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【摘要】作为一项复杂且涉及范围广的管理工作，建筑工程造价管理会直接决定着建筑工程的效益。在工程项目不同阶段都需要进行工程造价管理，但是现在我国的建筑工程造价管理制度还不太完善。因此，必须要注重建设工程造价管理制度的创新，同时也要关注工程建成后期的成本管理，最终实现建筑工程的经济效益和社会效益。
【关键词】建设工程；造价管理；制度；创新
近年来，我国建筑行业发展迅猛，这也推动了工程造价管理的改革，使得造价工程师执业资格考试与注册制度也随之发生了变化。因为建设项目的工程造价管理会直接影响着工程整体的动态管理和全过程管理，所以必须要重视我国工程造价制度的创新。但是现阶段我国的建设工程造价管理制度中还存在很多问题，制约着建设行业的发展。
1、建设工程造价管理制度现状
1.1投资决策阶段
在建设工程造价管理中，建设单位需要对投资情况进行估算，并出具项目的建议书。虽然这一内容比较简单，但是如果不仔细就容易出现漏项。建设单位会委托设计单位和勘察设计单位进行可行性研究报告的编制，如果审核批准后其投资估算就会成为工程造价的上限。但是工程中具体的工程量通常是不明确的，设计人员也不能很好的进行投资估算和造价控制，使得工程的投资估算准确度不高[1]。对于有的建设单位为了能够将项目立项顺利通过，他们经常会将投资估算有意拉低，这就使得估算的准确性不高。
1.2设计阶段
通常建设工程的项目设计是在现场调查的基础上进行的，需要设计人员结合委托人来及时确定施工方案，所以在不同的阶段中造价人员都需要进行不同的估价预算。但是因为在估算过程中造价人员没有深入现场，对工程概况缺乏更加详细的了解，所以导致其考虑一般都不太全面。而且在产品设計时设计人员更加注重产品的安全性和实用性，强调设计的产值，这样就难以对经济指标和成本进行有效的控制管理。
1.3招投标阶段
建设工程的招投标阶段中经常会出现违规现象，这就使得工程造价控制困难。而且施工单位更加关注的是自身的利益，经常会要求追加工程费用，这就加剧了国家集体的损失。有些施工单位为了达到中标的目的，会故意压低价格，这样在建设过程中建设资金就会减少。对于通过低价中标的施工单位，其施工过程就可能运用其他手段来获利非法利益，比如偷工减料、以次充好等等，这样建筑质量就得不到保障。
1.4施工阶段
在建筑工程的施工过程中，目前工程造价控制方式还不合理，比较落后，材料管理不严的情况比较严重，价格失真、浪费严重。而且其施工组织过程中难以合理的配置人力、财力和物力，使得人力资源难以有效运用。有些施工单位会为了增加工程量或追求较高利润，追求更多的经济利益，使得施工过程中出现了很多不必要的浪费。
1.5竣工结算阶段
在建设工程竣工结算阶段也存在很多问题，比如在进行工程结算书编制时，施工单位为了提高工程造价会多算或高套，使得工程造价管理工作开展困难。
2、建设工程造价管理制度创新策略
2.1完善工程建设机制
在建设工程的造价管理中，不能单纯的管理控制某一阶段的施工，需要综合关注工程的所有环节。同时对工程项目相关联的所有因素进行深入分析，比如经济因素、社会因素、技术因素等等，建立以工程设计为基础的工程造价管理机制，不断完善工程造价管理的功能。因此，必须严厉管理施工单位的报价清单，施工投标的主要形式不能是工程量的报价清单，在低价投标的土建施工单位中要严格控制其方式[2]。
2.2创新成本管理方法
建筑工程造价成本管理过程需要对成本控制方法进行创新，并与实践基础相结合，这样整个建筑工程造价成本管理的质量和水平才会得到提高。在进行具体控制中，一方面，在不同施工地区要仔细分析当地的气候条件和地形条件，并结合实际的建筑情况，对自然条件进行有效控制。因此，必须要分析统计整个建筑工程的造价情况，结合不同采购地区的条件和方法，实现建筑工程造价成本的管理控制。在整个施工过程中，也要把握施工现场的所有工作情况，这样才能提高造价成本管理控制质量，比如施工条件、施工水平、施工设备等。
