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摘 要：通过查阅国内外有关的项目成本管理文献，本文阐述了国内外项目成本管理的研究现状和项目成本管理的方法与措施。分析工程项目不同阶段对项目投资的影响程度，提出工程项目设计阶段的成本管理在整个项目成本管理中的重要性。通过剖析国内当前工程设计阶段项目成本管理存在的主要问题，提出了解决问题的相应措施。
关键词：工程项目、项目成本、成本管理
Summarization of Project Cost Management
Beijing Novel Environmental Protection Co., Ltd. Yu Dailong
Abstract:This paper presents the actuality of study and the means of project cost management in the world from a lot of literatures about project cost management. The article analyzes that the effect of item investment is affected in different phases, and brings forward the importance of cost management of project in the designing phase, and analyzes the mainly problem of cost management of project in designing phase, and gives the correspond measure to settle the problem.
Key words:Project, Project Cost, Cost Management
1. 引言
成本管理对大多数人来说是一个比较熟悉而陈旧的话题，但随着社会经济的不断发展,其管理理论和方法也不断得到完善和发展。作为成本管理中一个分支的项目成本管理，经历了近几十年的发展，已经逐步形成了在市场经济条件下,以目标成本管理为基础,以成本控制为核心的项目成本管理理论与方法。
2. 项目成本管理发展概述
项目成本管理是指为保障项目实际发生的成本不超过项目预算而开展的项目成本估算、项目预算编制和项目预算控制等方面的一系列管理活动[1]。美国项目管理协会（PMI）发布的项目管理知识体系指南（PMBOK○R Guide 2000ed）中将项目成本管理描述为：保证在批准的预算范围内完成项目所需要的过程[2]。
成本管理是项目管理的重要组成部分，项目成本的盈亏直接关系到项目运作管理企业的效益和前途；因此，采取有效措施、降低项目成本是摆在项目管理者面前的重要课题。
尽管项目成本管理很早以前就出现了，然而它真正引起人们的重视还是近几十年的事。广义的成本控制一般认为是从上世纪20年代后发展起来的，期间经历了产品制造成本控制阶段，责任成本控制阶段和综合成本控制阶段。上世纪50年代以来，随着信息论、控制论和系统论的发展及应用，项目管理取得长足发展，项目成本管理也在吸取反馈控制理论的原理和模型后，使得以一次性为主要特点的项目成本管理进入全过程动态管理阶段，并一直延续至今[3]。
3. 国内外项目成本管理理论研究现状
从管理思想来看，成本管理由最初单方位、一次性的传统成本管理发展到全面的、系统的现代成本管理方法历经了近百年的时间。在传统成本管理阶段，先后出现了量本利成本分析法、目标成本法、责任成本管理等方法；进入现代成本管理阶段后，又出现了作业成本管理、成本企画、价值管理等方法[4]。随着管理理论的深入研究与发展，到二十世纪七十年代产生了总成本管理的思想。这一时期，英国出现了全寿命周期成本管理（LCCM），美国推出了全面成本管理(TCM)，我国提出了全过程成本管理（WPCM）等一批新的理论与方法[5]。随着这些成本管理的理论与方法的成熟，在项目成本管理上得到了深入应用研究。
我国从事项目成本管理理论研究是从20世纪60年代开始的。20世纪80年代中期，我国项目成本管理领域工作者提出了项目全过程成本管理(Whole Process Cost Management－WPCM)的思想[5]。1997年汤湘希在其所发表的一篇文章[7]中提出了事前、事中、事后的三个阶段的控制，并把这些控制方法运用于实践。同年，陈胜群在所撰写的一篇文章[6]中大量引入了日本的成本管理方法——成本企画，并对美日两大模式进行阐述和分析的基础上，提出了以维持、改善与革新三层控制为核心的“现代成本管理理论” [4]。
