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摘 要 大庆市作为黑龙江省、乃至全国最重要的资源型城市之一，经过多年发展，非油接续产业已具有相当规模，工业发展已达到工业化中后期阶段，工业现代化是大庆市面临的重要课题。深入研究大庆市工业现代化的深层次问题，对加快大庆市工业现代化进程，成功完成资源型城市转型具有十分重要的意义。
关键词 大庆市 工业现代化 资源型城市转型
作者简介：刘海洋，大庆市发展和改革委员会，工程师，博士研究生，研究方向：产业协调发展理论；盛欣龙，大庆市发展和改革委员会。
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）10-207-02
什么是工业化？简单来说，工业化进程一般是指国民生产总值（GDP）中工业（第二产业）的产值的比例不断上升的过程，以及工业就业人数比例不断增长的过程。然而在这一过程中，工业的发展虽然是基础，但并不是独立的，而是与农业（第一产业）和服务业（第三产业）的发展相辅相成的，是以市场范围的扩大等为依托的。而一个国家或地区的工业现代化是指在科学技术进步的推动下，原有的工业部门不断变革和发展、新兴工业部门持续产生和增长，并由此使这个国家或地区的工业结构、三产结构发生变革，整体工业生产力水平提高、进而达到世界领先水平的过程。
从全世界已经或者即将实现工业现代化的国家（地区）发展经验看，其是否实现工业现代化，工业增长效率、工业结构和工业环境等三个方面是最主要的标志。根据以上工业现代化的三个主要标志，并结合中国社会科学院相关专家的观点，构造了如下所示的适合我国的工业现代化评价指标体系。
一、大庆市工业现代化水平的基本评价
大庆市作为全国重要的石油石化工业基地，具有良好的工业基础，经过多年发展，工业化步伐明显加快，工业化进程取得了明显发展，目前已经在国内地级城市中名列前茅。但是，绝对数量（工业总产值大）的庞大与工业现代化水平高并不成正比，大庆市的工业发展还存在非油产业规模小、对石油产业依赖性强、可持续发展能力不高等很多的问题。依据上述建立的工业现代化的评价指标体系，对大庆市的工业现代化进程现阶段的具体水平进行初步判断。
（一）工业增长效率
根据统计部门数据，2014年大庆市人均GDP为146249元，按当年美元汇率折算为23355美元；2014年大庆市第一产业产值为185亿元、第二产业产值为3133亿元、第三产业产值为752亿元，三次产业产值结构4.5：77：18.5。虽然大庆市人均GDP较高，但是大庆市工业结构上第二产业产值达到77%，且多为原材料工业（石油石化初级产品：乙烯、丙烯、汽油、煤油、柴油、润滑油等），高技术工业、战略性新兴产业少之又少，其产品贸易竞争指数、高技术出口品出口比率等更是几乎为零，结合有关专家观点，大庆市的劳动生产率只相当于西方发达国家（美国）的20%-30%。总体上说，从工业生产率角度看，大庆市工业现代化水平还很低。
（二）工业结构
工业现代化的核心是工业结构的现代化，从具体的评价指标看：一是大庆市作为东北老工业基地，工业主要生产设备陈旧、技术水平比较落后的问题严重。虽然大庆市近些年引进了一些科技含量较高的项目及设备，如：大庆沃尔沃汽车量产、忠旺铝合金、恒基太阳能等项目，但作为老工业基地，由于石油石化装备所占比重巨大，大庆市工业主要生产设备更新比较困难。根据普查资料的结果计算，大庆市处于国际先进水平的设备占比非常低，仅为30%左右，与主要设备占比要高于80%的工业现代化指标相去甚远。二是大庆市工业增加值大部分为原材料工业（石油石化相关领域）增加值，原材料工业占比远高于其他地区工业化高潮时期，这与指标体系中确定的工业现代化评价指标（小于20%）差距非常明显。三是大庆市工业产品的贸易竞争指数，结合有关专家计算结果，大庆市石油石化等行业产品的贸易竞争指数为正，但是技术含量高和附加值高的高技术产业、战略性新兴产业或资金密集型产业的贸易竞争指数都为负数。四是关于高技术出口品占制成品出口的比例，据统计，大庆市相关比例不足10%，与标准30%差距较大。综合上述指标，并结合相关专家观点，可以认为大庆市工业结构的现代化程度还处于比较低的水平，大致相当于工业现代化地区的30%-40%的水平。
