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摘 要：改革开放以来，在社会主义市场经济条件下，为获得最大效益，为企业兴旺发达，受“企业竞争最终是文化竞争”理念的影响，绝大多数企业把“企业文化建设” 作为新时期企业发展的源动力，放到了非常重要的位置，尤其是国企更为重视。电力、煤炭、石油、鋼铁、金融等等，各类国企纷纷根据自己的特点和需求，研建自己的企业文化。遵循党的十八大精神和社会主义核心价值观的要求，反观以往企业文化建设的现象与效果，笔者提出国企文化建设应昭彰公平原则，是从现实的针对性和企业的长久发展方面考量的。现就煤炭国企的情况试进行分析。
关键词：企业文化;公平;原则;
中图分类号：D20 文章编号：1674-3520（2014）-11-00-02
一、我国煤炭行业的特点及其对生产者的要求
由于煤炭行业属于能源产业，煤炭的不可再生性、开采复杂性和高危性，决定了煤炭行业的特殊性，在生产经营和企业管理上，与其它行业有着明显的区别，因此，在研究煤矿企业文化的同时，有必要对煤炭行业的特点及其对生产者的要求进行了解和分析。其特点主要表现在：
（一）煤炭行业工作对象复杂，行业危险系数大。煤矿工人工作岗位在地下，煤层一般位于地下数百米甚至千米深处，煤炭的开采有很多不确定因素。在实际生产中，生产条件和地质环境错综复杂，水、火、瓦斯、粉尘、顶板 等五大自然灾害，富于变化，往往不能直接观察和了解。而且煤炭生产涉及的专业多、范围宽，环节广，这就造成了煤炭行业复杂、危险、点多面广的特点。因此，要求煤矿生产者必须牢固树立自觉从严，培养刻苦钻研、一丝不苟的职业意识，严谨求实，尊重科学，严格按照客观规律办事。
（二）煤炭行业工作环境艰苦，工作条件恶劣。煤矿工人在黑暗中开采光明，高温、高湿及煤尘等因素，使煤矿工人长期处于恶劣的工作环境中。煤矿一般远离城市，相对比较封闭，职工文化业余生活比较单一。这就要求煤矿工人必须具备以苦为乐、以苦为荣、艰苦奋斗、无私奉献的精神风貌和思想素质。
（三）煤矿工人作业活动方式相对分散。煤矿的井田分布面积往往在几十至数百平方公里，工人在井下作业时，往往分散到不同的工作面和掘进头，作业地点分散，班组作战、单兵顶岗。这种分散而独立的职业活动，经常是在没有领导检查和无人监督的情况下进行的。因此，要求员工具有高度的主人翁责任感和强烈的事业心，认真负责、主动自觉地坚守岗位，保质保量完成任务。
（四）煤炭生产具有连续性。煤矿生产连续性很强，从掘进、采煤、运输、提升、洗选到外运，各个工序紧密衔接，一环扣一环。一个环节出现故障，可能使整个生产过程中断，造成不应有的、甚至重大的损失。因此，煤矿各工种和各岗位之间，要求密切配合，职工必须树立全局观念，具有强烈的团队精神，严格遵守岗位责任制，协同作战，共同努力，保证生产的连续顺利进行。
从以上情况不难看出：自觉从严、无私奉献应是对煤矿企业员工的最基本的要求。而煤矿企业员工的自觉从严、无私奉献精神从哪里来呢？煤矿企业员工先天就有吗？能从天上掉下吗？答案显然是否定的。古今中外大量的事业成功事例，无不证明一个团队的自觉从严、无私奉献精神，是在公平的土地上产生的。没有公平便没有正义。没有公平正义就没有激发凝聚人们自觉从严、无私奉献的动力。人的行为跟着制度走，制度跟着文化（理念）走。一个公平软骨的企业文化，是不可能产生激发员工团队自觉从严、无私奉献的管理制度的，管理制度缺钙，又怎么能保障企业健康发展。
二、当前国企文化建设欠公平的现实表现
（一）企业高、中层管理人员的高额年薪与一般员工薪酬的巨大悬殊，导致一般员工与企业管理层中间隔着一层皮，没有自觉从严、无私奉献动力。2013年9月5日国内各大网站刊登的国企领导和职工收入相差十几倍的调查，可以帮助我们深刻认识这个问题。其中，来自《时代周报》、题为“央企薪酬调查：领导和职工收入相差十几倍”说：
