美国的完善体系

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  2007年的美国赶上一系列食品安全事件:宠物食品中发现三聚氰胺;数百万只鸡和生猪饲料中含有大量三聚氰胺;有人因食用含有大肠埃希菌的菠菜致死;乔治亚州生产的花生酱中发现沙门氏菌;15个州发现了受大肠埃希菌污染的牛肉等。美国食品市场营销协会也指出,美国人对从超市购买安全可靠程度的信心,已降到18年以来的最低点。
  即使如此,美国人依旧在餐馆大口吃牛肉,依旧往面包上抹花生酱,超市里的鸡肉、猪肉不仅没有下架,价格也没有“跳水”。美国消费者对于食品的安全感是比较高的,这是美国食品安全管理的成功之处。其中原因,有人说是起步早,也有的说是执法严,还有人说是立法健全。但还有一个重要原因少有人提及,那就是美国食品安全的执法者本身就处在一种时时被监督、遭“教训”的地位。他们尽管手握大权,但却战战兢兢,因为有千百双眼睛在盯着。他们要面对来自媒体、科研界、消费者、国会等多方面的压力。
  美国食品和药物管理局是美国食品安全系统的主要执法者,权力相当大。该局成员1万多人,每年监控的产品价值高达一万亿美元,相当于美国国民每年消费总额的25%。该局不仅有1000多名稽查员监管美国近10万家食品和药物企业,而且拥有数量庞大的科研人员,所得出的研究报告非常具有权威性。但就是这样一个位高权重的机构,也常常受到舆论的责难。一部分消费者和科研人士,似乎专门与它对着干,挑它的刺,和它唱对台戏。
  在许多人“艳羡”美国食品安全管理体系“完善”的时候,有些美国人却没完没了地进行批评。美国保健信托执行主任列维说:“如果我们继续沿用一百多年前制订的食品安全法律,就无法保证所有美国人远离受到污染的食品。我们需要21世纪的新食品安全标准。”他指出,目前美国食品安全方面的大部分资金都用在对“每一片鸡、猪、牛肉进行检验”上,但却使得对付大肠杆菌等现代病毒的政府资源不足。
  此外,有人批评美国食品安全管理的有些做法过于官僚,不同机构之间分工不明。比如,冷冻比萨饼归食品与药物管理局管理,但只要冷冻比萨饼上有2%以上的肉类浇料,便要划归农业部下属的食品安全检验署管理。
  这些批评,尽管听来有点吹毛求疵或者危言耸听,但是从另一个方面而言,这样无止境的“挑毛病”,对食品安全实际是一种督促和提醒。没有一个食品安全体系是完美无缺的,但如果有人不时出来“拎一拎耳朵”,或许能起到“居安思危、防患未然”的预警作用。(江 源)
  
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