（三）工业环境
大庆市工业生产能耗高，能源利用效率与发达地区差距较大。从工业部门的行业情况分析得知，大庆市的工业结构一直努力在向有利于环境友好、可持续发展的方向转变，环境部门专家分析，大庆市低能耗（每万元工业增加值能源消耗量小于1.5吨标准煤）的企业无论是数量，还是产值增长速度都要比高能耗（每万元工业增加值能源消耗量大于3.5吨标准煤）快，环境友好型、零排放的企业、相关项目的增长速度要大大快于对环境影响较大的企业，且随着政府监管力度的加强，现有企业对治理排放物的投入越来越大。但是，据相关专家观点，由于大庆市基础较差，在工业清洁生产、排放物治理和可持续发展方面，大庆市与发达地区还有相当的差距。
综合上述工业增长效率、工业结构、工业环境三方面的评价，并结合相关专家观点，初步给出大庆市工业现代化水平一个总体评价：大庆市的工业现代化进程应该正处于起步阶段，与工业现代化的地区30%左右的水平相当。
二、关于加快大庆市工业现代化进程的对策和建议
大庆市是“因油而生”的城市，石化产业是我市经济的基础和命脉。经过多年发展，我市石化产业发展已经具有相当规模，但是受中油集团的全国统一布局等因素影响，我市石油化工产业逐渐发展为成品油生产基地和石油化工粗加工原材料（聚乙烯、聚丙烯等）生产基地，这严重的影响了我市做长、做大、做强石油化工产业链，更加制约了我市地方经济的发展。由于石油资源的不可再生性，我们必须利用我市目前仅有的原材料、土地等优势，努力延长石油化工产业链，提高产品附加值，找到突破口，以点带面，走适合大庆市发展的工业现代化道路。 加快大庆市工业现代化进程，要在发展传统优势石油化工产业的同时，积极培育以现代服务业为代表的高端服务业、农产品深加工业，提高工业中战略性新兴产业的规模，用先进信息化技术改进传统工业。提高工业的聚集度、关联度及高技术产品的规模，提升工业结构的高级化。发展以新能源为代表的节能环保产业，发展资源综合利用等循环经济，建设绿色循环经济体系。
（一）依托资源优势建设配套设施完善的专业园区，提高产业的集聚度，产业集群（专业园区）已成为提高区域竞争力的重要途径
打造更加专业、定位更加明确的产业园区，聚焦单一产业链，提高产业关联度，探索适合工业发展的产业园区之路。大庆市的园区发展已具备相当基础，目前已经重点建设高新技术开发区兴化、宏伟、林源等三个省级重点化工园区，经济开发区高端装备制造产业园区以及县域的农产品加工园区，在当前和今后一段时间，要继续坚持依托本地资源、产业优势，采用分区域、特色化、差异化的发展思路，形成具有一点规模、整体竞争优势的差异化特色产业集群。在园区建设上，集中各方面优势，为入驻企业提供完善的基础设施，如：物流、仓储、水电、废水处理等设施。
（二）推进工业信息化建设，加强互联网、云计算、大数据等信息技术在工业领域的应用
建议并推动大庆市的石油石化和高端装备等产业中的央企、大中型企业应用数字化制造技术，同样重要的是引导资金薄弱的中小企业应用信息技术，采取一定方式（如补助资金、政策支持等）鼓励高新技术企业开发数字化产品。政府主导建立信息技术推广、应用的服务体系：以企业、高校、技术支撑单位为主体，完善信息化建设的推广服务机制。
（三）提高城市化质量，使城市化与工业现代化协调发展
