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近几年，关于乱收费的话题经常见诸报端，老百姓要求严禁乱收费的呼声也时常萦绕耳畔。但是，冠以各种名堂的收费仍然在侵占着老百姓的利益。本文就此问题将探讨乱收费的根源和“医治”的手段。
(一)
时下。各种名义的收费项目非常之多，严重侵害了公众的切身利益，加重了个人和企业的负担，社会反响很大。据统计，到2011年12月，沈阳市工商局全年受理的十几个热点投诉问题排在第一位的是通讯服务。其表现是，手机无线上网用户，当使用的数据流量超出合同约定的流量值后，没有及时收到提示信息或者电话通知，造成超出流量的费用较高，许多消费者认为不合理宽带上网用户报修后，故障不能及时排除；小灵通手机用户投诉没有信号，运营商不能合理解决；手机用户在不知情的情况下，被收取增值服务费。
类似的例子还有，因为1.15元的信息费和基本通信费，河南省邓州市一位农民将河南移动公司和负责提供增值电信业务的网络运营商告上法庭。2011年7月底，邓州市人民法院一审判决二被告败诉。2011年11月21日，南阳市中级人民法院维持原判。
近几年，短信乱收费已成顽疾。但是消费者却面临投诉难和维权难的问题。此案案值虽然只有1.15元钱，但此案的审理，揭开了移动公司和网络运营商违法经营的冰山一角。
就中小学而言，乱收费主要表现在三个方面：一，一些基层教育行政部门和中小学校受“利益驱动”的影响，通过招收择校生，办“校中校”，补课班，乱发复习、辅导资料，各种名目与学生人学挂钩的赞助费等，有的是为了弥补学校公用经费的不足，也有的是为了集体牟取利益。
二，一些社会有关部门向学校乱摊派、乱罚款和搭车收费，如强行订阅报刊杂志，推销保险、校服、食品和学具等。
三，一些基层政府违反规定，擅自立项、超标准收费、扩大收费范围，如通过中小学校向学生征收教育费附加或教育集资，收取建校费、危改费、捐资助学款、代课教师工资、工友费、集资修路(桥)、超计划生育罚款、社会治安费、社会抚养费等。据部分省市教育部门统计，中小学校自身的乱收费和基层政府以及部门的乱收费和搭车收费金额，约各占乱收费金额的一半左右。近年来，一些基层政府乱收费行为有所下降。但是一些地方部门的乱收费和搭车收费行为依然比较突出。
教育部有关领导指出：“教育乱收费伤害了青少年学生的幼小心灵，影响了青少年学生诚信品德的形成，不利于他们的健康成长。”
还有超市、电器专业店等大型零售企业向供应商违规收取名目繁多的费用，不断挤压供应商利润的行为。
据报道。陕西榆林市房管所因乱收房屋买卖代理费，三年敛财超600万元而遭到举报。最近报纸上披露的天价路桥费也是一个“久治不愈”的顽症。
事实证明，这些形形色色的违法收费项目，不仅影响到政府的公信力，而且侵夺了群众利益，干扰了改革开放的大政方针。为满足部门利益和个人的胃口，不惜找出种种所谓的理由，编造种种不合理的收费项目在群众身上揩油。尤其让人关切的是，在某些人眼里，如此“巧取豪夺”不仅不为耻，反而有些“大言不惭”，“器宇轩昂”，因为他们并不认为乱收费是一种可耻、违法的行为。
(二)
上世纪90年代，公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费现象十分严重，不仅极大增加了物流成本，还造成民怨沸腾。因此，从1994年起，国家开始对公路“三乱”不断进行治理，但治理17年之后，现在公路“三乱”仍然非常严重，全国每年的公路罚款可能高达干亿元。
乱收费指的是某些机构、部门、人员以不符合正式法律法规的名目进行敛财的行为，在一般意义上，此词多指地方政府部门的越权行为。
有关专家分析说，中国的收费罚款相当于税收的1／3多，是否正确，有待有关部门统计验证，但是收费罚款多，恐怕是一个不争的事实。现在连专家都无法测算中国的收费罚款究竟有多少。这更说明了收费罚款的乱相。
一套房子，经过立项、建设、配套、销售等诸多环节，要收取多少税费?重庆市政协副主席陈万志给出了答案：据初步统计，中国现阶段涉及房地产的税种有十多项，涉及房地产的收费多达几十项。他说：“更为严重的是，据抽样调查，部分项目的税费已占到房地产价格的30％-40％，税种设置繁杂、征收环节多，存在重复征税和多次收费问题，一定程度上推高了房价!”这么多税费，每一个都师出有名。征在开发商头上，最终还是会转嫁到老百姓头上。