近些年来，由于经营环境发生了诸多明显的变化，这些探讨更是加快了脚步，并取得了较大的发展，对项目成本管理的理论研究和实际工作起到了推动作用。然而，作业成本管理、成本企画、全面成本管理以及我国有关理论和实践研究成果，都有明显的国家特色和背景，因此存在一定的局限性。面向新的经营环境的现代项目成本管理系统理论仍有待于我们进一步研究。
4. 工程项目成本管理
4.1 项目成本管理的作用
项目成本管理是项目成功的关键，是贯穿项目全寿命周期各阶段的重要工作。对于任何项目，其最终的目的都是通过一系列的管理工作来取得良好的经济效益。进行有效地项目成本管理有利于对不确定性成本的全面管理和控制。项目的成本管理中除了要考虑对确定性成本的管理外，还必须同时考虑对风险性成本和完全不确定性成本的管理。
4.2 项目成本管理的内容
项目成本管理是在完成一个工程项目过程中，对所发生的成本费用支出有组织、有系统的进行预测、计划、控制、核算、考核、分析等一系列科学管理工作。其目的是为了保证项目在预定的时间和质量的前提下，通过不断改善项目管理工作，充分采用经济、技术、组织措施，挖掘降低成本的潜力，以尽可能少的耗费，实现预定的目标成本。从成本管理的实施过程，可以将成本管理分为确定目标成本、项目资源规划、编制成本计划、成本控制、成本考核与成本分析等方面[8, 9, 10, 11]。
4.3 工程项目成本控制的方法与措施
项目成本控制与管理是一个系统的过程，它包括三方面的内容：费用变更控制、执行情况测量、补充计划编制。成本控制涉及的过程复杂，需要利用科学的方法来进行成本分析和管理。我国早在1984年就推广了本-量-利分析、价值工程、目标成本管理、成本分析表、成本累计曲线法、偏差控制法、工程成本分析法、定费用设计（限额设计）法等现代管理方法[8, 9, 12, 13]。有些方法在工程项目的成本管理中得到了推广实施，并取得了一定的效果。
5. 项目各阶段对项目成本的影响
根据项目进展的阶段不同，项目成本估算的编制要求也不同。通常可将成本估算（预算）分为初期控制估算（ICE）、批准的控制估算（IAC）、基础设计概算（FCE）、详细设计预算（PCE）。各阶段的成本估算（预算）的精确度随着项目进展时间的推移在逐渐提高。项目初期，所作的技术工作较粗略，所用设备和工程实施方案均未确定的情况下提出的控制估算误差较大；当项目进展到基础设计完成时，主要设备确定和相应的工程实施技术方案确定的情况下所作出的基础设计概算基本能够反映工程项目的投资真实状况；到详细设计完成后，所有的工程实施细节均已确定，详细设计预算完全能够表述工程投资，其精确程度能够达到90～95％。随着项目进展时间的推进，项目估算误差逐渐降低，这种变化趋势用估算误差与项目进展时间示意图表示，见图1[14, 15, 16]。
关键词：工程项目、项目成本、成本管理
Summarization of Project Cost Management
Beijing Novel Environmental Protection Co., Ltd. Yu Dailong
Abstract:This paper presents the actuality of study and the means of project cost management in the world from a lot of literatures about project cost management. The article analyzes that the effect of item investment is affected in different phases, and brings forward the importance of cost management of project in the designing phase, and analyzes the mainly problem of cost management of project in designing phase, and gives the correspond measure to settle the problem.
Key words:Project, Project Cost, Cost Management
1. 引言
成本管理对大多数人来说是一个比较熟悉而陈旧的话题，但随着社会经济的不断发展,其管理理论和方法也不断得到完善和发展。作为成本管理中一个分支的项目成本管理，经历了近几十年的发展，已经逐步形成了在市场经济条件下,以目标成本管理为基础,以成本控制为核心的项目成本管理理论与方法。
2. 项目成本管理发展概述
项目成本管理是指为保障项目实际发生的成本不超过项目预算而开展的项目成本估算、项目预算编制和项目预算控制等方面的一系列管理活动[1]。美国项目管理协会（PMI）发布的项目管理知识体系指南（PMBOK○R Guide 2000ed）中将项目成本管理描述为：保证在批准的预算范围内完成项目所需要的过程[2]。
