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[摘 要]用電稽查闭环管理是我国供电企业中最普遍的管理模式，闭环管理以其显著的优越性在电力企业管理中充分发挥作用，但在其发展过程中，用电稽查闭环管理系统发展不尽完善，其发展的诸多不足也日益制约着电力企业的发展。本文从供电企业稽查管理现状入手，深层次分析了当前用电稽查管理的现状，并结合用电稽查管理工作实际，对用电稽查闭环管理的主要做法进行了阐述。
[关键词]县级供电企业；用电稽查；闭环管理
中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）20-0118-01
1 当前供电企业用电稽查管理现状
在当今中国发展的大格局下，电作为一种商品而存在，窃电等现象日益频繁，而且性质也日趋恶劣。经济发展对电力企业提出的更高要求，迫使企业深化企业内部改革，虽然这一定程度上强化了企业的内部管理，增强了企业的竞争力，但与此同时，企业的反窃电难度也与日俱增。窃电严重危害企业的发展，反窃电工作的有效开展，关乎企业发展的未来，对于企业的未来和改革具有重大影响。因此，企业发展的下一步应该重点放在如何增强防窃电的措施强化中，保障供电企业的发展。
2 用电稽查闭环管理的企业文化及主要目标
2.1 专业管理的企业文化
以用电稽查作为维护和提高供电公司管理服务水平的手段，努力提高服务党和国家的工作大局、服务电力客户、服务发电企业、服务社会发展这“四个服务”的能力和水平，结合创先争优活动和精英团队集训成果，重点打造一支有执行力、向心力、创新力的团队，为企业更加适应不断变化的环境，为构建和谐企业和可持续发展提供不竭的精神动力。
2.2 主要目标
对内通过加强稽查工作对营销的全过程监督管理，减少内部工作的差错率，对外严厉打击违约用电和窃电行为，重点整顿社会供用电秩序，使各项经营指标逐年优化，实现效益最大化。
3 用电稽查闭环管理的主要做法
应用“查、处、改、管”的闭环控制原理，采取“打防结合、标本兼治”的举措有效地开展用电稽查工作，及时发现查处窃电和违约用电行为。
3.1 以“查”为先导，全面开展用电稽查工作
（1）成立以公司副经理为组长的用电稽查管理领导小组
成立以公司副经理为组长的用电稽查管理领导小组，负责用电稽查管理的领导工作；由营销部、公司纪委、供电所等多个部门负责人组成用电稽查管理工作小组，负责用电稽查管理的具体工作。公司营销部稽查队每年两次组织所属供电所开展互查，定期召开反窃电工作会议，相互交流反窃电经验。
（2）重视舆论宣传，提高全民依法用电意识
与宣传单位密切配合，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒介，大张旗鼓地开展反窃电宣传活动，用典型案例警示市民，以法律法规告知市民，使“电是商品，窃电违法、举报有奖”这一观念家喻户晓。同时以大型露天广告牌、社区广告牌、发放宣传单等形式扩大宣传面，加大宣传力度。
（3）运用科技手段和先进用电检查仪器，开展有针对性的用电稽查工作
经过几年的防治窃电工作，窃电现象呈现出少而“精”的趋势，采用过去“拉网式”的方法开展用电稽查工作已不能适应当前的需要，于是，稽查队将营销信息管理系统和负控系统运用到反窃电工作中，运用数据分析来指导工作的开展。利用科技手段和先进用电检查仪器，开展有针对性的用电检查工作，大大提高了用电检查工作的效率，取得了显著成果。
3.2 以“处”为手段，严厉打击窃电违法犯罪活动
（1）坚持“查、处分离”原则
现场用电检查人员只负责现场检查和取证工作，对查获的违窃电户填写书单后，交给专门人员进行处理，处理结果由公司分管领导、部门负责人签字生效，有效地避免了用电检查人员“私了”等违章违纪现象的发生，保证了处理力度和质量。
（2）推行跨区域反窃，开展异地联合稽查
在跨供电区域各供电所间开展反窃电活动。通过联合稽查活动实践，异地供电所相互协调，不仅能使稽查活动成效更明显，更有效地解决案件“处理难”问题。联合反窃电凸显两大特色：一是“异地处理”，轻松拔掉“钉子户”。每查处一起案件，稽查人员最难过的就是人情关，以“说客”身份请求“帮忙”的电话接二连三，而稽查员陌生的面孔往往让“关系网”断链，处理案件起来就更干脆利落些。二是搭建交流平台，促进互动学习。
（3）坚持追究法律责任原则
一是对情节严重的窃电分子提交司法机关依法处理，近几年有10余人因窃电被治安拘留，3人被刑事拘留，有力地打击了窃电分子的嚣张气焰。
二是对公司内部有内外勾结损害供电企业利益的职工坚决处理。对员工住宅、多产企业用电情况进行专项检查，发现窃电决不手软，严肃处理。对造成较大管理损失的供电单位责任人，按照公司有关规定处理。以“处”为手段，使违法者与违规者受到应有的惩罚，维护了法律的尊严和规章制度的严肃性，起到了震慑与警示作用。
