浅议如何处理好校长书记“一肩挑”的关系

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  担任学校党政一把手工作已经多年,实践中颇有感受,如何正确处理好党政工作的关系,是做好党政一肩挑工作的重要课题,下面仅就这方面的工作,谈点肤浅认识。
   一、 正确认识校长、书记“一肩挑”条件下的利弊关系
  “一肩挑”的党政领导机构,在基层学校的存在,有它的合理性。首先,加强了基层学校法人的责任意识和责任划分,便于基层的主要领导根据岗位职责,实行管理,有利于校内党政两条线的领导集体协同工作,使校内的领导力量更能形成合力,推动学校各项工作的快速健康发展;其次,他解决了行政党务领导职数过多,人浮于事,一线人员压力过大的不合理人事结构的问题。
  但是,任何事情都有其不利的一面,党政一肩挑的弊端主要表现在对职权的监督欠缺,组织机构欠缺。党政两条线管理体制,可以有效地监督法人(校长)的行政行为,而党政一肩挑,自然容易出现监督的空白。
  二、正确处理党政工作的比重关系
  党政“一肩挑”的领导结构,对于书记来说有一个很重要的问题,就是如何兼顾党政工作关系,合理调配比重,合理分配精力的问题。解决好这个问题是很有学问的。
  其实,党政工作各有侧重,但并不矛盾。作为一肩挑的党政一把手,要时刻绷紧两根弦:一是行使行政性质的校长职能;二是行使党务性质的书记职能。在行使校长职能时,要充分调动教导处、总务处、大队部的中层领导,贯彻执行行政决定;在行使书记职能时,则要调动支部委员、工会、教代会、党小组的成员,积极行使他们的监督权力,保证党对行政工作的领导和监督。二者的权利无主次之分,但一把手要指导行政机构的管理者,具体实施学校的具体工作,同时要调动党组织辐射下的各种组织机构,加强监督,积极配合。在精力的分配上,当然只以校长的身份出現在一线指导具体工作的时间更长,而以书记的身份则出现在党务校务的会议的场合,更多的是参与各项工作前期的决策更为有效,这样更有利于把握工作的方向。
  三、“一肩挑”体制下必须处理好的几种关系
  要想保证“一肩挑”体制下的工作效果,必须处理好以下三种关系。
   1. 要保证处理好一把手和集体领导的关系
  集校长和书记职权于一身的一把手,权力高度集中,如果没有健全的集体领导制度,就很容易形成一个人领导一所学校的局面。所以,建立必要的集体领导制度和组织就很关键。(1)要保证建立好以支部为政治核心的,把握住办学方向和对办学过程进行监督的党组织机构;(2)以工会为核心、以教代会为主体的,对学校的各种决定的议事机构。
  有了这两个健全的组织机构,再建立相应的集体领导的制度,就很容易处理好一把手与集体领导的关系。当然,首先还是要提高一把手的党政觉悟,一把手要明确自己只是这个领导集体的带头人,并非校长书记家长制。一把手首先要利用和依赖集体的力量,切忌武断独行。
   2. 要处理好一把手与党组织的关系
  一把手,既是党组织的领导核心,又是党组织内最应该被监督的对象,学校必须建立重大事宜表决制,可以是支部会议表决,也可以是支部扩大会议表决。有了这个表决制度,就避免了书记一个人做主的弊病,自然也就发挥了组织的集体作用。
   3. 正确处理一把手和教代会的关系
  行政的集体领导和党的集体领导有了保障以后,在领导层以外的监督机构,就是教职工代表大会。这个组织是集中学校内各种思想,各种声音的组织,是教职工行使主人翁权力的组织,所以,忽略不得。
  学校必须通过工会载体等有效的组织,发挥教职工的才智,通过正确的渠道,将自己的意见和建议,反馈给学校主要领导,并不断地提高教职工参政议政的积极性。
  
   (瓦房店市进步小学)
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