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卫生行政机关及其执法人员在处理食品卫生违法个案时,面临的主要问题是如何正确合理地行使行政处罚的自由裁量权,对违法行政相对人作出公正、过罚相当的行政处罚。由于自由裁量权有一定的自由空间,在行使时,也就存在着或正或负的作用:若公正合理地自由裁量,那么能起到维护公共利益,维护社会秩序,提高行政效率的作用;