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摘要：对土建工程造价进行管理，在各个工程项目及各部分项工程中都能合理运用投资。将资金均衡的运用到各个项目中，从而最大限度的保证建设单位的收益。对成本费用的控制，能够降低建设资金，促进我国现代化建设。本文主要对土建工程造价存在的问题及控制措施进行了分析探讨。
关键词：土建工程；造价控制；存在问题；加强措施
中图分类号：E271文献标识码： A
引言
随着社会经济的不断进步与发展，我国土建施工行业从之前的粗放型管理逐渐转化为精细化管理，取得了比较显著的进步，也形成了一套完整的工程造价控制体系。工程的造价控制在建筑施工中扮演着非常重要的角色，直接影响企业是否盈利及生存能力。它不仅是工程质量的重要衡量指标，而且还是维护工程建设供需双方利益的重要基础与保障。由此可见，工程造價控制对整个建筑工程的施工有着非常重要的现实意义与战略意义。
一、土建工程造价控制的意义
基于造价控制和和经济效益最大化的运营目标，对于土建工程造价管控显得尤为重要。首先，在前期工程设计阶段编制出具体的造价控制计划；其次，通过各种合理的途径提高工程预算收入；再者，施工时相关负责人要有开源节流的意识，即使再细微的环节，只要关系到造价控制就不能松懈。要达成造价控制的目标，必须严格遵守这三点原则，尽量以最少的成本投资获取最大的经济效益。土建工程造价控制的意义具体体现在以下三点：（1）监督管理施工过程中的费用收支情况，以便顺利达成预期的利润目标。造价管控计划是造价控制的纲领。施工时，相关负责人必须定期严格检查所有细部环节，全面记录成本收支，为就、后期竣工结算提供必要的依据。（2）科学预测施工过程中存在的盈亏状况。为了科学指导土建项目的施工建设，工程人员应该合理预测工程建设的盈亏状况，以便对造价的动态变化过程进行全程监督和指导，确保造价控制在土建项目建设过程中顺利实施。（3）为工程投标提供必要的参考。在造价管控和施工阶段，相关负责人可以根据造价控制情况来判定成本预算和投标预算正确与否；在工程建设过程中所采用的控制工程造价的方法途径，无疑是新兴建筑企业的经验积累，用于指导日后的造价控制工作，同时也有助于其顺利实施投标计划，为企业带来巨大的经济效益。
二、土建工程造价管理控制中存在的问题
1、市场竞争不规范
随着建筑市场的逐步扩大，市场的供求关系严重失衡导致了市场竞争愈演愈烈。投资方一般只考虑工程造价中的市场利润或定额利润而不关注中标价格是否低于成本；目前在高利润空间的建筑行业内对施工单位的收费标准一般按照企业资质等级高低而有所区别，因此，为了追求更高利润资质低的企业挂靠资质高的，待工程中标后则不记成本，不择手段甚至采取违法行为来控制工程投资；针对目前国内建筑市场的无标底招标，施工企业为了中标而人为降低报价导致报价失真，中标后采取更低价格实行转包的形式，最终导致工程报价背离实际发生造价，最终使招投标管理部门不能有效监控中标价是否低于成本价的关键环节，部分业主为减少工程投资而利用建筑市场“僧多粥少”的现状导致不合理低价中标，给工程质量埋下隐患。
2、设计变更频繁发生，“三超”现象普遍存在
据统计分析，工程项目设计费用一般只相当于工程投资额的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度却大概在35～75%范围内。但是在实际运作中，很多建设单位忽视了设计阶段的重要性，往往把造价控制的重点主要放在施工阶段乃至工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。他们急于项目的开工建设，但同时又没有做好充分的准备，在投资额度的把握、建筑标准的尺度、设计深度的审查以及招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成一边施工一边变更，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。长期以来，我国的工程建设投资规模与工程造价不同程度地存在失控现象，即“决算超预算、预算超概算，概算超估算”的“三超”现象，究其原因可分为几个方面：客观原因，如材料涨价等；主观原因，如决策失误、不合理变更等；在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求。
