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“为政之要，莫先于用人”。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央突出强调要把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓，着力培养选拔党和人民需要的好干部。深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，加快推进科技南开、美丽南开建设，关键在党，关键在人，关键在干部。
选什么人、用什么人的问题，始终是我们党干部工作的核心问题。当前，南开区的经济社会发展正在围绕“建设科技南开，实现科学发展”的主题，准确把握“科技南开”建设的内涵和外延、“六篇文章”的思路要求和“政府创造环境、企业发展经济、市场配置资源、人民安居乐业”的工作理念，锁定目标，迎难而上，可以说已经到了较劲爬坡、跨越赶超的关键阶段。加快科技南开、美丽南开建设，迫切需要我们按照习近平总书记提出的好干部的20字标准和“三严三实”要求，坚持德才兼备、以德为先的标准，坚持注重实绩，让群众认同，加快建设一支与南开区转型跨越发展要求相适应的高素质干部队伍。
用人导向是风向标。用好一个人，能带好一方风气、激励一批干部、促进一方发展;用错一个人，将破坏一方风气、带垮一支队伍、贻误一方发展。习近平总书记提出的好干部20字标准和“三严三实”要求，为我们选准好干部、配强好班子指明了方向。为此，我们既要认真把握每一句话的基本内涵和要求，又要把这些标准和要求作为一个整体去融会贯通、综合考量，充分运用到南开区干部教育培养、管理监督、考核评价和选拔任用的全过程，牢固树立真抓实干、良好作风、注重基层的选人用人导向，真正把那些重品行、敢担当、能干事、守廉洁、口碑好的干部发现出、培养好、使用好，为科技南开、美丽南开建设提供更加坚强的组织保证。
习近平总书记强调：“好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养”。组织部门肩负着教育培养的重要职责，必须自觉履职尽责，在引导广大干部转变工作作风、锤炼政治定力、提高群众工作能力上有更加积极的作为。
1.常补精神之“钙”。我们举办了党政一把手专题研修班、处级干部进修班、新任副职培训班、科级干部任职培训班等主体班次，认真抓好对党的十八届三中全会、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻，把理想信念、党性修养、道德品质作为干部教育培训的重要内容和基础工程，引导党员干部以先辈、先进为镜，铸信仰之基，怀敬畏之心，强为民之责，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，时刻保持政治上的清醒和坚定。
2.常充能力之“电”。树立按需培训的理念，做到事业需要什么就培训什么，干部缺少什么就培训什么，不断增强领导班子和领导干部学以致用、推进改革的能力。特别是针对南开区干部队伍专业化程度不够高，金融、经济、城市规划与建设、现代服务业等专业干部匮乏的问题，我们采取加强与驻区高校、科学院所之间的联系，开设“南开大讲堂”自主选学，鼓励干部外出学习深造、走出去、请进来等多种措施，扎实开展新一轮大规模干部培训，充分发挥科技南开建设和现代服务业改革的人才支撑作用。
3.常练“实践”之功。有计划地选派和抽调干部特别是年轻干部到南开区改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最基层和外省市招商基地进行培养锻炼。先后制定《南开区干部轮岗交流办法》、《南开区科级干部挂职锻炼办法》等制度，积极为干部健康成长搭建平台。继续实施优秀年轻干部到街道社区培养锻炼计划，细化落实递进式培养锻炼方案，让年轻干部深入基层、广接地气、砥砺品质、增长才干，让更多优秀年轻干部在实践锻炼中进入视野、脱颖而出。
