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基本医保约束条件下,惠民保作为连接基本医疗保险与商业医疗保险之间的“纽带”备受重视并得以广泛推广。本文在分析惠民保内涵形态与基本属性,并探究其产生背景和运行机理的基础上,研判惠民保能否发展成“第二医保”趋势及如何避免陷入“死亡螺旋”问题,并提出以下政策建议:做好顶层设计,提升社会认知度和覆盖面;完善商业模式,搭建基于惠民保平台的健康服务生态;强化政企合作,提升服务针对性和有效性;规范运行机制,确保惠民保长期惠民利民。