据业内人士介绍，房地产收费体系比较混乱，存在重复收费、计征不规范现象。如开发企业缴纳了土地出让金，还要缴纳市政建设配套费、单向性配套设施建设费，有的地方还要以实物的形式向有关部门提供居委会、派出所、中小学楼房，类似的配套设施费用往往占缴纳总费的70％-80％。此外还有，征地费与土地使用费重叠；对土地转让收益重复计征等等。就开发商而言，获取最大利益是企业的唯一目标，面对如此重的负担，开发商的做法是将这一切转化到房价里。因此，目前消费者入住新房后虽然除物业费、采暖费外不再交纳其它的税费，而实际上政府收取的各种税费早已包含在房价中了。且不说目前消费者所承担的高房价背后有多少税费负担纯属不合理的成分，仅就现在的税费制定机制而言，如果不进行改革，地方政府各部门出于种种利益的考虑。或继续增加收费种类，或可以随时调整收费比例而毫无制约，那房价岂有不涨之理?难怪有一位购房者在了解了房价构成后感叹说，我买的房子除了屋顶墙壁，中间全是税。
有企业在收费，有事业单位在收费。有中介机构在收费，有政府部门在收费。收费的种类上，有经营性收费，有服务性收费，有行政性收费。全国究竟有多少收费，恐怕没有人说得清。收费多，必然会增加人们的负担。收费说不清。恐怕会增加治理的难度。
(三)
各种收费为什么这么多而且说不清?关键问题是收费没有法律规定。这就给了一些单位和部门很大的自由权。虽然近些年来我们在收费的监管上制定了不少办法，如收支两条线，但是在资金拨付方面，依然实行将非税收入全额发还或差额返还给收费单位的规则，未能从根本上改变谁收费谁使用、收费越多受益越多的顽疾。
近年来，社会上治理乱收费的呼声不可谓不高，有关部门也制定了不少禁止乱收费的文件、通知和规定，也开展了不少专项治理整顿，但事实证明，彻底治理乱收费这个顽症的最有效手段就是改革税制，制定公正、严肃的法律。立法治理乱收费。
但是，当前一个很大的难点是我们至今没有彻底切断地方财政和基层执法部门与罚款之间的利益纽带。尽管《行政处罚法》要求地方财政不得以任何形式向执法部门返还罚款，但在私利面前，地方财政和执法部门合伙分发罚款。真正治理这一现象，重要的是公開地方财政，让人民监督，看看权力所谋取的利益究竟给了谁。否则，乱收费现象还会以各种新面孔反弹，且经久不衰。
(一)
时下。各种名义的收费项目非常之多，严重侵害了公众的切身利益，加重了个人和企业的负担，社会反响很大。据统计，到2011年12月，沈阳市工商局全年受理的十几个热点投诉问题排在第一位的是通讯服务。其表现是，手机无线上网用户，当使用的数据流量超出合同约定的流量值后，没有及时收到提示信息或者电话通知，造成超出流量的费用较高，许多消费者认为不合理宽带上网用户报修后，故障不能及时排除；小灵通手机用户投诉没有信号，运营商不能合理解决；手机用户在不知情的情况下，被收取增值服务费。
类似的例子还有，因为1.15元的信息费和基本通信费，河南省邓州市一位农民将河南移动公司和负责提供增值电信业务的网络运营商告上法庭。2011年7月底，邓州市人民法院一审判决二被告败诉。2011年11月21日，南阳市中级人民法院维持原判。
近几年，短信乱收费已成顽疾。但是消费者却面临投诉难和维权难的问题。此案案值虽然只有1.15元钱，但此案的审理，揭开了移动公司和网络运营商违法经营的冰山一角。
就中小学而言，乱收费主要表现在三个方面：一，一些基层教育行政部门和中小学校受“利益驱动”的影响，通过招收择校生，办“校中校”，补课班，乱发复习、辅导资料，各种名目与学生人学挂钩的赞助费等，有的是为了弥补学校公用经费的不足，也有的是为了集体牟取利益。
二，一些社会有关部门向学校乱摊派、乱罚款和搭车收费，如强行订阅报刊杂志，推销保险、校服、食品和学具等。
三，一些基层政府违反规定，擅自立项、超标准收费、扩大收费范围，如通过中小学校向学生征收教育费附加或教育集资，收取建校费、危改费、捐资助学款、代课教师工资、工友费、集资修路(桥)、超计划生育罚款、社会治安费、社会抚养费等。据部分省市教育部门统计，中小学校自身的乱收费和基层政府以及部门的乱收费和搭车收费金额，约各占乱收费金额的一半左右。近年来，一些基层政府乱收费行为有所下降。但是一些地方部门的乱收费和搭车收费行为依然比较突出。
