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1994年实行分税制财政体制以来，在我省经济快速发展的基础上，地方财政持续大幅增收，适应公共财政框架的收入增长机制逐步形成。但由于支出规模扩张加速，各级财政收支矛盾日显突出。部分市县基本支出难保，工资难以正常发放，财政支出功能趋于弱化。因此，以建立公共财政框架为目标的财政支出改革是当前乃至今后一段时期财政改革