3、造价工程师素质偏低
当前我国工程造价行业比较混乱，造价工程师的专业技能偏低，无法做好工程造价的管理工作。因为工程造价管理是一门技术性专业，具有广泛性和复杂性，在工程造价管理中，造价工程师需要考虑到各个方面，这就涉及到其他专业的相关知识，一旦造价工程师的综合素质较低，就不能保证工程造价管理质量。并且目前的工程造价人员往往利用工程定额进行工程预算的编制和审核，但是在建筑工程复杂发展的形式下，这样单一的手段不能适应现代造价管理的需要。一些造价工程师工程技术经济处理的专业知识不够，没有投资预控能力，同时又不能处理好工程项目各个主体之间的复杂关系。此外，还有一些工程造价师的职业道德低下，在工程造价管理过程中，容易受到各类权利的胁迫，或者受到金钱的诱惑为不法分子打开方便大门，严重影响到工程造价的真实性和准确性。有些造价工程师为了个人私利不惜践踏职业道德，在造价管理和控制环节中中饱私囊，严重影响了工程造价管理的真实性。
三、加强土建工程造价管理的措施
1、深化改革及完善工程造价管理控制服务体系
首先，政府要转变工程造价管理控制职能，履行“定规则、当裁判”的监督职能，提升服务水平。有效监督工程造价咨询单位和造价从业人员的服务质量和行为，提高土建工程造价控制队伍的整体素质。其次，政府要积极指导施工企业进行工程造价控制体系的改革，推行工程量清单计价。增强价格信息服务，及时准确的采集、整理和发布土建工程计价需要的政策法规。同时，工程造价管理机构要制订办事指南，做好工程造价争议解释，明确规定解释流程。
2、重视土建工程全过程的造价控制
（1）方案的选择决策是控制土建工程造价最关键的环节。错误的决策会造成严重的资金浪费，正确的决策能大额度节省投资，是最有效的造价控制行为。为做好方案的选择决策，需建立建设工程性价比意识，注重工程的功能和造价关系，对同样达到某种功效或满足实际需要的工程，选择造价最低，提高工程性价比。
（2）实行设计方案招标或方案竞选，有效控制工程造价。在选择工艺技术方案时，从实际出发，以提高效益为前提，采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。
（3）招投标阶段，严格按照《招投标法》进行操作，规范招投标行为，遵循公正、公开、公平的原则，合理确定标底，做好工程承发包合同的签署工作，尽可能少指定分包项目，以堵住一切漏洞，减少费用变更。
（4）做好施工阶段的造价控制：一是熟悉施工合同中与造价有关的条款内容，以做到心中有数。二是严格审批施工组织设计及优化施工方案，力求降低工程造价，投资有理有据。三是严格控制工程变更。四是做好设备、材料采购的投资控制，在满足设备和材料使用功能的前提下，尽量降低费用。五是以承包合同、有关法律和法规为依据，认真审查索赔要求的正当性及其取费的合理性，准确地确定索赔费用，正确处理索赔。
（5）在工程竣工验收后，应把在施工阶段及时收集和保管的各种工程资料，实事求是地进行工程结算，保证不漏算、不漏项、不多算，正确套用预算定额和不同类别的工程费用定额，做出一个真实可信的竣工结算报，将项目的有关造价资料及分析结果汇总并建立数据库，为后续工程提供参考。
3、提高工程造价专业队伍素质
作为工程造价管理者，在专业素质、知识结构、执业技能、职业操守方面必须加强训练和培训。要使自己适应新的形势，经受新的考验，抵挡社会方方面面的侵蚀，实现自我价值。还要加强继续学习，密切关注土建领域的新工艺、新材料、设备，为控制造价服务。除业务能力之外，还应加强外语与计算机水平，以适应业务要求。
结束语
总之，造价管理最为关键的是要切实按照相关的规定，结合当前的社会背景以及时代特色，通过先进有效地管理措施以及方式等，明确好造价内容，并且对其进行严格的控制活动，以此来切实提升效益。我们坚信，通过多方的共同努力，我国的建筑事业的明天一定会更加的辉煌灿烂。
参考文献
[1]赵艳杰，赵丽.土建工程造价管理的科学控制[J].大观周刊，2011.