清代思想家魏源说过，“不知人之短，不知人之长，不知人长中之短，不知人短中之长，则不可以用人，不可以教人。”察人识人，历来不易。在主观上，我们想把每个人都选准用好，但真正做到并不容易。比如，干部的德就具有内敛性和隐蔽性，也会有变化，不是很好识别。但干部的德也是具体的，是有客观标准的。作为组织部门，我们一定要把知人善任作为基本功，努力提高识人用人水平。既要坚持原则讲正气，敢于抵制选人用人的不正之风，做到对内对外一视同仁、公平公正，切实把最合适的人选放到所需要的岗位上去，也要敢为事业用人才，以推进党的事业发展为根本，坚持因事择人、好中选优、优中选强，广开进贤之路，广揽事业所需的各类人才。具体说来，一要全面地、历史地、辩证地看干部，加强对领导班子和领导干部的综合分析研判，及时跟踪了解班子运行情况和干部履职状态。二要把考察识别的功夫下在平时，在重大事件、关键时刻、急难险重任务中了解干部，在年度考核、专项考核、来信来访、街谈巷议中了解干部。三要勤于、善于同各类干部打交道、坦诚交流、真诚沟通，让干部们愿意和组织部门讲真话、说实话。四要依靠群众，依靠党委集体把关，多层次、多侧面地了解干部，把大家的“眼光”聚焦起来，形成一致的、正确的用人意见。五要强化贯彻干部工作法规和执行组织人事纪律意识，把新修订的《干部任用条例》不折不扣地落到实处，不断提高执行党的干部路线方针政策的自觉性。
选好人用好人，最根本的是深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，激发广大干部干事创业的活力。结合南开区的实际，我们要从以下四个方面加以改革和完善。
1.改进民主推荐、民主测评制度，防止简单以票取人。领导班子、分管领导和组织部门最了解干部的德才和实绩，必须强化党组织在干部选任中的领导和把关责任，把加强党的领导和充分发扬民主结合起来。下一步，我们要进一步改进民主推荐、民主测评的具体方法，增强民意表达的真实性;同时，要探索不同岗位干部人选的产生方式和票数权重，适当增加领导班子、分管领导和组织部门在推荐干部方面的权重，在民主推荐前要进行业绩公示，广泛听取方方面面的意见，把干部推荐得票情况与组织平时掌握的情况对照起来分析，全面公正客观地考量每一名干部的工作状态和现实表现。
2.改进竞争性选拔方式，防止简单以分取人。近些年实行的竞争性选拔的初衷是好的，扩大了选人用人的视野，也使一大批优秀干部脱颖而出，但我们把注意力过多地放在了干部选任上，耗费了很大的人力财力，但选出的干部却未必都尽如人意，也助长了干部队伍的浮躁情绪。下一步，我们要进一步完善《南开区竞争性选拔处、科级干部工作实施办法》，探索科学衡量干部综合素质和实际能力的具体措施，完善竞争性选拔干部的具体方法程序，采取经历业绩评价、能力素质测试等方式比较选择，严格组织考察和把关，引导干部在实干、实绩上竞争，杜绝“凡提必竞”，“一考定音”，真正把那些能力强、业务精、政绩实的干部选拔出来，让个别“考试专业户”失去市场。
3.充分发挥各年龄段干部优势，科学合理使用干部。我们在选用干部时，要协调好岗位和干部这两个因素，充分考虑不同年龄段干部的性格特点、知识结构和阅历经验，把合适的干部放在合适的岗位上，促进人岗相适，用其所长。一方面，加大优秀年轻干部选拔任用力度。制定《南开区加快推进优秀年轻干部培养和选拔工作的实施意见》，在全区实施“7930”、“8025”干部优先选用工程、131年轻干部储备工程和90后干部“墩苗工程”，对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，敢于搭梯子、压担子，采取破格提拔等方式不断加大培养选拔力度。另一方面，对一些年龄较大，但责任心强、精力充沛、经验丰富的干部要予以保留和重用，实现班子成员优势互补，形成新老交替的良性循环。
4.强化考核指挥棒作用，创新考核评价办法。认真落实《南开区关于开展处级干部量化考核工作的实施意见》和《南开区处级领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》，全面考察了解干部的真实情况，提高考核评价的全面性、科学性和针对性。首先，在考核内容上，要突出对干部的品德、贯彻民主集中制、工作作风、执行力及工作业绩的考核。不断完善南开区处级领导干部工作业绩电子档案，修订完善《南开区处级干部德的考核（试行）办法》，细化对干部德的评价标准。其次，在考核方式上，要实行“两考合一”，即年度考核和绩效考核合二为一，进一步提高效率，降低成本，减轻负担。通过区委督查、重大项目专项督查、经济责任审计、日常谈心谈话、召开民主生活会、跟踪考察等方式，加大日常考核力度。再次，在考核结果运用上，对优秀干部进行提拔使用;对业绩突出的干部进行物质奖励和精神鼓励;出台相关办法，对经考核不胜任现职的领导干部，坚决予以调整;建立后备干部动态管理系统，实现后备干部队伍有进有出，为南开区干部队伍建设提供合理充足的人才储备。