2.3加强成本控制
建筑工程造价管理需要加强成本控制，所以要确定项目的成本目标，严格控制施工的范围和影响因素，并结合实际的施工情况来制定项目目标。在执行具体目标时，还需要进行及时的对比，这样才能实时控制目标。同时也要对生产要素进行控制，因为在项目成本控制过程中的关键要素就是生产要素，所以必须要加强对人工费的管理。其次是材料费用，建筑项目造价的一半以上就是材料费用，所以如果能控制好材料费就可以更好的节约成本，在施工开始前就要严格检查供货商的材料[3]。造价管理人员必须要深入现场进行实地核对测量，保证所有工程量都有文字的记录。在建筑材料市场还需要继续深入，并了解材料的种类、性能和价格，提高工程造价计算的准确性，保证可以达到相关部门的核查要求。 造价管理人员也要把握工程的预算定额和定额计算方法，及时更新上级文件规定的取费情况和文件。
2.4建立健全预算管理机构
在土建工程施工前，必须要建立健全造价预算管理机构，这样才能更好的实现建设工程的造价控制管理。因此，要配备专门人员，建立健全造价监督机构，加强工程造价控制，及时查找造成造价失控的原因，并对相关人员采取必要的经济处罚建议。 在预算管理组织机构中，需要划分清楚不同部门的管理职责，避免出现不同部门之间的职责重叠，因为这会严重影响工程造价控制管理工作的开展。而且建立健全造价预算管理机构，可以有效的监督管理建设工程施工，使得建筑成本造价预算管理更加科学。
结语：
作为一项复杂的综合性工作，工程造价管理建设工程项目的设计、招投标、施工、竣工验收的所有环节都有所贯彻，是建设工程的一个重要管理因素，兼具技术性、经济性和实践性。因此，必须要认识到建设工程中造价管理的重要性，并结合造价管理现状对建设工程造价管理制度进行创新。
参考文献：
[1]王颖.关于建设工程造价管理制度创新思考[J].工业c，2015（41）：240.
[2]王风路，毕吉东.建筑工程造价管理[J].环球市场，2016（29）：264.
[3]李清霞.试论如何完善建设工程造价管理制度[J].建材发展导向：上，2016，14（12）：247.
作者简介：
朱萍，青岛新华友建工集团股份有限公司。
【关键词】建设工程；造价管理；制度；创新
近年来，我国建筑行业发展迅猛，这也推动了工程造价管理的改革，使得造价工程师执业资格考试与注册制度也随之发生了变化。因为建设项目的工程造价管理会直接影响着工程整体的动态管理和全过程管理，所以必须要重视我国工程造价制度的创新。但是现阶段我国的建设工程造价管理制度中还存在很多问题，制约着建设行业的发展。
1、建设工程造价管理制度现状
1.1投资决策阶段
在建设工程造价管理中，建设单位需要对投资情况进行估算，并出具项目的建议书。虽然这一内容比较简单，但是如果不仔细就容易出现漏项。建设单位会委托设计单位和勘察设计单位进行可行性研究报告的编制，如果审核批准后其投资估算就会成为工程造价的上限。但是工程中具体的工程量通常是不明确的，设计人员也不能很好的进行投资估算和造价控制，使得工程的投资估算准确度不高[1]。对于有的建设单位为了能够将项目立项顺利通过，他们经常会将投资估算有意拉低，这就使得估算的准确性不高。
1.2设计阶段
通常建设工程的项目设计是在现场调查的基础上进行的，需要设计人员结合委托人来及时确定施工方案，所以在不同的阶段中造价人员都需要进行不同的估价预算。但是因为在估算过程中造价人员没有深入现场，对工程概况缺乏更加详细的了解，所以导致其考虑一般都不太全面。而且在产品设計时设计人员更加注重产品的安全性和实用性，强调设计的产值，这样就难以对经济指标和成本进行有效的控制管理。
1.3招投标阶段
建设工程的招投标阶段中经常会出现违规现象，这就使得工程造价控制困难。而且施工单位更加关注的是自身的利益，经常会要求追加工程费用，这就加剧了国家集体的损失。有些施工单位为了达到中标的目的，会故意压低价格，这样在建设过程中建设资金就会减少。对于通过低价中标的施工单位，其施工过程就可能运用其他手段来获利非法利益，比如偷工减料、以次充好等等，这样建筑质量就得不到保障。
