国家发改委城市和中小城镇改革发展中心主任李铁曾提出城镇化存在五大误读：即城镇化就是城市化，城镇化就是土地城镇化，城镇化就意味着投资建设，城镇化就是城市现代化，城镇化就是提升户籍居民生活福利。我很同意他这个观点。但并不是所有的人都明白中国城镇化的真正内涵。
　　无论是城市化还是城镇化，大家都同意这是农村人口向城镇转移、农村生活方式向城市生活方式转变的过程。这牵涉两个问题，一什么是城市生活方式？二怎么去实现这样的转变？
　　回答前一个问题，城市是一定数量的人口在一个完善的设施平台上进行各类活动形成的有机整体。到城市生活必须满足城市运行的需要，主要是合作与秩序：合作强调人们必须按社会分工做好自己分工的同时考虑与其他工序的对接与服务；秩序强调人们使用城市设施的先后顺序，城市作为人口和各类活动聚集之地，特别强调先后顺序，特别是在公共空间和公共场所，要强化排队意识、礼让精神，按序通过或接受服务。所以从个体来讲，从农村到城市是要失掉一些自由的，但获得了财富积累的速度和社会生活的彼此关照。所以，简单说城市生活方式就是：只做一件事儿，把它做到最好，嵌入到生产或服务的链条中去，取得应有的报酬；有秩序地生活在社区中，用你的报酬消耗别人的产品和服务，关照别人的同时得到他人的关照。
　　第二个问题，怎么去实现生活方式的转变？首要的是农民必须进入生产的某一环节，它的门槛五花八门，取决于进入哪一环节。最近到油田调研，油服企业能否成为吸纳农村劳动力的产业之一呢？答案是否定的。即便是打扫卫生，也必须经过专业训练后，当地劳动力才有机会进入油服企业的办公场所的保洁环节。而报酬的提升必须建立在技术水平和生产效率的提升基础上。其次要有自己生活必备的空间和基本设施，如果是产业工人，一般工厂会提供住宿和生活空间，如果是服务业，则一般需要自己寻找住宿和生活空间。当长期在这个城市生活时就有以独立家庭为单位进入某个社区的需求，满足这样的需求是以报酬的提升为前提的，即便有金融服务创新产品帮他去实现。所以进城农民生活水平的提高必须依赖技能水平的提高，否则是无法持续的。
　　中央提出城镇化战略确有要把城镇化的矛盾分解到小城镇，把不稳定因素降到最低的考量，但更重要的是提升小城镇的承载能力，承载产业和生活服务的能力。但这并不排斥大城市承担起农民工进城的公共服务责任，因为在城市经济的强大支撑下，大城市完全可以关注弱势群体的生活状况，改善进入大城市的农民工的居住条件和公共服务水平。最为重要的是，在保障城市产业长远发展的目标下，可以积极开展进城农民工培训，不仅提高他们的入门技术水平，还可以提高他们的技术水平。他们毕竟要在生活成本渐高的大城市长期生存下去。