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摘要：本文重点阐述了土建工程造价的内容和特点，对于土建工程造价管理中存在的问题进行了分析，并据此提出了一些控制措施。
关键词：土建工程；造价管控；措施
中图分类号： TU723文献标识码： A
一、土建工程造价内容概述
工程造价主要包涵了材料的成本费用、工人的工资、设备的费用等，另外工地的架设和保险的提供也包含在其内。其中的材料费用是施工所用的原材料以及施工必不可少的工具设备，而设备主要就是指机械的车辆或者工具，例如吊车
或者混凝土运输车等，还有就是劳动力，指的是人力资源。而施工阶段的成本与上面的土建工程成本大同小异，二者并无直接的区别，因此，土建工程的造价主要涵盖了各项建设施工所支出的费用。
二、土建工程造价特点
土建工程项目自投标至竣工全过程，均涉及到诸多方面的影响因素，使得土建工程造价管理工作的复杂性与困难性加大，土建工程造价管理的特点主要表现在以下几个方面：
涉及到的金额比较大：实践中可以看到，任何一个工程项目的涉及金额都非常的大，造价较高，数百万、上千万的投资非常的平常，甚至有些土建工程项目的投资可达数百亿；
2、土建工程项目造价差异性较大由于工程项目的用途、功能以及规模要求等有所不同，对工程中的结构、造型、空间设置和装修等，也提出具体的要求，因此建工程项目造价之间也存在着较大的差异性；
工程造价动态性：工程项目自其施工设计至建设完成交付全过程，均需要较长的施工。在这一段时间里，因多种不确定性因素的存在，导致工程项目的造价呈现出动态性特征。例如，方案的改变、机械设备、施工材料价格上的浮动以及随意调整工资、取费费率等，加之银行贷款利率的不断变化，都可能会对土建工程造价管理产生一定的影响。土建工程造价，实际上在整个土建工程项目施工建设期间均处于不确定性状态，当游竣工决算完成后方可确定具体造价。
土建工程造价控制过程中存在的问题 （一）忽视土建工程建设前期阶段的造价控制工作 在做好投资决策后，设计阶段对建设工程造价控制的影响最大，如果对工程造价影响大的设计阶段不加以控制，而在施工阶段，结算审核阶段来控制，则无疑是本末倒置的行为。 （二）土建工程施工阶段设计经常发生变更 很多建设单位急于项目的开工建设，但同时又没有做好充分的准备，在投资额度的把握、 建筑标准的尺度、设计深度的审查以及招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关 造成一边施工一边变更，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。 （三）土建工程施工技术与工程造价结合不够紧密 在当前的工程施工过程中，普遍存在着技术人员的经济观念淡薄，设计理念保守，采用新技术、新成果从而降低成本的观念不强，同时造价工程师普遍未能参与工程建设全过程只是事后复核，纯粹从工程经济、概预算规则方面加以控制由于发生了这样的脱节，因此控制效果不太理想。
工程造价管理机构与控制体系有待进一步健全和完善
实践中可以看到，虽然国内各地区均己建立了工程造价管理部门，但具体职权上还没有真正的落实和执行，即功能作用没有有效发挥，实际工作中的管理职能与服务职能相反。除工程管理部门，银行等金融机构也参与到工程的造价管理或者之中，造成造价管理部门之间相互推诱。这些土建工程造价控制部门在实际上从属于工程技术部门，根本起不到控制土建工程造价之作用，所谓的控制工作只不过是流于形式。
土建工程造价中的控制管理措施分析
（一）对施工负责机构设计的审核
施工组织的设计一方面是承包单位进行具体的施工作业的纲领性的文件，另一方面也是发包的一方了解和控制施工质量、成本费用以及工期的主要依据，同时也是承包方和发包方合理地进行索赔或者变更工程的关键依据。
第一，在土建工程的具体建设施工之前，组织设计须要对施工单位进行审核，得到其可以施工的肯定答复；在施工单位方面须要按照经过审核批准的施工组织设计进行施工，如果要对设计中的部分项目进行变更或者有意见的话应该同相关的建设单位提前商议，要在双方达成一致意见之后进行具体的施工；
第二，进行施工方案的审核时一定要严格仔细，权衡比较合适的设计方案，筛选其中最为合理优秀的施工方案，为后续施工创造良好的先决条件，从而可以有效地减少由于方案的不合理或者没有必要的措施的实施给工程带来额外的成本支出费用；
第三，对于施工的进度一定要按照预先的计划进行实施，保证施工和负责的任务要按照规定按时完成，从而有效的减少返工或者赶工所带来的费用支出；
第四，合理进行施工顺序的安排，在保证工程可以定期完成的前提下，通过对非关键的工序线路进行有效的调整，来使得资源实现最优化的配置，从而降低工程的建设成本，使得人力、物力等资源可以在实际情况中得到合理优化的配置。
第五，在施工所用机械方面，须要对其进行审核，对各个承包商在这方面的报费进行比较，从而对那些施工机械和工程索赔费用相对较低的施工进行比较，选择合适的施工机械，减少工程施工方面的费用。
优化设计方案，有效控制工程造价
