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摘 要：我国种子安全生产、经营、销售和使用，在种子管理体制健全的基础上有保障。因此，对于种子管理体制的建设，国家需要加强，使种子管理公益性智能得以明确，种子管理机构的设置要科学合理。管理编制要不断的完善，种子管理制度也要不断的完善，管理资金也要有确保。有关种子管理的标准也要严格的制定，种子管理相关的法律法规也要不断的健全。还要向西方发达国家借鉴先进的管理经验，使我国的种子管理质量能够适应激烈的市场环境。
目前农业发展对国家经济以及粮食储备工作的影响都是非常之大的。农业的发展离不开种子，因此从农业发展的角度来讲，种子的还是非常重要的。这几年来，种子的经营方式发生了非常大的变化，又有的种子经营格局被改变，取而代之的是有许多的新兴种子经营者。由于竞争者的增加，种子经营的管理问题也不断的随之出现，这个时候就需要相关的执法部门对种子经营加大管理力度，从而保障种子经营井然有序。
1 农业种子管理中存在的问题
我国自解放初期建立全国种子管理体系以来，形成了由中央到省、地区（市区）到县的四级管理体系。从整体的种子管理体系来看，农业部将涉及种子管理职能的相关机构进行整合成立了种子管理局.并在各个省、市、县都得以实施，但总的来说其种子管理的职能基本上由种子管理站来履行的。
1.1无证销售的现象并未彻底杜绝。
在种子经营、销售活动的过程中，有的经营者以合作组织和集体的名义，在证照缺失的情况下进行经营、销售活动，通过低价收购或销售的方式来谋取农民的利益。并且，由于缺乏营业证照和相关的专业知识与法律意识，其购买、销售的种子未通过审定或是并不适应于当地的生态环境种值。
1.2种子品种标签和标注不全，包装标识不合格。
在我国种子销售市场中，通过检查发现，种子包装标注不合规范的现象仍然存在，如：“品种审定编号”的缺失；有的种子标签上“生产地”的缺失和“生产年月”等标签的缺失等，并且有的种子包装上仅仅标示了警示和红色有毒等标示字样，但是关于药剂的名称、有效成分和含量等方面都未明确标注，甚至有的種子包装上生产地址、生产年月和检疫证号等都未标识清楚。
1.3违法经营、虚假广告。
近年来，随着我国农业的快速发展，种植面积的增加，种子经营户也随之不断增加。但是由于经营管理人员的素质良莠不齐，在管理和服务等方面不到位，违法经营的现象较为严重。经营者多数打着方便农民群众的借口来销售有问题的种子，包装袋里的种子大多数参假，滥竽充数，以此来蒙骗农民群众。并且，有的经营者为了尽快的将自己的种子销售出去，进而夸大种子的性能，夸大产量，而且有的经营者投机取巧，利用农民对新品种的新、奇、优、特的心理，采用多种形式来散发传单，以虚假的广告信息来诱惑万方数据农业技术农民群众购买自己的种子。
2农业种子经营管理方法
2.1加大种子行业的管理，完善种子市场管理
只有对种子经营人员下发有效的相关证件。才能对种子经营行业进行有效的管理。还可以对种子生产进行质量的检查。等等都可以从根本上维护种子经营市场的秩序并杜绝种子经营行业隐患。加强种子的品种管理。提高种子的质量目前种子市场的状况还是比较繁杂的，随着时代的不断发展，种子经营市场也随之发生了变化。致使种子经营行业出现了非常多的问题。因为种子经营市场有过多的种子品种，农民在种子选择上也会随之有很多的问题。
2.2种子管理系统要保障农民的权益
要想保障农民的合法权益，那么种子管理部门就要对种子品种的管理做出相应的管理模式。对生产种子的企业所生产出来的品种进行详细的检查。并将相应的检查结果公示给大家，让大家知道种子品种的好坏，从而在选择的时候来区分种子的优劣。从而防止农民的自身权益受到侵害。对于有些没有经过相关部门检查就发售的种子企业，一定要加大打击力度，严防没有经过检验的种子上市。种子管理部门还可以帮助质量好的种子去做些宣传，使农民在选择种子的时候，可以选择更好的种子，保证了农民购买种子的质量。种子监管部门只有做到这些。才能更好地维护农民的自身利益。
2.3提升种子的管理水平，完善种子管理体系
种子管理的相关人员在对种子进行管理的时候，一定要遵循相关法律条例去进行。在进行管理的时候一定要根据法律所注明的管理方法去实施管理。从而更好地做到种子管理工作。种子管理人员在保障农民自身利益的前提下还可以去对种子的种植质量去进行检查，对于不合格的种子一定要严肃管理。种子管理人员在执法的时候。一定要加强执法的力度。并不断的更新种子管理理念。对目前好的管理方法去学习，从而提升种子质量的管理体系。