3.3 以“改”为保证，采取“打防结合、标本兼治”的举措根治窃电
（1）投入巨额资金对供电网络进行改造，优化配电网络配置，提高了供电可靠性和供电能力，降低了由于网络配置不合理带来的线路损失。
（2）对电能计量装置进行改造，提高计量准确性和防窃电功能。首先是将原先的老式机械表更换成新型多功能电子表，安装具有防窃电功能的电表箱和安装进户电缆。其次是对原先分散的居民电表进行集中计量改造，有效地预防了居民窃电行为，方便了抄表管理。
3.4 以“管”为根本，建立长效机制，巩固防治窃电成果
（1）建立违窃电户及嫌疑户档案，对其用电情况进行网上跟踪，发现异常，立即对其进行用电检查。
（2）建立台区跟踪管理档案，对达标台区和高损台区进行动态管理，一方面监督供电单位的整改情况，另一方面根据台区损失率的变化，从中查找窃电户。
（3）对内强化管理，加大稽查力度。
①强化内部稽查工作，杜绝内部违纪及营业差错
一是加强抄表稽查。每月跟踪抽查营业站，加强对关口表、台区考核表及贸易结算表计的监督与考核，防止随意调整电量及估抄、漏抄、错抄现象发生，提高抄表质量。二是加强对电价电费的稽核与监督。一方面严格执行电费核算制，减少差错及事故；另一方面加大电费回收稽查力度，定期组织稽查人员、市场营销部、财务、审计等部门对客户中心电费回收情况进行清欠，严格履行《电费承诺书》制度。三是加强对抄表员的监督管理，加大考核。
②强化营销过程管理，注重营销工作质量
一是加强对报装环节的稽查。定期检查各营业所是否严格按报装流程受理用户报装，杜绝私自增容、私自接火供电的行为。对新增客户的设计、施工质量进行监督检查，检查接火送电前，工程是否验收合格，计量装置配备是否符合规程，报装资料是否收集齐全，并签订供用电合同，是否按用电类别确定电价等。
二是通过开展抄表卡片年审，监督检查抄表、核算、收费各环节工作流程是否符合规定。通过对计费清单、统计报表的检查分析，检查数据统计是否真实准确。
（4）进一步健全稽查制度，确保稽查有效有序进行
对原来的不适应电力发展的稽查制度做相应的修改、补充和完善。在工作制度方面，制定《营销差错责任追究考核办法》，成立用电营销差错鉴定委员会，修订《用电稽查管理办法》。进一步在制度上规范完善稽查管理工作，以强有力的制度措施做保证，形成规范统一的管理标准和高严细实的工作作风，使全体用电工作人员更加尽职尽责工作。
参考文献
[1] 胡宏杰.对电建企业实施精细化管理的思考[J].大众用电，2008，（06）：12-13.
[关键词]县级供电企业；用电稽查；闭环管理
中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）20-0118-01
1 当前供电企业用电稽查管理现状
在当今中国发展的大格局下，电作为一种商品而存在，窃电等现象日益频繁，而且性质也日趋恶劣。经济发展对电力企业提出的更高要求，迫使企业深化企业内部改革，虽然这一定程度上强化了企业的内部管理，增强了企业的竞争力，但与此同时，企业的反窃电难度也与日俱增。窃电严重危害企业的发展，反窃电工作的有效开展，关乎企业发展的未来，对于企业的未来和改革具有重大影响。因此，企业发展的下一步应该重点放在如何增强防窃电的措施强化中，保障供电企业的发展。
2 用电稽查闭环管理的企业文化及主要目标
2.1 专业管理的企业文化
以用电稽查作为维护和提高供电公司管理服务水平的手段，努力提高服务党和国家的工作大局、服务电力客户、服务发电企业、服务社会发展这“四个服务”的能力和水平，结合创先争优活动和精英团队集训成果，重点打造一支有执行力、向心力、创新力的团队，为企业更加适应不断变化的环境，为构建和谐企业和可持续发展提供不竭的精神动力。
2.2 主要目标
对内通过加强稽查工作对营销的全过程监督管理，减少内部工作的差错率，对外严厉打击违约用电和窃电行为，重点整顿社会供用电秩序，使各项经营指标逐年优化，实现效益最大化。
3 用电稽查闭环管理的主要做法
应用“查、处、改、管”的闭环控制原理，采取“打防结合、标本兼治”的举措有效地开展用电稽查工作，及时发现查处窃电和违约用电行为。
3.1 以“查”为先导，全面开展用电稽查工作
（1）成立以公司副经理为组长的用电稽查管理领导小组
成立以公司副经理为组长的用电稽查管理领导小组，负责用电稽查管理的领导工作；由营销部、公司纪委、供电所等多个部门负责人组成用电稽查管理工作小组，负责用电稽查管理的具体工作。公司营销部稽查队每年两次组织所属供电所开展互查，定期召开反窃电工作会议，相互交流反窃电经验。
（2）重视舆论宣传，提高全民依法用电意识