教育部有关领导指出：“教育乱收费伤害了青少年学生的幼小心灵，影响了青少年学生诚信品德的形成，不利于他们的健康成长。”
还有超市、电器专业店等大型零售企业向供应商违规收取名目繁多的费用，不断挤压供应商利润的行为。
据报道。陕西榆林市房管所因乱收房屋买卖代理费，三年敛财超600万元而遭到举报。最近报纸上披露的天价路桥费也是一个“久治不愈”的顽症。
事实证明，这些形形色色的违法收费项目，不仅影响到政府的公信力，而且侵夺了群众利益，干扰了改革开放的大政方针。为满足部门利益和个人的胃口，不惜找出种种所谓的理由，编造种种不合理的收费项目在群众身上揩油。尤其让人关切的是，在某些人眼里，如此“巧取豪夺”不仅不为耻，反而有些“大言不惭”，“器宇轩昂”，因为他们并不认为乱收费是一种可耻、违法的行为。
(二)
上世纪90年代，公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费现象十分严重，不仅极大增加了物流成本，还造成民怨沸腾。因此，从1994年起，国家开始对公路“三乱”不断进行治理，但治理17年之后，现在公路“三乱”仍然非常严重，全国每年的公路罚款可能高达干亿元。
乱收费指的是某些机构、部门、人员以不符合正式法律法规的名目进行敛财的行为，在一般意义上，此词多指地方政府部门的越权行为。
有关专家分析说，中国的收费罚款相当于税收的1／3多，是否正确，有待有关部门统计验证，但是收费罚款多，恐怕是一个不争的事实。现在连专家都无法测算中国的收费罚款究竟有多少。这更说明了收费罚款的乱相。
一套房子，经过立项、建设、配套、销售等诸多环节，要收取多少税费?重庆市政协副主席陈万志给出了答案：据初步统计，中国现阶段涉及房地产的税种有十多项，涉及房地产的收费多达几十项。他说：“更为严重的是，据抽样调查，部分项目的税费已占到房地产价格的30％-40％，税种设置繁杂、征收环节多，存在重复征税和多次收费问题，一定程度上推高了房价!”这么多税费，每一个都师出有名。征在开发商头上，最终还是会转嫁到老百姓头上。
据业内人士介绍，房地产收费体系比较混乱，存在重复收费、计征不规范现象。如开发企业缴纳了土地出让金，还要缴纳市政建设配套费、单向性配套设施建设费，有的地方还要以实物的形式向有关部门提供居委会、派出所、中小学楼房，类似的配套设施费用往往占缴纳总费的70％-80％。此外还有，征地费与土地使用费重叠；对土地转让收益重复计征等等。就开发商而言，获取最大利益是企业的唯一目标，面对如此重的负担，开发商的做法是将这一切转化到房价里。因此，目前消费者入住新房后虽然除物业费、采暖费外不再交纳其它的税费，而实际上政府收取的各种税费早已包含在房价中了。且不说目前消费者所承担的高房价背后有多少税费负担纯属不合理的成分，仅就现在的税费制定机制而言，如果不进行改革，地方政府各部门出于种种利益的考虑。或继续增加收费种类，或可以随时调整收费比例而毫无制约，那房价岂有不涨之理?难怪有一位购房者在了解了房价构成后感叹说，我买的房子除了屋顶墙壁，中间全是税。
有企业在收费，有事业单位在收费。有中介机构在收费，有政府部门在收费。收费的种类上，有经营性收费，有服务性收费，有行政性收费。全国究竟有多少收费，恐怕没有人说得清。收费多，必然会增加人们的负担。收费说不清。恐怕会增加治理的难度。
(三)
各种收费为什么这么多而且说不清?关键问题是收费没有法律规定。这就给了一些单位和部门很大的自由权。虽然近些年来我们在收费的监管上制定了不少办法，如收支两条线，但是在资金拨付方面，依然实行将非税收入全额发还或差额返还给收费单位的规则，未能从根本上改变谁收费谁使用、收费越多受益越多的顽疾。
近年来，社会上治理乱收费的呼声不可谓不高，有关部门也制定了不少禁止乱收费的文件、通知和规定，也开展了不少专项治理整顿，但事实证明，彻底治理乱收费这个顽症的最有效手段就是改革税制，制定公正、严肃的法律。立法治理乱收费。
但是，当前一个很大的难点是我们至今没有彻底切断地方财政和基层执法部门与罚款之间的利益纽带。尽管《行政处罚法》要求地方财政不得以任何形式向执法部门返还罚款，但在私利面前，地方财政和执法部门合伙分发罚款。真正治理这一现象，重要的是公開地方财政，让人民监督，看看权力所谋取的利益究竟给了谁。否则，乱收费现象还会以各种新面孔反弹，且经久不衰。