3种子管理部门应提高执法力度
3.1种子管理人要有责任感
对于现在的种子管理体系，种子管理人员一定要做到认真服务，并具有很强的责任感。只有这样，才可以更好的维护农民的自身权益不受到侵害。在农民种植种子的过程中，种子管理人员一定要对农民讲好种植的时间以及方法还有施肥多少等相关的问题，避免农民在种植过程中因为种植方法的错误而导致的损失。种子的管理的执法人员必须要认真的去进行执法，避免人为的错误而对农民的权益造成不必要的损失。
3.2筛选种子管理人员要严格
种子的相关管理人员具有较强的素质。在进行种子管理的时候，必须要热情的为农民解答问题，并对种子的优劣等相关问题对农民做出相应的告之。进自己最大的能力将农民的损失降到最低。只有这样，种子管理人员才能慢慢的在农民的心中树立起合格的执法者的形象，在种子管理人员应聘的时候，必须要严加对执法人员的筛选，必须要选择一名具有正义感、责任心而且作风优良的的人员去上岗实用。只有正确的对执法人员进行筛选，才能从根本上保障农民的自身权益。尽最大可能为农民创造最大的利益。
3.3种子管理人员要将种子质量放在重心
现在的种子管理模式大多都缺少法律模式，因此在种子的经营管理中，需要将种子质量的责任落实法制，建立起全面的种子质量监督系统。充分的利用种子的基础等方面，让农民可以买到放心的种子。并利用法律等规范种子的质量，从而提升种子的质量，使企业在种子经营的过程中，买到安全的种子，做到放心购买，又保障了自身的利益。
3.4种子管理的执法部门可以帮助种子生产企业树立自己的品牌
种子执法部门在平时执法的同时，还要积极的帮助种子生产企业树立起自身的品牌。并用自己的品牌彰显出自身产业的种子的质量，以逐渐创建起良好的口碑。这样有利于农民在购买种子的时候可以区分出种子的优劣。从而购买到质量优良的种子。在树立种子生产企业的时候，企业也已通过对种子的包装以及宣传等方面入手，这样有利于农民更方面的了解种子生产企业的标志性种子。经过以上的方法，农民慢慢的就能区分去种子的优劣，从而在第二年种植的时候，去购买更好的质量优良的种子，随着时间的推移，优良的种子生产企业也会在农民的心中树立起标志性的形象。
3.5种子管理执法部门应帮助农民充分利用法律
现在的种子经营管理中，存在着许多的隐患，有些农民在自身权益受到侵害的时候，想要去维护自身的权益却没有像专业的方法和证据，这个时候就需要种子经营管理部门帮助农民通过法律去维护自身的权益。种子经营管理人员必须要责任心，才能更好的帮助人民。
（作者单位：曹县种子公司 山东曹县 274400）
目前农业发展对国家经济以及粮食储备工作的影响都是非常之大的。农业的发展离不开种子，因此从农业发展的角度来讲，种子的还是非常重要的。这几年来，种子的经营方式发生了非常大的变化，又有的种子经营格局被改变，取而代之的是有许多的新兴种子经营者。由于竞争者的增加，种子经营的管理问题也不断的随之出现，这个时候就需要相关的执法部门对种子经营加大管理力度，从而保障种子经营井然有序。
1 农业种子管理中存在的问题
我国自解放初期建立全国种子管理体系以来，形成了由中央到省、地区（市区）到县的四级管理体系。从整体的种子管理体系来看，农业部将涉及种子管理职能的相关机构进行整合成立了种子管理局.并在各个省、市、县都得以实施，但总的来说其种子管理的职能基本上由种子管理站来履行的。
1.1无证销售的现象并未彻底杜绝。
在种子经营、销售活动的过程中，有的经营者以合作组织和集体的名义，在证照缺失的情况下进行经营、销售活动，通过低价收购或销售的方式来谋取农民的利益。并且，由于缺乏营业证照和相关的专业知识与法律意识，其购买、销售的种子未通过审定或是并不适应于当地的生态环境种值。
1.2种子品种标签和标注不全，包装标识不合格。
在我国种子销售市场中，通过检查发现，种子包装标注不合规范的现象仍然存在，如：“品种审定编号”的缺失；有的种子标签上“生产地”的缺失和“生产年月”等标签的缺失等，并且有的种子包装上仅仅标示了警示和红色有毒等标示字样，但是关于药剂的名称、有效成分和含量等方面都未明确标注，甚至有的種子包装上生产地址、生产年月和检疫证号等都未标识清楚。
1.3违法经营、虚假广告。
近年来，随着我国农业的快速发展，种植面积的增加，种子经营户也随之不断增加。但是由于经营管理人员的素质良莠不齐，在管理和服务等方面不到位，违法经营的现象较为严重。经营者多数打着方便农民群众的借口来销售有问题的种子，包装袋里的种子大多数参假，滥竽充数，以此来蒙骗农民群众。并且，有的经营者为了尽快的将自己的种子销售出去，进而夸大种子的性能，夸大产量，而且有的经营者投机取巧，利用农民对新品种的新、奇、优、特的心理，采用多种形式来散发传单，以虚假的广告信息来诱惑万方数据农业技术农民群众购买自己的种子。
