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目前我国煤炭产业低级低效、高度分散的竞争型市场结构，即理论上称的“原子型”结构，是造成我国煤炭产业过度竞争的原因。煤炭过度竞争使我国煤炭资源浪费、资源价格扭曲、部分国有企业亏损严重和煤炭行业效益持续低下，解决我国煤炭过度竞争必须通过提高产业进入门槛，降低产业退出门槛，提高煤炭产业的集中度，实施大型煤炭企业集团战略并对此给予必要的政策扶持。