[2]游琴.土建工程造价控制中存在的问题与解决措施[J].商业文化：学术版，2011.
[3]蒋文健.如何加强土建工程造价管理[J].中国高新技术企业，2010.
关键词：土建工程；造价控制；存在问题；加强措施
中图分类号：E271文献标识码： A
引言
随着社会经济的不断进步与发展，我国土建施工行业从之前的粗放型管理逐渐转化为精细化管理，取得了比较显著的进步，也形成了一套完整的工程造价控制体系。工程的造价控制在建筑施工中扮演着非常重要的角色，直接影响企业是否盈利及生存能力。它不仅是工程质量的重要衡量指标，而且还是维护工程建设供需双方利益的重要基础与保障。由此可见，工程造價控制对整个建筑工程的施工有着非常重要的现实意义与战略意义。
一、土建工程造价控制的意义
基于造价控制和和经济效益最大化的运营目标，对于土建工程造价管控显得尤为重要。首先，在前期工程设计阶段编制出具体的造价控制计划；其次，通过各种合理的途径提高工程预算收入；再者，施工时相关负责人要有开源节流的意识，即使再细微的环节，只要关系到造价控制就不能松懈。要达成造价控制的目标，必须严格遵守这三点原则，尽量以最少的成本投资获取最大的经济效益。土建工程造价控制的意义具体体现在以下三点：（1）监督管理施工过程中的费用收支情况，以便顺利达成预期的利润目标。造价管控计划是造价控制的纲领。施工时，相关负责人必须定期严格检查所有细部环节，全面记录成本收支，为就、后期竣工结算提供必要的依据。（2）科学预测施工过程中存在的盈亏状况。为了科学指导土建项目的施工建设，工程人员应该合理预测工程建设的盈亏状况，以便对造价的动态变化过程进行全程监督和指导，确保造价控制在土建项目建设过程中顺利实施。（3）为工程投标提供必要的参考。在造价管控和施工阶段，相关负责人可以根据造价控制情况来判定成本预算和投标预算正确与否；在工程建设过程中所采用的控制工程造价的方法途径，无疑是新兴建筑企业的经验积累，用于指导日后的造价控制工作，同时也有助于其顺利实施投标计划，为企业带来巨大的经济效益。
二、土建工程造价管理控制中存在的问题
1、市场竞争不规范
随着建筑市场的逐步扩大，市场的供求关系严重失衡导致了市场竞争愈演愈烈。投资方一般只考虑工程造价中的市场利润或定额利润而不关注中标价格是否低于成本；目前在高利润空间的建筑行业内对施工单位的收费标准一般按照企业资质等级高低而有所区别，因此，为了追求更高利润资质低的企业挂靠资质高的，待工程中标后则不记成本，不择手段甚至采取违法行为来控制工程投资；针对目前国内建筑市场的无标底招标，施工企业为了中标而人为降低报价导致报价失真，中标后采取更低价格实行转包的形式，最终导致工程报价背离实际发生造价，最终使招投标管理部门不能有效监控中标价是否低于成本价的关键环节，部分业主为减少工程投资而利用建筑市场“僧多粥少”的现状导致不合理低价中标，给工程质量埋下隐患。
2、设计变更频繁发生，“三超”现象普遍存在
据统计分析，工程项目设计费用一般只相当于工程投资额的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度却大概在35～75%范围内。但是在实际运作中，很多建设单位忽视了设计阶段的重要性，往往把造价控制的重点主要放在施工阶段乃至工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。他们急于项目的开工建设，但同时又没有做好充分的准备，在投资额度的把握、建筑标准的尺度、设计深度的审查以及招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成一边施工一边变更，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。长期以来，我国的工程建设投资规模与工程造价不同程度地存在失控现象，即“决算超预算、预算超概算，概算超估算”的“三超”现象，究其原因可分为几个方面：客观原因，如材料涨价等；主观原因，如决策失误、不合理变更等；在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求。