设计质量是否达到国家规定，功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对平面图设计进行认真分析，因为设计不仅对工程造价产生影响，而且对施工等都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术。一般来说，先进的技术方案劳动生产效率高，质量好，但是所需的投资较大。因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进、适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。
构建完善的工程造价管理体系
完善的工程造价管理体系是土建工程造价管理实施的基础。通过构建完善的工程造价管理体系能够使土建工程施工企业造价管理工作的各项内容有序进行。以管理体系的完善、制度的完善使土建工程造价管理工作规范化、制度化，促进工程造价管理工作的开展。因此，现代土建工程建设施工企业应以自身管理架构为基础、针对工程造价管理特点构建符合企业特点的造价管理体系。
（四）加强施工阶段的造价控制
施工阶段在土建工程建设中是用时最长、最容易出现变化的阶段，而且也是工程全过程造价控制中最复杂的阶段。
第一，确保施工队伍的高素质，是控制工程质量的关键。控制工程造价，在保证土建工程质量的前提下，施工单位可以提出不同的施工方案，综合技术、经济因素进行分析，选择造价最低的施工方案。
第二，控制施工成本要根据工程承包合同，以降低工程成本为目标，结合预算收入以及实际成本，充分挖掘增收的潜力，获取最高的经济效益。制定施工成本计划后，要定期比较施工成本的计划值和工程的实际值，如果实际值和计划值出现偏离，要及时分析出现偏差的原因，并采取合理的纠偏措施，确保控制施工成本的目标完美实现。
第三，全过程工程造价控制的主要阶段就是施工阶段，通过成本目标按照计划成本对施工资源进行有效地配置，严格控制施工现场的成本费用，控制方法包括控制人工费、控制材料费、控制施工的机械费用以及控制施工的分包费用。
第四，土建工程项目一般都有比较长的周期，涉及的关系比较复杂，很容易受到自然因素以及各种客观因素带来的影响，致使工程实际的施工情况和招投标的情形不一致。所以，在工程建设中，变更工程以及现场签证都是不可避免的，必须做好有效的控制。 结语
工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。合理的控制工程造价的成本能够为建筑企業在市场竞争中获取的很大的优势，，我们只有确保其相应规则法规的健全，确保其相关人员的职业素质以及其他配套环节的完善，才能有利于工程造价管理环节的稳定运行。
参考文献：
[1]余泽. 浅谈土建工程造价管理控制方法[J]. 经营管理者,2013,11:308.
[2]尹丽萍. 土建工程造价管理相关理论及控制方法探究[J]. 经营管理者,2012,15:279.
关键词：土建工程；造价管控；措施
中图分类号： TU723文献标识码： A
一、土建工程造价内容概述
工程造价主要包涵了材料的成本费用、工人的工资、设备的费用等，另外工地的架设和保险的提供也包含在其内。其中的材料费用是施工所用的原材料以及施工必不可少的工具设备，而设备主要就是指机械的车辆或者工具，例如吊车
或者混凝土运输车等，还有就是劳动力，指的是人力资源。而施工阶段的成本与上面的土建工程成本大同小异，二者并无直接的区别，因此，土建工程的造价主要涵盖了各项建设施工所支出的费用。
二、土建工程造价特点
土建工程项目自投标至竣工全过程，均涉及到诸多方面的影响因素，使得土建工程造价管理工作的复杂性与困难性加大，土建工程造价管理的特点主要表现在以下几个方面：
涉及到的金额比较大：实践中可以看到，任何一个工程项目的涉及金额都非常的大，造价较高，数百万、上千万的投资非常的平常，甚至有些土建工程项目的投资可达数百亿；
2、土建工程项目造价差异性较大由于工程项目的用途、功能以及规模要求等有所不同，对工程中的结构、造型、空间设置和装修等，也提出具体的要求，因此建工程项目造价之间也存在着较大的差异性；
工程造价动态性：工程项目自其施工设计至建设完成交付全过程，均需要较长的施工。在这一段时间里，因多种不确定性因素的存在，导致工程项目的造价呈现出动态性特征。例如，方案的改变、机械设备、施工材料价格上的浮动以及随意调整工资、取费费率等，加之银行贷款利率的不断变化，都可能会对土建工程造价管理产生一定的影响。土建工程造价，实际上在整个土建工程项目施工建设期间均处于不确定性状态，当游竣工决算完成后方可确定具体造价。
土建工程造价控制过程中存在的问题 （一）忽视土建工程建设前期阶段的造价控制工作 在做好投资决策后，设计阶段对建设工程造价控制的影响最大，如果对工程造价影响大的设计阶段不加以控制，而在施工阶段，结算审核阶段来控制，则无疑是本末倒置的行为。 （二）土建工程施工阶段设计经常发生变更 很多建设单位急于项目的开工建设，但同时又没有做好充分的准备，在投资额度的把握、 建筑标准的尺度、设计深度的审查以及招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关 造成一边施工一边变更，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。 （三）土建工程施工技术与工程造价结合不够紧密 在当前的工程施工过程中，普遍存在着技术人员的经济观念淡薄，设计理念保守，采用新技术、新成果从而降低成本的观念不强，同时造价工程师普遍未能参与工程建设全过程只是事后复核，纯粹从工程经济、概预算规则方面加以控制由于发生了这样的脱节，因此控制效果不太理想。