“目前，央企高管与普通人员工资收入差距越來越大，平均差距接近20倍，有的企业CEO工资甚至比普通员工高出上百倍。”
“在垄断的国企和央企里，最突出的问题是高管以及中层管理人员的工资、福利太高，內部收入不均衡，贫富差距悬殊。
国企管理层的高收入一直倍受质疑。甚至有的企业员工报怨说，党的宗旨是全心全意为人民服务，而现在有的管理层是全心全意为人民币服务，企业里是领导层先富，靠钱管（对员工停班、罚钱、扣工资）。
俗话讲，榜样的力量是无穷的。企业里领导层是员工的榜样，榜样重利，员工怎么可能会真心“无私奉献”呢！
（二）企业管理层的过度职务消费让员工离心离德。尽管国家有关部门三令五申，多次发文制止公款吃喝、公车私用、公费旅游等打着“公”字号的消费行为，但在一些国有企业，“职务消费”得不到有效监管，“职务消费”现象屡禁不止，不正之风和消极腐败现象日益严重，导致企业经营成本失控，影响和扩大了社会分配不公，引起职工群众强烈不满。更为普遍的现象是，不少国企管理人员“权力滔滔”，在办公费、招待费、差旅费、交通费、会议费等方面，塞进了非职务消费的私货，如通过享受公款买单的烟、酒、茶、服装、手机、电脑、纪念品、高档娱乐、私人招待、私人旅游等方式获取变相的灰色收入。
在获得高收入之外，还享有过度（非）职务消费的好处，本应“吃苦在前、享受在后”的“公仆”俨然成了“老爷”， 享乐主义和奢靡之风冠冕堂皇。管理层与普通职工群众的“道”明显不同。“道不同，不相与谋”。 员工怎么可能会真心为企业“无私奉献”呢！
（三）任用管理人员任人唯，亲管理岗位、关键岗位都由领导干部的亲信把持，挫伤部分才俊的上进积极性。毋庸置疑，国企在任用管理人员方面也不是清净之地，难免亲戚圈、老乡圈、同学圈、战友圈等裙带风的侵蚀，甚至常见于地方上的跑官要官买官卖官歪风也同样存在。对中纪委监察部网站案件通报的、十八大以来（到2014年9月份）因各种违纪而落马的67名国企高管的腐败案件进行分析，不难看出任人唯亲是其落马的原因之一。不仅任用管理人员任人唯亲，而在新员工工作分配上也同样存在任人唯亲。有人报怨讥讽：“国企矿处长的儿子，如果还在这个企业工作，即使他是白痴，也不会去下井的，再不行也会放到后勤单位或机关坐办公桌，然后一步一步往上挪。”
以上表现在国企中的普遍存在，足以证明在国企文化建设中，“公平”没有得到强力支撑。
三、国企文化轻视公平的原因及对策思考
原因：
（一）我国改革开放进行社会主义市场经济建设是前无古人的事业，没有现成经验做法让人“照办照套”，只能是摸着石头过河。国企在市场经济条件下的薪酬分配、职务消费以及管理人员任用，因此也都处在探索阶段，认识难免深刻周全、难免出现偏差。
（二）少数国企高管人员党的宗旨意识淡薄、价值观发生偏差，把利益的天平向自己倾斜，对企业文化的公平原则视而不愿为。因此，许多企业文化的内容“讲员工的多讲管理层的少，讲下级要如何做的多讲领导者该如何做的少，讲安全生产经营发展等操作的多讲公平理念原则的少”。公平的理念（文化）得不到重视，当然也不可能建立起公平昭彰的管理制度，没有公平昭彰的管理制度，又怎么能干出公平昭彰的事业呢！
对策思考：
2014年8月18日上午，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第四次会议并发表重要讲话。习近平强调，合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出，除了国家规定的履职待遇和符合财务制度规定标准的业务支出外，国有企业负责人没有其他的“职务消费”，按照职务设置消费定额并量化到个人的做法必须坚决根除。会议审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》。十八大报告提出，“完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。”党和国家并着力推进干部人事制度改革。