大庆市工业化主要是采掘业（石油工业），由于经济发展一直是“地上服从地下”，与城市化互动性不强，因此大庆市的城市化属于低级水平的城市化（哪里有油田，哪里有人口），与真正意义上城市化距离非常大。中国社会科学院的研究表明，我国新一轮的经济增长将以房地产、城市基础设施建设、汽车等产业为基础，然后拉动石油化工材料、建筑材料等产业，进而拉动石油、电力和煤炭等源头产业。作为东北老工业基地，大庆市应抓住这一机遇，积极提高城市化质量，加强对城市基础设施投入，使大庆市工业化与城市化协调发展。
（四）积极争取国家、省级政策及资金支持
向上争取是促进大庆市工业化进程的重要手段，大庆油田作为新中国成立后发现的大油田，对我国经济的发展起到了不可磨灭的作用，但在国家制定的大政策环境中并没有得到照顾，特别是国家级政策。分析原因主要是由于对具体项目的争取偏多，缺乏区域战略等重大事件争取。而大庆市的石油资源是不可再生资源，多年来，由于中石油的全国性资源调配，大庆油田的石油绝大部分运至外省加工，大庆市本地加工量均无增加，这严重影响了大庆市的经济发展，如通过向上争取、反映增加大庆本地的炼油量指标，增加的化工原料必然会带动后续石化、新材料产业链，这会极快的提高大庆市的工业现代化进程。
（五）积极发展农业工业现代化
大庆市幅员辽阔，被誉为“天然百湖之城”，发展现代化的农业是实现工业现代化的重要组成部分，而工业现代化是大农业发展历程的必经阶段，是全面提升农业综合竞争力的根本举措。一是坚持发展绿色、可持续发展农业，保证食品安全，为人民群众持续提供安全、放心的食品；二是依托现有优势，大力发展农产品的精深加工，提高附加值，推进优质产品的商品化；三是加大农业领域的科技投入，与本地农业高校联合（黑龙江八一农垦大学），使科技成为农业、食品等领域工业化跨越发展的原动力。
参考文献：
[1]霍夫曼.工业化的阶段和类型.1931.
[2]唐兵.新型工业化道路：中国现代化必由之路.学理论.2003（4）.
[3]陈佳贵、黄群慧.工业现代化的标志、衡量指标及对中国工业的初步评价.中国社会科学.2003.
[4]2014年大庆市人民政府统计公报.
关键词 大庆市 工业现代化 资源型城市转型
作者简介：刘海洋，大庆市发展和改革委员会，工程师，博士研究生，研究方向：产业协调发展理论；盛欣龙，大庆市发展和改革委员会。
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）10-207-02
什么是工业化？简单来说，工业化进程一般是指国民生产总值（GDP）中工业（第二产业）的产值的比例不断上升的过程，以及工业就业人数比例不断增长的过程。然而在这一过程中，工业的发展虽然是基础，但并不是独立的，而是与农业（第一产业）和服务业（第三产业）的发展相辅相成的，是以市场范围的扩大等为依托的。而一个国家或地区的工业现代化是指在科学技术进步的推动下，原有的工业部门不断变革和发展、新兴工业部门持续产生和增长，并由此使这个国家或地区的工业结构、三产结构发生变革，整体工业生产力水平提高、进而达到世界领先水平的过程。
从全世界已经或者即将实现工业现代化的国家（地区）发展经验看，其是否实现工业现代化，工业增长效率、工业结构和工业环境等三个方面是最主要的标志。根据以上工业现代化的三个主要标志，并结合中国社会科学院相关专家的观点，构造了如下所示的适合我国的工业现代化评价指标体系。
一、大庆市工业现代化水平的基本评价
大庆市作为全国重要的石油石化工业基地，具有良好的工业基础，经过多年发展，工业化步伐明显加快，工业化进程取得了明显发展，目前已经在国内地级城市中名列前茅。但是，绝对数量（工业总产值大）的庞大与工业现代化水平高并不成正比，大庆市的工业发展还存在非油产业规模小、对石油产业依赖性强、可持续发展能力不高等很多的问题。依据上述建立的工业现代化的评价指标体系，对大庆市的工业现代化进程现阶段的具体水平进行初步判断。
