重，漠视群众诉求，甚至以权谋私、徇私枉法，损害了群众的利益，败坏了检察机关的形象，严重影响了司法公信力。我们要始终牢固树立执法为民和全心全意为人民服务的宗旨意识，不断加强作风建设。在任何时候、任何情况下，坚持执法为民的宗旨，检察事业就会充满生机和活力；背离执法为民的宗旨，检察事业就会陷入困境和险途。另一方面，检察机关也是窗口行业，天天与人民群众打交道，检察人员执法态度如何、服务水平如何，不仅直接关系到检察机关自身的形象，而且关系到党和政府在人民心目中的形象。必须通过转变机关工作作风，使各级检察机关和工作人员在坚持公正执法的同时，注意为人民掌好检察权，用好检察权。要进一步密切与人民群众的血肉联系，始终把人民对公正司法的美好期待作为我们的奋斗目标，要进一步落实执法为民要求，使检察事业拥有最广泛、最深厚、最可靠的群众基础，依靠群众推动检察事业科学发展。
二、当前检察机关在作风建设方面存在的主要问题
（一）形式主义方面。一是学风不浓。一些同志不重视政治理论、科学知识的学习和检察业务知识的更新。二是文风会风不正。有的习惯于用会议落实会议，以文件落实文件。三是调查研究走过场。一些同志调研之前没有主题，准备不充分，调研过程走马观花，蜻蜓点水，调研之后不研究，提不出对决策和指导工作有参考价值的意见、建议。四是重部署、轻落实。工作安排部署多，督查落实少。五是急功近利。有些同志习惯于做表面文章，喜欢做领导和大家看得见的工作，讲成绩多、讲问题少，报喜不报忧。
（二）官僚主义方面。一是群众观念淡薄，官本位思想严重。有的同志长期坐机关，不了解群众，不了解基层，不会与群众打交道，不会做群众工作。二是高高在上。有的同志衙门习气重，作风拖沓，办事拖沓，推诿扯皮；有的同志对待群众热情不高，态度冷漠；有的同志官气十足，听不得意见，听不进批评。三是不负责任。对上报告工作把关不严，对下级工作汇报和请示，不明确表态，不敢担当。四是表率作用发挥不好。严以律他，宽以待己。
（三）享乐主义方面。一是不思进取。有的通知意志消沉，情趣不高，追求物质享受，贪图安逸生活；有的同志安于现状，得过且过，做一天和尚撞一天钟。二是责任心不强。工作标准不高，纪律观念淡漠，迟到早退。三是过分看重名利。讲待遇不讲贡献，讲提拔不讲奉献和成绩。
（四）奢靡之风方面。有的公务宴请超标准，铺张浪费；有的公车私用，违章驾驶；有的耍特权，逞威风，出入高档娱乐场所；有的接受当事人或其亲友的吃请，办人情案、关系案；有的利用职权插手经济活动，谋取不正当利益。
三、加强和改进作风建设的主要途径
（一）持续加强学习。以党的群众路线教育实践活动为载体，做到深学、细照、笃行。一是深学。检察机关是法律监督机关，检察机关所办理的每一起案件都事关公民的人身权力、财产权力，甚至还关系到某些人的政治权力。因此，不但要深入学习政治理论，学习习总书记等领导的讲话精神，学习理论著作，学习党中央、省、市有关文件精神，还应深入学习法律理论知识、法律、司法解释以及规章制度，通过学习，提升自身政治和业务素质，提高办事能力和办案质量。二是要细照。通过照镜子，以焦裕禄同志为标杆，照一照有多少公仆情怀，照一照求实作风好不好，照一照道德情操高不高，照一照是否执法为民，照一照是否公正执法，照一照是否清廉文明。要照出差距、照出不足、照出动力，积极整改，自我更新。三是要笃行。习近平总书记多次强调空谈误国，实干兴邦。作为检察官，手握执法权，更应该讲实话、干实事，敢作为，勇担当，言必行，行必果。
（二）建立长效机制。解决问题，改进作风，保持长久长效，根本要靠制度、靠规矩。健全制度机制，规定要具体细致，标准要尽可能量化，办法要可操作可检查，让群众能够自下而上进行监督。
1、进一步健全执法为民的制度措施。通过完善制度，为群众提供热情周到的服务，让人民群众从便民利民中得到实惠。
2、进一步健全务实高效的工作制度。通过健全干部作风考核评价机制，严格规范执法行为。
3、进一步健全厉行节约的管理制度。安排召开会议、公务接待、公务用车、因公出国、教育培训等管理办法，加强预算审计监督，建设节约型机关。
