全面实施预算绩效管理,践行全方位、全过程、全覆盖理念,应该创新预算管理方式,构建"五个环节融合,四项基础支撑"的预算和绩效管理一体化框架。五个环节融合形成闭环管理,具体包括预算编制审批与绩效目标相融合、预算执行与绩效监督相融合、预算调整与绩效控制相融合、预算分析与绩效评价相融合以及预算结果评价与绩效应用相融合。四项基础性支撑形成运行环境:综合信息化平台,包括统计信息,会计信息,政策文件、制度与法规信息,第三方机构与独立专家信息,指标库、项目库、标准库等信息;统一的政府会计制度;动态更新的绩效指标库、绩效评价指标库及相应标准库;动态更新的项目库等。基于这一框架,改革的重点工作应聚焦于树立预算绩效管理观念、建立健全制度体系、构建和完善综合信息化平台、建立分行业分部门主导的指标库、探索绩效评价方式、发挥政府会计信息作用等方面。