2农业种子经营管理方法
2.1加大种子行业的管理，完善种子市场管理
只有对种子经营人员下发有效的相关证件。才能对种子经营行业进行有效的管理。还可以对种子生产进行质量的检查。等等都可以从根本上维护种子经营市场的秩序并杜绝种子经营行业隐患。加强种子的品种管理。提高种子的质量目前种子市场的状况还是比较繁杂的，随着时代的不断发展，种子经营市场也随之发生了变化。致使种子经营行业出现了非常多的问题。因为种子经营市场有过多的种子品种，农民在种子选择上也会随之有很多的问题。
2.2种子管理系统要保障农民的权益
要想保障农民的合法权益，那么种子管理部门就要对种子品种的管理做出相应的管理模式。对生产种子的企业所生产出来的品种进行详细的检查。并将相应的检查结果公示给大家，让大家知道种子品种的好坏，从而在选择的时候来区分种子的优劣。从而防止农民的自身权益受到侵害。对于有些没有经过相关部门检查就发售的种子企业，一定要加大打击力度，严防没有经过检验的种子上市。种子管理部门还可以帮助质量好的种子去做些宣传，使农民在选择种子的时候，可以选择更好的种子，保证了农民购买种子的质量。种子监管部门只有做到这些。才能更好地维护农民的自身利益。
2.3提升种子的管理水平，完善种子管理体系
种子管理的相关人员在对种子进行管理的时候，一定要遵循相关法律条例去进行。在进行管理的时候一定要根据法律所注明的管理方法去实施管理。从而更好地做到种子管理工作。种子管理人员在保障农民自身利益的前提下还可以去对种子的种植质量去进行检查，对于不合格的种子一定要严肃管理。种子管理人员在执法的时候。一定要加强执法的力度。并不断的更新种子管理理念。对目前好的管理方法去学习，从而提升种子质量的管理体系。
3种子管理部门应提高执法力度
3.1种子管理人要有责任感
对于现在的种子管理体系，种子管理人员一定要做到认真服务，并具有很强的责任感。只有这样，才可以更好的维护农民的自身权益不受到侵害。在农民种植种子的过程中，种子管理人员一定要对农民讲好种植的时间以及方法还有施肥多少等相关的问题，避免农民在种植过程中因为种植方法的错误而导致的损失。种子的管理的执法人员必须要认真的去进行执法，避免人为的错误而对农民的权益造成不必要的损失。
3.2筛选种子管理人员要严格
种子的相关管理人员具有较强的素质。在进行种子管理的时候，必须要热情的为农民解答问题，并对种子的优劣等相关问题对农民做出相应的告之。进自己最大的能力将农民的损失降到最低。只有这样，种子管理人员才能慢慢的在农民的心中树立起合格的执法者的形象，在种子管理人员应聘的时候，必须要严加对执法人员的筛选，必须要选择一名具有正义感、责任心而且作风优良的的人员去上岗实用。只有正确的对执法人员进行筛选，才能从根本上保障农民的自身权益。尽最大可能为农民创造最大的利益。
3.3种子管理人员要将种子质量放在重心
现在的种子管理模式大多都缺少法律模式，因此在种子的经营管理中，需要将种子质量的责任落实法制，建立起全面的种子质量监督系统。充分的利用种子的基础等方面，让农民可以买到放心的种子。并利用法律等规范种子的质量，从而提升种子的质量，使企业在种子经营的过程中，买到安全的种子，做到放心购买，又保障了自身的利益。
3.4种子管理的执法部门可以帮助种子生产企业树立自己的品牌
种子执法部门在平时执法的同时，还要积极的帮助种子生产企业树立起自身的品牌。并用自己的品牌彰显出自身产业的种子的质量，以逐渐创建起良好的口碑。这样有利于农民在购买种子的时候可以区分出种子的优劣。从而购买到质量优良的种子。在树立种子生产企业的时候，企业也已通过对种子的包装以及宣传等方面入手，这样有利于农民更方面的了解种子生产企业的标志性种子。经过以上的方法，农民慢慢的就能区分去种子的优劣，从而在第二年种植的时候，去购买更好的质量优良的种子，随着时间的推移，优良的种子生产企业也会在农民的心中树立起标志性的形象。
3.5种子管理执法部门应帮助农民充分利用法律
现在的种子经营管理中，存在着许多的隐患，有些农民在自身权益受到侵害的时候，想要去维护自身的权益却没有像专业的方法和证据，这个时候就需要种子经营管理部门帮助农民通过法律去维护自身的权益。种子经营管理人员必须要责任心，才能更好的帮助人民。
（作者单位：曹县种子公司 山东曹县 274400）