4、进一步健全干部管理机制。按照习总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，完善系统完备、科学规范、有效管用的选人用人机制，激发队伍活力。
5、进一步健全反腐倡廉长效机制。大力推进检察机关自身惩防体系建设，完善廉政风险防控机制，确保干警清正、机关清廉、司法公正。
（三）强化外部监督
1、进一步深化检务公开机制。对应公开的执法活动，明确规定公开的内容、范围、程序和责任人，增强检察工作透明度。通过多种形式推行检务公开，让群众了解检察机关及其职能，把检察机关及干警的执法活动，自觉至于社会各界和人民群众的广泛监督之中，防止职权滥用，促进公正执法。
2、完善社会监督体系。实行外部监督社会化，完善人民监督员制度，加强与新闻单位的联系，认真接受新闻舆论的监督。
3、建立开门纳谏机制。主动邀请人大代表、政协委员视察检察工作，认真听取人大代表、政协委员及征求社会各界人士的意见和建议，并把这些意见和建议作为推动检察工作发展的动力。
（作者单位：湖北省襄城区人民检察院）
一、检察机关加强和改进作风建设的必要性
（一）加强检察机关作风建设是新时代的必然要求
随着经济的发展，物质生活水平的提高，有些党员干部与人民群众的联系不是更加紧密了，反而是疏远了。面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险，能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐的摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风相当严重。习近平总书记说，人心相背关系党的生死存亡。习总书记用“塔西佗陷阱”理论警示我们党内的领导干部和广大党员脱离群众的危险性。我们党要摆脱“其兴也勃焉、其亡也忽焉”周期律的支配，保持党的先进性和纯洁性，只有始终与人们心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。开展党的群众路线教育实践活动，就是要查找“四风”问题，清除“四风”问题，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力。
（二）加强检察机关作风建设是检察机关法律属性的必然要求
1、加强检察机关作风建设是做好新时期检察工作的客观需要。法律监督是检察机关的基本职能，检察机关的执法水平、工作效率、工作作风至关重要，检察机关只有保持良好的机关作风，才能充分履行法律监督职能，才能为建设“美丽中国”、“平安中国”，全面建成小康社会营造更加良好的法治环境。因此，我们必须加强机关作风建设，使各级检察机关及其工作人员都具有一种认真负责的工作态度、较高的执法水平、科学的管理方法、高效廉明的办事效率，从而推进检察事业不断向前发展。
2、加强检察机关工作作风建设是实现司法公正、提升司法公信力的有效途径。一方面，检察机关是党领导下的司法机关，是党和国家工作大局的重要组成部分，公正是司法的灵魂。人民群众对检察机关最为期待的就是公正司法，最深恶痛绝的就是司法不公，造成司法不公大多与司法作风不正、不实、不廉有关。有些检察干警群众观念淡漠，特权思想严重，漠视群众诉求，甚至以权谋私、徇私枉法，损害了群众的利益，败坏了检察机关的形象，严重影响了司法公信力。我们要始终牢固树立执法为民和全心全意为人民服务的宗旨意识，不断加强作风建设。在任何时候、任何情况下，坚持执法为民的宗旨，检察事业就会充满生机和活力；背离执法为民的宗旨，检察事业就会陷入困境和险途。另一方面，检察机关也是窗口行业，天天与人民群众打交道，检察人员执法态度如何、服务水平如何，不仅直接关系到检察机关自身的形象，而且关系到党和政府在人民心目中的形象。必须通过转变机关工作作风，使各级检察机关和工作人员在坚持公正执法的同时，注意为人民掌好检察权，用好检察权。要进一步密切与人民群众的血肉联系，始终把人民对公正司法的美好期待作为我们的奋斗目标，要进一步落实执法为民要求，使检察事业拥有最广泛、最深厚、最可靠的群众基础，依靠群众推动检察事业科学发展。
二、当前检察机关在作风建设方面存在的主要问题