作者系中共天津市南开区委常委、组织部部长
责任编辑：张 伟
选什么人、用什么人的问题，始终是我们党干部工作的核心问题。当前，南开区的经济社会发展正在围绕“建设科技南开，实现科学发展”的主题，准确把握“科技南开”建设的内涵和外延、“六篇文章”的思路要求和“政府创造环境、企业发展经济、市场配置资源、人民安居乐业”的工作理念，锁定目标，迎难而上，可以说已经到了较劲爬坡、跨越赶超的关键阶段。加快科技南开、美丽南开建设，迫切需要我们按照习近平总书记提出的好干部的20字标准和“三严三实”要求，坚持德才兼备、以德为先的标准，坚持注重实绩，让群众认同，加快建设一支与南开区转型跨越发展要求相适应的高素质干部队伍。
用人导向是风向标。用好一个人，能带好一方风气、激励一批干部、促进一方发展;用错一个人，将破坏一方风气、带垮一支队伍、贻误一方发展。习近平总书记提出的好干部20字标准和“三严三实”要求，为我们选准好干部、配强好班子指明了方向。为此，我们既要认真把握每一句话的基本内涵和要求，又要把这些标准和要求作为一个整体去融会贯通、综合考量，充分运用到南开区干部教育培养、管理监督、考核评价和选拔任用的全过程，牢固树立真抓实干、良好作风、注重基层的选人用人导向，真正把那些重品行、敢担当、能干事、守廉洁、口碑好的干部发现出、培养好、使用好，为科技南开、美丽南开建设提供更加坚强的组织保证。
习近平总书记强调：“好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养”。组织部门肩负着教育培养的重要职责，必须自觉履职尽责，在引导广大干部转变工作作风、锤炼政治定力、提高群众工作能力上有更加积极的作为。
1.常补精神之“钙”。我们举办了党政一把手专题研修班、处级干部进修班、新任副职培训班、科级干部任职培训班等主体班次，认真抓好对党的十八届三中全会、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻，把理想信念、党性修养、道德品质作为干部教育培训的重要内容和基础工程，引导党员干部以先辈、先进为镜，铸信仰之基，怀敬畏之心，强为民之责，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，时刻保持政治上的清醒和坚定。
2.常充能力之“电”。树立按需培训的理念，做到事业需要什么就培训什么，干部缺少什么就培训什么，不断增强领导班子和领导干部学以致用、推进改革的能力。特别是针对南开区干部队伍专业化程度不够高，金融、经济、城市规划与建设、现代服务业等专业干部匮乏的问题，我们采取加强与驻区高校、科学院所之间的联系，开设“南开大讲堂”自主选学，鼓励干部外出学习深造、走出去、请进来等多种措施，扎实开展新一轮大规模干部培训，充分发挥科技南开建设和现代服务业改革的人才支撑作用。
3.常练“实践”之功。有计划地选派和抽调干部特别是年轻干部到南开区改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最基层和外省市招商基地进行培养锻炼。先后制定《南开区干部轮岗交流办法》、《南开区科级干部挂职锻炼办法》等制度，积极为干部健康成长搭建平台。继续实施优秀年轻干部到街道社区培养锻炼计划，细化落实递进式培养锻炼方案，让年轻干部深入基层、广接地气、砥砺品质、增长才干，让更多优秀年轻干部在实践锻炼中进入视野、脱颖而出。