这为国企文化昭彰公平指明了方向。在国企文化中昭彰公平理念，进而形成可行制度，既能体现我们进行社会主义市场经济建设的目的又符合社会主义核心价值观的要求，理应会得到国企最广大员工的衷心拥护，能够激发大家自觉从严、无私奉献的精神，发挥出促进企业健康发展的巨大作用。
关键词：企业文化;公平;原则;
中图分类号：D20 文章编号：1674-3520（2014）-11-00-02
一、我国煤炭行业的特点及其对生产者的要求
由于煤炭行业属于能源产业，煤炭的不可再生性、开采复杂性和高危性，决定了煤炭行业的特殊性，在生产经营和企业管理上，与其它行业有着明显的区别，因此，在研究煤矿企业文化的同时，有必要对煤炭行业的特点及其对生产者的要求进行了解和分析。其特点主要表现在：
（一）煤炭行业工作对象复杂，行业危险系数大。煤矿工人工作岗位在地下，煤层一般位于地下数百米甚至千米深处，煤炭的开采有很多不确定因素。在实际生产中，生产条件和地质环境错综复杂，水、火、瓦斯、粉尘、顶板 等五大自然灾害，富于变化，往往不能直接观察和了解。而且煤炭生产涉及的专业多、范围宽，环节广，这就造成了煤炭行业复杂、危险、点多面广的特点。因此，要求煤矿生产者必须牢固树立自觉从严，培养刻苦钻研、一丝不苟的职业意识，严谨求实，尊重科学，严格按照客观规律办事。
（二）煤炭行业工作环境艰苦，工作条件恶劣。煤矿工人在黑暗中开采光明，高温、高湿及煤尘等因素，使煤矿工人长期处于恶劣的工作环境中。煤矿一般远离城市，相对比较封闭，职工文化业余生活比较单一。这就要求煤矿工人必须具备以苦为乐、以苦为荣、艰苦奋斗、无私奉献的精神风貌和思想素质。
（三）煤矿工人作业活动方式相对分散。煤矿的井田分布面积往往在几十至数百平方公里，工人在井下作业时，往往分散到不同的工作面和掘进头，作业地点分散，班组作战、单兵顶岗。这种分散而独立的职业活动，经常是在没有领导检查和无人监督的情况下进行的。因此，要求员工具有高度的主人翁责任感和强烈的事业心，认真负责、主动自觉地坚守岗位，保质保量完成任务。
（四）煤炭生产具有连续性。煤矿生产连续性很强，从掘进、采煤、运输、提升、洗选到外运，各个工序紧密衔接，一环扣一环。一个环节出现故障，可能使整个生产过程中断，造成不应有的、甚至重大的损失。因此，煤矿各工种和各岗位之间，要求密切配合，职工必须树立全局观念，具有强烈的团队精神，严格遵守岗位责任制，协同作战，共同努力，保证生产的连续顺利进行。
从以上情况不难看出：自觉从严、无私奉献应是对煤矿企业员工的最基本的要求。而煤矿企业员工的自觉从严、无私奉献精神从哪里来呢？煤矿企业员工先天就有吗？能从天上掉下吗？答案显然是否定的。古今中外大量的事业成功事例，无不证明一个团队的自觉从严、无私奉献精神，是在公平的土地上产生的。没有公平便没有正义。没有公平正义就没有激发凝聚人们自觉从严、无私奉献的动力。人的行为跟着制度走，制度跟着文化（理念）走。一个公平软骨的企业文化，是不可能产生激发员工团队自觉从严、无私奉献的管理制度的，管理制度缺钙，又怎么能保障企业健康发展。
二、当前国企文化建设欠公平的现实表现
（一）企业高、中层管理人员的高额年薪与一般员工薪酬的巨大悬殊，导致一般员工与企业管理层中间隔着一层皮，没有自觉从严、无私奉献动力。2013年9月5日国内各大网站刊登的国企领导和职工收入相差十几倍的调查，可以帮助我们深刻认识这个问题。其中，来自《时代周报》、题为“央企薪酬调查：领导和职工收入相差十几倍”说：
“目前，央企高管与普通人员工资收入差距越來越大，平均差距接近20倍，有的企业CEO工资甚至比普通员工高出上百倍。”
“在垄断的国企和央企里，最突出的问题是高管以及中层管理人员的工资、福利太高，內部收入不均衡，贫富差距悬殊。
国企管理层的高收入一直倍受质疑。甚至有的企业员工报怨说，党的宗旨是全心全意为人民服务，而现在有的管理层是全心全意为人民币服务，企业里是领导层先富，靠钱管（对员工停班、罚钱、扣工资）。