1.4施工阶段
在建筑工程的施工过程中，目前工程造价控制方式还不合理，比较落后，材料管理不严的情况比较严重，价格失真、浪费严重。而且其施工组织过程中难以合理的配置人力、财力和物力，使得人力资源难以有效运用。有些施工单位会为了增加工程量或追求较高利润，追求更多的经济利益，使得施工过程中出现了很多不必要的浪费。
1.5竣工结算阶段
在建设工程竣工结算阶段也存在很多问题，比如在进行工程结算书编制时，施工单位为了提高工程造价会多算或高套，使得工程造价管理工作开展困难。
2、建设工程造价管理制度创新策略
2.1完善工程建设机制
在建设工程的造价管理中，不能单纯的管理控制某一阶段的施工，需要综合关注工程的所有环节。同时对工程项目相关联的所有因素进行深入分析，比如经济因素、社会因素、技术因素等等，建立以工程设计为基础的工程造价管理机制，不断完善工程造价管理的功能。因此，必须严厉管理施工单位的报价清单，施工投标的主要形式不能是工程量的报价清单，在低价投标的土建施工单位中要严格控制其方式[2]。
2.2创新成本管理方法
建筑工程造价成本管理过程需要对成本控制方法进行创新，并与实践基础相结合，这样整个建筑工程造价成本管理的质量和水平才会得到提高。在进行具体控制中，一方面，在不同施工地区要仔细分析当地的气候条件和地形条件，并结合实际的建筑情况，对自然条件进行有效控制。因此，必须要分析统计整个建筑工程的造价情况，结合不同采购地区的条件和方法，实现建筑工程造价成本的管理控制。在整个施工过程中，也要把握施工现场的所有工作情况，这样才能提高造价成本管理控制质量，比如施工条件、施工水平、施工设备等。
2.3加强成本控制
建筑工程造价管理需要加强成本控制，所以要确定项目的成本目标，严格控制施工的范围和影响因素，并结合实际的施工情况来制定项目目标。在执行具体目标时，还需要进行及时的对比，这样才能实时控制目标。同时也要对生产要素进行控制，因为在项目成本控制过程中的关键要素就是生产要素，所以必须要加强对人工费的管理。其次是材料费用，建筑项目造价的一半以上就是材料费用，所以如果能控制好材料费就可以更好的节约成本，在施工开始前就要严格检查供货商的材料[3]。造价管理人员必须要深入现场进行实地核对测量，保证所有工程量都有文字的记录。在建筑材料市场还需要继续深入，并了解材料的种类、性能和价格，提高工程造价计算的准确性，保证可以达到相关部门的核查要求。 造价管理人员也要把握工程的预算定额和定额计算方法，及时更新上级文件规定的取费情况和文件。
2.4建立健全预算管理机构
在土建工程施工前，必须要建立健全造价预算管理机构，这样才能更好的实现建设工程的造价控制管理。因此，要配备专门人员，建立健全造价监督机构，加强工程造价控制，及时查找造成造价失控的原因，并对相关人员采取必要的经济处罚建议。 在预算管理组织机构中，需要划分清楚不同部门的管理职责，避免出现不同部门之间的职责重叠，因为这会严重影响工程造价控制管理工作的开展。而且建立健全造价预算管理机构，可以有效的监督管理建设工程施工，使得建筑成本造价预算管理更加科学。
结语：
作为一项复杂的综合性工作，工程造价管理建设工程项目的设计、招投标、施工、竣工验收的所有环节都有所贯彻，是建设工程的一个重要管理因素，兼具技术性、经济性和实践性。因此，必须要认识到建设工程中造价管理的重要性，并结合造价管理现状对建设工程造价管理制度进行创新。
参考文献：
[1]王颖.关于建设工程造价管理制度创新思考[J].工业c，2015（41）：240.
[2]王风路，毕吉东.建筑工程造价管理[J].环球市场，2016（29）：264.
[3]李清霞.试论如何完善建设工程造价管理制度[J].建材发展导向：上，2016，14（12）：247.
作者简介：
朱萍，青岛新华友建工集团股份有限公司。