清代思想家魏源说过，“不知人之短，不知人之长，不知人长中之短，不知人短中之长，则不可以用人，不可以教人。”察人识人，历来不易。在主观上，我们想把每个人都选准用好，但真正做到并不容易。比如，干部的德就具有内敛性和隐蔽性，也会有变化，不是很好识别。但干部的德也是具体的，是有客观标准的。作为组织部门，我们一定要把知人善任作为基本功，努力提高识人用人水平。既要坚持原则讲正气，敢于抵制选人用人的不正之风，做到对内对外一视同仁、公平公正，切实把最合适的人选放到所需要的岗位上去，也要敢为事业用人才，以推进党的事业发展为根本，坚持因事择人、好中选优、优中选强，广开进贤之路，广揽事业所需的各类人才。具体说来，一要全面地、历史地、辩证地看干部，加强对领导班子和领导干部的综合分析研判，及时跟踪了解班子运行情况和干部履职状态。二要把考察识别的功夫下在平时，在重大事件、关键时刻、急难险重任务中了解干部，在年度考核、专项考核、来信来访、街谈巷议中了解干部。三要勤于、善于同各类干部打交道、坦诚交流、真诚沟通，让干部们愿意和组织部门讲真话、说实话。四要依靠群众，依靠党委集体把关，多层次、多侧面地了解干部，把大家的“眼光”聚焦起来，形成一致的、正确的用人意见。五要强化贯彻干部工作法规和执行组织人事纪律意识，把新修订的《干部任用条例》不折不扣地落到实处，不断提高执行党的干部路线方针政策的自觉性。
选好人用好人，最根本的是深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，激发广大干部干事创业的活力。结合南开区的实际，我们要从以下四个方面加以改革和完善。
1.改进民主推荐、民主测评制度，防止简单以票取人。领导班子、分管领导和组织部门最了解干部的德才和实绩，必须强化党组织在干部选任中的领导和把关责任，把加强党的领导和充分发扬民主结合起来。下一步，我们要进一步改进民主推荐、民主测评的具体方法，增强民意表达的真实性;同时，要探索不同岗位干部人选的产生方式和票数权重，适当增加领导班子、分管领导和组织部门在推荐干部方面的权重，在民主推荐前要进行业绩公示，广泛听取方方面面的意见，把干部推荐得票情况与组织平时掌握的情况对照起来分析，全面公正客观地考量每一名干部的工作状态和现实表现。
2.改进竞争性选拔方式，防止简单以分取人。近些年实行的竞争性选拔的初衷是好的，扩大了选人用人的视野，也使一大批优秀干部脱颖而出，但我们把注意力过多地放在了干部选任上，耗费了很大的人力财力，但选出的干部却未必都尽如人意，也助长了干部队伍的浮躁情绪。下一步，我们要进一步完善《南开区竞争性选拔处、科级干部工作实施办法》，探索科学衡量干部综合素质和实际能力的具体措施，完善竞争性选拔干部的具体方法程序，采取经历业绩评价、能力素质测试等方式比较选择，严格组织考察和把关，引导干部在实干、实绩上竞争，杜绝“凡提必竞”，“一考定音”，真正把那些能力强、业务精、政绩实的干部选拔出来，让个别“考试专业户”失去市场。
3.充分发挥各年龄段干部优势，科学合理使用干部。我们在选用干部时，要协调好岗位和干部这两个因素，充分考虑不同年龄段干部的性格特点、知识结构和阅历经验，把合适的干部放在合适的岗位上，促进人岗相适，用其所长。一方面，加大优秀年轻干部选拔任用力度。制定《南开区加快推进优秀年轻干部培养和选拔工作的实施意见》，在全区实施“7930”、“8025”干部优先选用工程、131年轻干部储备工程和90后干部“墩苗工程”，对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，敢于搭梯子、压担子，采取破格提拔等方式不断加大培养选拔力度。另一方面，对一些年龄较大，但责任心强、精力充沛、经验丰富的干部要予以保留和重用，实现班子成员优势互补，形成新老交替的良性循环。
4.强化考核指挥棒作用，创新考核评价办法。认真落实《南开区关于开展处级干部量化考核工作的实施意见》和《南开区处级领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》，全面考察了解干部的真实情况，提高考核评价的全面性、科学性和针对性。首先，在考核内容上，要突出对干部的品德、贯彻民主集中制、工作作风、执行力及工作业绩的考核。不断完善南开区处级领导干部工作业绩电子档案，修订完善《南开区处级干部德的考核（试行）办法》，细化对干部德的评价标准。其次，在考核方式上，要实行“两考合一”，即年度考核和绩效考核合二为一，进一步提高效率，降低成本，减轻负担。通过区委督查、重大项目专项督查、经济责任审计、日常谈心谈话、召开民主生活会、跟踪考察等方式，加大日常考核力度。再次，在考核结果运用上，对优秀干部进行提拔使用;对业绩突出的干部进行物质奖励和精神鼓励;出台相关办法，对经考核不胜任现职的领导干部，坚决予以调整;建立后备干部动态管理系统，实现后备干部队伍有进有出，为南开区干部队伍建设提供合理充足的人才储备。
作者系中共天津市南开区委常委、组织部部长
责任编辑：张 伟