与宣传单位密切配合，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒介，大张旗鼓地开展反窃电宣传活动，用典型案例警示市民，以法律法规告知市民，使“电是商品，窃电违法、举报有奖”这一观念家喻户晓。同时以大型露天广告牌、社区广告牌、发放宣传单等形式扩大宣传面，加大宣传力度。
（3）运用科技手段和先进用电检查仪器，开展有针对性的用电稽查工作
经过几年的防治窃电工作，窃电现象呈现出少而“精”的趋势，采用过去“拉网式”的方法开展用电稽查工作已不能适应当前的需要，于是，稽查队将营销信息管理系统和负控系统运用到反窃电工作中，运用数据分析来指导工作的开展。利用科技手段和先进用电检查仪器，开展有针对性的用电检查工作，大大提高了用电检查工作的效率，取得了显著成果。
3.2 以“处”为手段，严厉打击窃电违法犯罪活动
（1）坚持“查、处分离”原则
现场用电检查人员只负责现场检查和取证工作，对查获的违窃电户填写书单后，交给专门人员进行处理，处理结果由公司分管领导、部门负责人签字生效，有效地避免了用电检查人员“私了”等违章违纪现象的发生，保证了处理力度和质量。
（2）推行跨区域反窃，开展异地联合稽查
在跨供电区域各供电所间开展反窃电活动。通过联合稽查活动实践，异地供电所相互协调，不仅能使稽查活动成效更明显，更有效地解决案件“处理难”问题。联合反窃电凸显两大特色：一是“异地处理”，轻松拔掉“钉子户”。每查处一起案件，稽查人员最难过的就是人情关，以“说客”身份请求“帮忙”的电话接二连三，而稽查员陌生的面孔往往让“关系网”断链，处理案件起来就更干脆利落些。二是搭建交流平台，促进互动学习。
（3）坚持追究法律责任原则
一是对情节严重的窃电分子提交司法机关依法处理，近几年有10余人因窃电被治安拘留，3人被刑事拘留，有力地打击了窃电分子的嚣张气焰。
二是对公司内部有内外勾结损害供电企业利益的职工坚决处理。对员工住宅、多产企业用电情况进行专项检查，发现窃电决不手软，严肃处理。对造成较大管理损失的供电单位责任人，按照公司有关规定处理。以“处”为手段，使违法者与违规者受到应有的惩罚，维护了法律的尊严和规章制度的严肃性，起到了震慑与警示作用。
3.3 以“改”为保证，采取“打防结合、标本兼治”的举措根治窃电
（1）投入巨额资金对供电网络进行改造，优化配电网络配置，提高了供电可靠性和供电能力，降低了由于网络配置不合理带来的线路损失。
（2）对电能计量装置进行改造，提高计量准确性和防窃电功能。首先是将原先的老式机械表更换成新型多功能电子表，安装具有防窃电功能的电表箱和安装进户电缆。其次是对原先分散的居民电表进行集中计量改造，有效地预防了居民窃电行为，方便了抄表管理。
3.4 以“管”为根本，建立长效机制，巩固防治窃电成果
（1）建立违窃电户及嫌疑户档案，对其用电情况进行网上跟踪，发现异常，立即对其进行用电检查。
（2）建立台区跟踪管理档案，对达标台区和高损台区进行动态管理，一方面监督供电单位的整改情况，另一方面根据台区损失率的变化，从中查找窃电户。
（3）对内强化管理，加大稽查力度。
①强化内部稽查工作，杜绝内部违纪及营业差错
一是加强抄表稽查。每月跟踪抽查营业站，加强对关口表、台区考核表及贸易结算表计的监督与考核，防止随意调整电量及估抄、漏抄、错抄现象发生，提高抄表质量。二是加强对电价电费的稽核与监督。一方面严格执行电费核算制，减少差错及事故；另一方面加大电费回收稽查力度，定期组织稽查人员、市场营销部、财务、审计等部门对客户中心电费回收情况进行清欠，严格履行《电费承诺书》制度。三是加强对抄表员的监督管理，加大考核。
②强化营销过程管理，注重营销工作质量
一是加强对报装环节的稽查。定期检查各营业所是否严格按报装流程受理用户报装，杜绝私自增容、私自接火供电的行为。对新增客户的设计、施工质量进行监督检查，检查接火送电前，工程是否验收合格，计量装置配备是否符合规程，报装资料是否收集齐全，并签订供用电合同，是否按用电类别确定电价等。
二是通过开展抄表卡片年审，监督检查抄表、核算、收费各环节工作流程是否符合规定。通过对计费清单、统计报表的检查分析，检查数据统计是否真实准确。
（4）进一步健全稽查制度，确保稽查有效有序进行
对原来的不适应电力发展的稽查制度做相应的修改、补充和完善。在工作制度方面，制定《营销差错责任追究考核办法》，成立用电营销差错鉴定委员会，修订《用电稽查管理办法》。进一步在制度上规范完善稽查管理工作，以强有力的制度措施做保证，形成规范统一的管理标准和高严细实的工作作风，使全体用电工作人员更加尽职尽责工作。
参考文献
[1] 胡宏杰.对电建企业实施精细化管理的思考[J].大众用电，2008，（06）：12-13.