（一）工业增长效率
根据统计部门数据，2014年大庆市人均GDP为146249元，按当年美元汇率折算为23355美元；2014年大庆市第一产业产值为185亿元、第二产业产值为3133亿元、第三产业产值为752亿元，三次产业产值结构4.5：77：18.5。虽然大庆市人均GDP较高，但是大庆市工业结构上第二产业产值达到77%，且多为原材料工业（石油石化初级产品：乙烯、丙烯、汽油、煤油、柴油、润滑油等），高技术工业、战略性新兴产业少之又少，其产品贸易竞争指数、高技术出口品出口比率等更是几乎为零，结合有关专家观点，大庆市的劳动生产率只相当于西方发达国家（美国）的20%-30%。总体上说，从工业生产率角度看，大庆市工业现代化水平还很低。
（二）工业结构
工业现代化的核心是工业结构的现代化，从具体的评价指标看：一是大庆市作为东北老工业基地，工业主要生产设备陈旧、技术水平比较落后的问题严重。虽然大庆市近些年引进了一些科技含量较高的项目及设备，如：大庆沃尔沃汽车量产、忠旺铝合金、恒基太阳能等项目，但作为老工业基地，由于石油石化装备所占比重巨大，大庆市工业主要生产设备更新比较困难。根据普查资料的结果计算，大庆市处于国际先进水平的设备占比非常低，仅为30%左右，与主要设备占比要高于80%的工业现代化指标相去甚远。二是大庆市工业增加值大部分为原材料工业（石油石化相关领域）增加值，原材料工业占比远高于其他地区工业化高潮时期，这与指标体系中确定的工业现代化评价指标（小于20%）差距非常明显。三是大庆市工业产品的贸易竞争指数，结合有关专家计算结果，大庆市石油石化等行业产品的贸易竞争指数为正，但是技术含量高和附加值高的高技术产业、战略性新兴产业或资金密集型产业的贸易竞争指数都为负数。四是关于高技术出口品占制成品出口的比例，据统计，大庆市相关比例不足10%，与标准30%差距较大。综合上述指标，并结合相关专家观点，可以认为大庆市工业结构的现代化程度还处于比较低的水平，大致相当于工业现代化地区的30%-40%的水平。
（三）工业环境
大庆市工业生产能耗高，能源利用效率与发达地区差距较大。从工业部门的行业情况分析得知，大庆市的工业结构一直努力在向有利于环境友好、可持续发展的方向转变，环境部门专家分析，大庆市低能耗（每万元工业增加值能源消耗量小于1.5吨标准煤）的企业无论是数量，还是产值增长速度都要比高能耗（每万元工业增加值能源消耗量大于3.5吨标准煤）快，环境友好型、零排放的企业、相关项目的增长速度要大大快于对环境影响较大的企业，且随着政府监管力度的加强，现有企业对治理排放物的投入越来越大。但是，据相关专家观点，由于大庆市基础较差，在工业清洁生产、排放物治理和可持续发展方面，大庆市与发达地区还有相当的差距。
综合上述工业增长效率、工业结构、工业环境三方面的评价，并结合相关专家观点，初步给出大庆市工业现代化水平一个总体评价：大庆市的工业现代化进程应该正处于起步阶段，与工业现代化的地区30%左右的水平相当。
二、关于加快大庆市工业现代化进程的对策和建议
大庆市是“因油而生”的城市，石化产业是我市经济的基础和命脉。经过多年发展，我市石化产业发展已经具有相当规模，但是受中油集团的全国统一布局等因素影响，我市石油化工产业逐渐发展为成品油生产基地和石油化工粗加工原材料（聚乙烯、聚丙烯等）生产基地，这严重的影响了我市做长、做大、做强石油化工产业链，更加制约了我市地方经济的发展。由于石油资源的不可再生性，我们必须利用我市目前仅有的原材料、土地等优势，努力延长石油化工产业链，提高产品附加值，找到突破口，以点带面，走适合大庆市发展的工业现代化道路。 加快大庆市工业现代化进程，要在发展传统优势石油化工产业的同时，积极培育以现代服务业为代表的高端服务业、农产品深加工业，提高工业中战略性新兴产业的规模，用先进信息化技术改进传统工业。提高工业的聚集度、关联度及高技术产品的规模，提升工业结构的高级化。发展以新能源为代表的节能环保产业，发展资源综合利用等循环经济，建设绿色循环经济体系。