俗话讲，榜样的力量是无穷的。企业里领导层是员工的榜样，榜样重利，员工怎么可能会真心“无私奉献”呢！
（二）企业管理层的过度职务消费让员工离心离德。尽管国家有关部门三令五申，多次发文制止公款吃喝、公车私用、公费旅游等打着“公”字号的消费行为，但在一些国有企业，“职务消费”得不到有效监管，“职务消费”现象屡禁不止，不正之风和消极腐败现象日益严重，导致企业经营成本失控，影响和扩大了社会分配不公，引起职工群众强烈不满。更为普遍的现象是，不少国企管理人员“权力滔滔”，在办公费、招待费、差旅费、交通费、会议费等方面，塞进了非职务消费的私货，如通过享受公款买单的烟、酒、茶、服装、手机、电脑、纪念品、高档娱乐、私人招待、私人旅游等方式获取变相的灰色收入。
在获得高收入之外，还享有过度（非）职务消费的好处，本应“吃苦在前、享受在后”的“公仆”俨然成了“老爷”， 享乐主义和奢靡之风冠冕堂皇。管理层与普通职工群众的“道”明显不同。“道不同，不相与谋”。 员工怎么可能会真心为企业“无私奉献”呢！
（三）任用管理人员任人唯，亲管理岗位、关键岗位都由领导干部的亲信把持，挫伤部分才俊的上进积极性。毋庸置疑，国企在任用管理人员方面也不是清净之地，难免亲戚圈、老乡圈、同学圈、战友圈等裙带风的侵蚀，甚至常见于地方上的跑官要官买官卖官歪风也同样存在。对中纪委监察部网站案件通报的、十八大以来（到2014年9月份）因各种违纪而落马的67名国企高管的腐败案件进行分析，不难看出任人唯亲是其落马的原因之一。不仅任用管理人员任人唯亲，而在新员工工作分配上也同样存在任人唯亲。有人报怨讥讽：“国企矿处长的儿子，如果还在这个企业工作，即使他是白痴，也不会去下井的，再不行也会放到后勤单位或机关坐办公桌，然后一步一步往上挪。”
以上表现在国企中的普遍存在，足以证明在国企文化建设中，“公平”没有得到强力支撑。
三、国企文化轻视公平的原因及对策思考
原因：
（一）我国改革开放进行社会主义市场经济建设是前无古人的事业，没有现成经验做法让人“照办照套”，只能是摸着石头过河。国企在市场经济条件下的薪酬分配、职务消费以及管理人员任用，因此也都处在探索阶段，认识难免深刻周全、难免出现偏差。
（二）少数国企高管人员党的宗旨意识淡薄、价值观发生偏差，把利益的天平向自己倾斜，对企业文化的公平原则视而不愿为。因此，许多企业文化的内容“讲员工的多讲管理层的少，讲下级要如何做的多讲领导者该如何做的少，讲安全生产经营发展等操作的多讲公平理念原则的少”。公平的理念（文化）得不到重视，当然也不可能建立起公平昭彰的管理制度，没有公平昭彰的管理制度，又怎么能干出公平昭彰的事业呢！
对策思考：
2014年8月18日上午，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第四次会议并发表重要讲话。习近平强调，合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出，除了国家规定的履职待遇和符合财务制度规定标准的业务支出外，国有企业负责人没有其他的“职务消费”，按照职务设置消费定额并量化到个人的做法必须坚决根除。会议审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》。十八大报告提出，“完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。”党和国家并着力推进干部人事制度改革。
这为国企文化昭彰公平指明了方向。在国企文化中昭彰公平理念，进而形成可行制度，既能体现我们进行社会主义市场经济建设的目的又符合社会主义核心价值观的要求，理应会得到国企最广大员工的衷心拥护，能够激发大家自觉从严、无私奉献的精神，发挥出促进企业健康发展的巨大作用。