工程造价管理机构与控制体系有待进一步健全和完善
实践中可以看到，虽然国内各地区均己建立了工程造价管理部门，但具体职权上还没有真正的落实和执行，即功能作用没有有效发挥，实际工作中的管理职能与服务职能相反。除工程管理部门，银行等金融机构也参与到工程的造价管理或者之中，造成造价管理部门之间相互推诱。这些土建工程造价控制部门在实际上从属于工程技术部门，根本起不到控制土建工程造价之作用，所谓的控制工作只不过是流于形式。
土建工程造价中的控制管理措施分析
（一）对施工负责机构设计的审核
施工组织的设计一方面是承包单位进行具体的施工作业的纲领性的文件，另一方面也是发包的一方了解和控制施工质量、成本费用以及工期的主要依据，同时也是承包方和发包方合理地进行索赔或者变更工程的关键依据。
第一，在土建工程的具体建设施工之前，组织设计须要对施工单位进行审核，得到其可以施工的肯定答复；在施工单位方面须要按照经过审核批准的施工组织设计进行施工，如果要对设计中的部分项目进行变更或者有意见的话应该同相关的建设单位提前商议，要在双方达成一致意见之后进行具体的施工；
第二，进行施工方案的审核时一定要严格仔细，权衡比较合适的设计方案，筛选其中最为合理优秀的施工方案，为后续施工创造良好的先决条件，从而可以有效地减少由于方案的不合理或者没有必要的措施的实施给工程带来额外的成本支出费用；
第三，对于施工的进度一定要按照预先的计划进行实施，保证施工和负责的任务要按照规定按时完成，从而有效的减少返工或者赶工所带来的费用支出；
第四，合理进行施工顺序的安排，在保证工程可以定期完成的前提下，通过对非关键的工序线路进行有效的调整，来使得资源实现最优化的配置，从而降低工程的建设成本，使得人力、物力等资源可以在实际情况中得到合理优化的配置。
第五，在施工所用机械方面，须要对其进行审核，对各个承包商在这方面的报费进行比较，从而对那些施工机械和工程索赔费用相对较低的施工进行比较，选择合适的施工机械，减少工程施工方面的费用。
优化设计方案，有效控制工程造价
设计质量是否达到国家规定，功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对平面图设计进行认真分析，因为设计不仅对工程造价产生影响，而且对施工等都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术。一般来说，先进的技术方案劳动生产效率高，质量好，但是所需的投资较大。因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进、适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。
构建完善的工程造价管理体系
完善的工程造价管理体系是土建工程造价管理实施的基础。通过构建完善的工程造价管理体系能够使土建工程施工企业造价管理工作的各项内容有序进行。以管理体系的完善、制度的完善使土建工程造价管理工作规范化、制度化，促进工程造价管理工作的开展。因此，现代土建工程建设施工企业应以自身管理架构为基础、针对工程造价管理特点构建符合企业特点的造价管理体系。
（四）加强施工阶段的造价控制
施工阶段在土建工程建设中是用时最长、最容易出现变化的阶段，而且也是工程全过程造价控制中最复杂的阶段。
第一，确保施工队伍的高素质，是控制工程质量的关键。控制工程造价，在保证土建工程质量的前提下，施工单位可以提出不同的施工方案，综合技术、经济因素进行分析，选择造价最低的施工方案。
第二，控制施工成本要根据工程承包合同，以降低工程成本为目标，结合预算收入以及实际成本，充分挖掘增收的潜力，获取最高的经济效益。制定施工成本计划后，要定期比较施工成本的计划值和工程的实际值，如果实际值和计划值出现偏离，要及时分析出现偏差的原因，并采取合理的纠偏措施，确保控制施工成本的目标完美实现。
第三，全过程工程造价控制的主要阶段就是施工阶段，通过成本目标按照计划成本对施工资源进行有效地配置，严格控制施工现场的成本费用，控制方法包括控制人工费、控制材料费、控制施工的机械费用以及控制施工的分包费用。
第四，土建工程项目一般都有比较长的周期，涉及的关系比较复杂，很容易受到自然因素以及各种客观因素带来的影响，致使工程实际的施工情况和招投标的情形不一致。所以，在工程建设中，变更工程以及现场签证都是不可避免的，必须做好有效的控制。 结语
工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。合理的控制工程造价的成本能够为建筑企業在市场竞争中获取的很大的优势，，我们只有确保其相应规则法规的健全，确保其相关人员的职业素质以及其他配套环节的完善，才能有利于工程造价管理环节的稳定运行。
参考文献：
[1]余泽. 浅谈土建工程造价管理控制方法[J]. 经营管理者,2013,11:308.
[2]尹丽萍. 土建工程造价管理相关理论及控制方法探究[J]. 经营管理者,2012,15:279.