（一）形式主义方面。一是学风不浓。一些同志不重视政治理论、科学知识的学习和检察业务知识的更新。二是文风会风不正。有的习惯于用会议落实会议，以文件落实文件。三是调查研究走过场。一些同志调研之前没有主题，准备不充分，调研过程走马观花，蜻蜓点水，调研之后不研究，提不出对决策和指导工作有参考价值的意见、建议。四是重部署、轻落实。工作安排部署多，督查落实少。五是急功近利。有些同志习惯于做表面文章，喜欢做领导和大家看得见的工作，讲成绩多、讲问题少，报喜不报忧。
（二）官僚主义方面。一是群众观念淡薄，官本位思想严重。有的同志长期坐机关，不了解群众，不了解基层，不会与群众打交道，不会做群众工作。二是高高在上。有的同志衙门习气重，作风拖沓，办事拖沓，推诿扯皮；有的同志对待群众热情不高，态度冷漠；有的同志官气十足，听不得意见，听不进批评。三是不负责任。对上报告工作把关不严，对下级工作汇报和请示，不明确表态，不敢担当。四是表率作用发挥不好。严以律他，宽以待己。
（三）享乐主义方面。一是不思进取。有的通知意志消沉，情趣不高，追求物质享受，贪图安逸生活；有的同志安于现状，得过且过，做一天和尚撞一天钟。二是责任心不强。工作标准不高，纪律观念淡漠，迟到早退。三是过分看重名利。讲待遇不讲贡献，讲提拔不讲奉献和成绩。
（四）奢靡之风方面。有的公务宴请超标准，铺张浪费；有的公车私用，违章驾驶；有的耍特权，逞威风，出入高档娱乐场所；有的接受当事人或其亲友的吃请，办人情案、关系案；有的利用职权插手经济活动，谋取不正当利益。
三、加强和改进作风建设的主要途径
（一）持续加强学习。以党的群众路线教育实践活动为载体，做到深学、细照、笃行。一是深学。检察机关是法律监督机关，检察机关所办理的每一起案件都事关公民的人身权力、财产权力，甚至还关系到某些人的政治权力。因此，不但要深入学习政治理论，学习习总书记等领导的讲话精神，学习理论著作，学习党中央、省、市有关文件精神，还应深入学习法律理论知识、法律、司法解释以及规章制度，通过学习，提升自身政治和业务素质，提高办事能力和办案质量。二是要细照。通过照镜子，以焦裕禄同志为标杆，照一照有多少公仆情怀，照一照求实作风好不好，照一照道德情操高不高，照一照是否执法为民，照一照是否公正执法，照一照是否清廉文明。要照出差距、照出不足、照出动力，积极整改，自我更新。三是要笃行。习近平总书记多次强调空谈误国，实干兴邦。作为检察官，手握执法权，更应该讲实话、干实事，敢作为，勇担当，言必行，行必果。
（二）建立长效机制。解决问题，改进作风，保持长久长效，根本要靠制度、靠规矩。健全制度机制，规定要具体细致，标准要尽可能量化，办法要可操作可检查，让群众能够自下而上进行监督。
1、进一步健全执法为民的制度措施。通过完善制度，为群众提供热情周到的服务，让人民群众从便民利民中得到实惠。
2、进一步健全务实高效的工作制度。通过健全干部作风考核评价机制，严格规范执法行为。
3、进一步健全厉行节约的管理制度。安排召开会议、公务接待、公务用车、因公出国、教育培训等管理办法，加强预算审计监督，建设节约型机关。
4、进一步健全干部管理机制。按照习总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，完善系统完备、科学规范、有效管用的选人用人机制，激发队伍活力。
5、进一步健全反腐倡廉长效机制。大力推进检察机关自身惩防体系建设，完善廉政风险防控机制，确保干警清正、机关清廉、司法公正。
（三）强化外部监督
1、进一步深化检务公开机制。对应公开的执法活动，明确规定公开的内容、范围、程序和责任人，增强检察工作透明度。通过多种形式推行检务公开，让群众了解检察机关及其职能，把检察机关及干警的执法活动，自觉至于社会各界和人民群众的广泛监督之中，防止职权滥用，促进公正执法。
2、完善社会监督体系。实行外部监督社会化，完善人民监督员制度，加强与新闻单位的联系，认真接受新闻舆论的监督。
3、建立开门纳谏机制。主动邀请人大代表、政协委员视察检察工作，认真听取人大代表、政协委员及征求社会各界人士的意见和建议，并把这些意见和建议作为推动检察工作发展的动力。
（作者单位：湖北省襄城区人民检察院）