3、造价工程师素质偏低
当前我国工程造价行业比较混乱，造价工程师的专业技能偏低，无法做好工程造价的管理工作。因为工程造价管理是一门技术性专业，具有广泛性和复杂性，在工程造价管理中，造价工程师需要考虑到各个方面，这就涉及到其他专业的相关知识，一旦造价工程师的综合素质较低，就不能保证工程造价管理质量。并且目前的工程造价人员往往利用工程定额进行工程预算的编制和审核，但是在建筑工程复杂发展的形式下，这样单一的手段不能适应现代造价管理的需要。一些造价工程师工程技术经济处理的专业知识不够，没有投资预控能力，同时又不能处理好工程项目各个主体之间的复杂关系。此外，还有一些工程造价师的职业道德低下，在工程造价管理过程中，容易受到各类权利的胁迫，或者受到金钱的诱惑为不法分子打开方便大门，严重影响到工程造价的真实性和准确性。有些造价工程师为了个人私利不惜践踏职业道德，在造价管理和控制环节中中饱私囊，严重影响了工程造价管理的真实性。
三、加强土建工程造价管理的措施
1、深化改革及完善工程造价管理控制服务体系
首先，政府要转变工程造价管理控制职能，履行“定规则、当裁判”的监督职能，提升服务水平。有效监督工程造价咨询单位和造价从业人员的服务质量和行为，提高土建工程造价控制队伍的整体素质。其次，政府要积极指导施工企业进行工程造价控制体系的改革，推行工程量清单计价。增强价格信息服务，及时准确的采集、整理和发布土建工程计价需要的政策法规。同时，工程造价管理机构要制订办事指南，做好工程造价争议解释，明确规定解释流程。
2、重视土建工程全过程的造价控制
（1）方案的选择决策是控制土建工程造价最关键的环节。错误的决策会造成严重的资金浪费，正确的决策能大额度节省投资，是最有效的造价控制行为。为做好方案的选择决策，需建立建设工程性价比意识，注重工程的功能和造价关系，对同样达到某种功效或满足实际需要的工程，选择造价最低，提高工程性价比。
（2）实行设计方案招标或方案竞选，有效控制工程造价。在选择工艺技术方案时，从实际出发，以提高效益为前提，采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。
（3）招投标阶段，严格按照《招投标法》进行操作，规范招投标行为，遵循公正、公开、公平的原则，合理确定标底，做好工程承发包合同的签署工作，尽可能少指定分包项目，以堵住一切漏洞，减少费用变更。
（4）做好施工阶段的造价控制：一是熟悉施工合同中与造价有关的条款内容，以做到心中有数。二是严格审批施工组织设计及优化施工方案，力求降低工程造价，投资有理有据。三是严格控制工程变更。四是做好设备、材料采购的投资控制，在满足设备和材料使用功能的前提下，尽量降低费用。五是以承包合同、有关法律和法规为依据，认真审查索赔要求的正当性及其取费的合理性，准确地确定索赔费用，正确处理索赔。
（5）在工程竣工验收后，应把在施工阶段及时收集和保管的各种工程资料，实事求是地进行工程结算，保证不漏算、不漏项、不多算，正确套用预算定额和不同类别的工程费用定额，做出一个真实可信的竣工结算报，将项目的有关造价资料及分析结果汇总并建立数据库，为后续工程提供参考。
3、提高工程造价专业队伍素质
作为工程造价管理者，在专业素质、知识结构、执业技能、职业操守方面必须加强训练和培训。要使自己适应新的形势，经受新的考验，抵挡社会方方面面的侵蚀，实现自我价值。还要加强继续学习，密切关注土建领域的新工艺、新材料、设备，为控制造价服务。除业务能力之外，还应加强外语与计算机水平，以适应业务要求。
结束语
总之，造价管理最为关键的是要切实按照相关的规定，结合当前的社会背景以及时代特色，通过先进有效地管理措施以及方式等，明确好造价内容，并且对其进行严格的控制活动，以此来切实提升效益。我们坚信，通过多方的共同努力，我国的建筑事业的明天一定会更加的辉煌灿烂。
参考文献
[1]赵艳杰，赵丽.土建工程造价管理的科学控制[J].大观周刊，2011.
[2]游琴.土建工程造价控制中存在的问题与解决措施[J].商业文化：学术版，2011.
[3]蒋文健.如何加强土建工程造价管理[J].中国高新技术企业，2010.