成本管理是项目管理的重要组成部分，项目成本的盈亏直接关系到项目运作管理企业的效益和前途；因此，采取有效措施、降低项目成本是摆在项目管理者面前的重要课题。
尽管项目成本管理很早以前就出现了，然而它真正引起人们的重视还是近几十年的事。广义的成本控制一般认为是从上世纪20年代后发展起来的，期间经历了产品制造成本控制阶段，责任成本控制阶段和综合成本控制阶段。上世纪50年代以来，随着信息论、控制论和系统论的发展及应用，项目管理取得长足发展，项目成本管理也在吸取反馈控制理论的原理和模型后，使得以一次性为主要特点的项目成本管理进入全过程动态管理阶段，并一直延续至今[3]。
3. 国内外项目成本管理理论研究现状
从管理思想来看，成本管理由最初单方位、一次性的传统成本管理发展到全面的、系统的现代成本管理方法历经了近百年的时间。在传统成本管理阶段，先后出现了量本利成本分析法、目标成本法、责任成本管理等方法；进入现代成本管理阶段后，又出现了作业成本管理、成本企画、价值管理等方法[4]。随着管理理论的深入研究与发展，到二十世纪七十年代产生了总成本管理的思想。这一时期，英国出现了全寿命周期成本管理（LCCM），美国推出了全面成本管理(TCM)，我国提出了全过程成本管理（WPCM）等一批新的理论与方法[5]。随着这些成本管理的理论与方法的成熟，在项目成本管理上得到了深入应用研究。
我国从事项目成本管理理论研究是从20世纪60年代开始的。20世纪80年代中期，我国项目成本管理领域工作者提出了项目全过程成本管理(Whole Process Cost Management－WPCM)的思想[5]。1997年汤湘希在其所发表的一篇文章[7]中提出了事前、事中、事后的三个阶段的控制，并把这些控制方法运用于实践。同年，陈胜群在所撰写的一篇文章[6]中大量引入了日本的成本管理方法——成本企画，并对美日两大模式进行阐述和分析的基础上，提出了以维持、改善与革新三层控制为核心的“现代成本管理理论” [4]。
近些年来，由于经营环境发生了诸多明显的变化，这些探讨更是加快了脚步，并取得了较大的发展，对项目成本管理的理论研究和实际工作起到了推动作用。然而，作业成本管理、成本企画、全面成本管理以及我国有关理论和实践研究成果，都有明显的国家特色和背景，因此存在一定的局限性。面向新的经营环境的现代项目成本管理系统理论仍有待于我们进一步研究。
4. 工程项目成本管理
4.1 项目成本管理的作用
项目成本管理是项目成功的关键，是贯穿项目全寿命周期各阶段的重要工作。对于任何项目，其最终的目的都是通过一系列的管理工作来取得良好的经济效益。进行有效地项目成本管理有利于对不确定性成本的全面管理和控制。项目的成本管理中除了要考虑对确定性成本的管理外，还必须同时考虑对风险性成本和完全不确定性成本的管理。
4.2 项目成本管理的内容
项目成本管理是在完成一个工程项目过程中，对所发生的成本费用支出有组织、有系统的进行预测、计划、控制、核算、考核、分析等一系列科学管理工作。其目的是为了保证项目在预定的时间和质量的前提下，通过不断改善项目管理工作，充分采用经济、技术、组织措施，挖掘降低成本的潜力，以尽可能少的耗费，实现预定的目标成本。从成本管理的实施过程，可以将成本管理分为确定目标成本、项目资源规划、编制成本计划、成本控制、成本考核与成本分析等方面[8, 9, 10, 11]。
4.3 工程项目成本控制的方法与措施
项目成本控制与管理是一个系统的过程，它包括三方面的内容：费用变更控制、执行情况测量、补充计划编制。成本控制涉及的过程复杂，需要利用科学的方法来进行成本分析和管理。我国早在1984年就推广了本-量-利分析、价值工程、目标成本管理、成本分析表、成本累计曲线法、偏差控制法、工程成本分析法、定费用设计（限额设计）法等现代管理方法[8, 9, 12, 13]。有些方法在工程项目的成本管理中得到了推广实施，并取得了一定的效果。
5. 项目各阶段对项目成本的影响
根据项目进展的阶段不同，项目成本估算的编制要求也不同。通常可将成本估算（预算）分为初期控制估算（ICE）、批准的控制估算（IAC）、基础设计概算（FCE）、详细设计预算（PCE）。各阶段的成本估算（预算）的精确度随着项目进展时间的推移在逐渐提高。项目初期，所作的技术工作较粗略，所用设备和工程实施方案均未确定的情况下提出的控制估算误差较大；当项目进展到基础设计完成时，主要设备确定和相应的工程实施技术方案确定的情况下所作出的基础设计概算基本能够反映工程项目的投资真实状况；到详细设计完成后，所有的工程实施细节均已确定，详细设计预算完全能够表述工程投资，其精确程度能够达到90～95％。随着项目进展时间的推进，项目估算误差逐渐降低，这种变化趋势用估算误差与项目进展时间示意图表示，见图1[14, 15, 16]。