（一）依托资源优势建设配套设施完善的专业园区，提高产业的集聚度，产业集群（专业园区）已成为提高区域竞争力的重要途径
打造更加专业、定位更加明确的产业园区，聚焦单一产业链，提高产业关联度，探索适合工业发展的产业园区之路。大庆市的园区发展已具备相当基础，目前已经重点建设高新技术开发区兴化、宏伟、林源等三个省级重点化工园区，经济开发区高端装备制造产业园区以及县域的农产品加工园区，在当前和今后一段时间，要继续坚持依托本地资源、产业优势，采用分区域、特色化、差异化的发展思路，形成具有一点规模、整体竞争优势的差异化特色产业集群。在园区建设上，集中各方面优势，为入驻企业提供完善的基础设施，如：物流、仓储、水电、废水处理等设施。
（二）推进工业信息化建设，加强互联网、云计算、大数据等信息技术在工业领域的应用
建议并推动大庆市的石油石化和高端装备等产业中的央企、大中型企业应用数字化制造技术，同样重要的是引导资金薄弱的中小企业应用信息技术，采取一定方式（如补助资金、政策支持等）鼓励高新技术企业开发数字化产品。政府主导建立信息技术推广、应用的服务体系：以企业、高校、技术支撑单位为主体，完善信息化建设的推广服务机制。
（三）提高城市化质量，使城市化与工业现代化协调发展
大庆市工业化主要是采掘业（石油工业），由于经济发展一直是“地上服从地下”，与城市化互动性不强，因此大庆市的城市化属于低级水平的城市化（哪里有油田，哪里有人口），与真正意义上城市化距离非常大。中国社会科学院的研究表明，我国新一轮的经济增长将以房地产、城市基础设施建设、汽车等产业为基础，然后拉动石油化工材料、建筑材料等产业，进而拉动石油、电力和煤炭等源头产业。作为东北老工业基地，大庆市应抓住这一机遇，积极提高城市化质量，加强对城市基础设施投入，使大庆市工业化与城市化协调发展。
（四）积极争取国家、省级政策及资金支持
向上争取是促进大庆市工业化进程的重要手段，大庆油田作为新中国成立后发现的大油田，对我国经济的发展起到了不可磨灭的作用，但在国家制定的大政策环境中并没有得到照顾，特别是国家级政策。分析原因主要是由于对具体项目的争取偏多，缺乏区域战略等重大事件争取。而大庆市的石油资源是不可再生资源，多年来，由于中石油的全国性资源调配，大庆油田的石油绝大部分运至外省加工，大庆市本地加工量均无增加，这严重影响了大庆市的经济发展，如通过向上争取、反映增加大庆本地的炼油量指标，增加的化工原料必然会带动后续石化、新材料产业链，这会极快的提高大庆市的工业现代化进程。
（五）积极发展农业工业现代化
大庆市幅员辽阔，被誉为“天然百湖之城”，发展现代化的农业是实现工业现代化的重要组成部分，而工业现代化是大农业发展历程的必经阶段，是全面提升农业综合竞争力的根本举措。一是坚持发展绿色、可持续发展农业，保证食品安全，为人民群众持续提供安全、放心的食品；二是依托现有优势，大力发展农产品的精深加工，提高附加值，推进优质产品的商品化；三是加大农业领域的科技投入，与本地农业高校联合（黑龙江八一农垦大学），使科技成为农业、食品等领域工业化跨越发展的原动力。
参考文献：
[1]霍夫曼.工业化的阶段和类型.1931.
[2]唐兵.新型工业化道路：中国现代化必由之路.学理论.2003（4）.
[3]陈佳贵、黄群慧.工业现代化的标志、衡量指标及对中国工业的初步评价.中国社会科学.2003.
[4]2014年大庆市人民政府统计公报.