当前，在农村基层村干部开展工作过程中，以往的“干部讲、群众听，干部咋说、群众咋干”现象正在逐步减少；相反，“群众讲、干部听”，群众跟村干部摆政策、讲法律的现象在逐步增多。甚至出现了一些地方农民因自身权益受到损害(如负担过重、经济纠纷、土地纠纷处理不公等)，把乡政府告上法庭的案例。在法庭上，农民能够运用政策、法律进行维权，而一些基层干部却束手无策，常常败诉，让农民给“上了一课”。基层干群把这一现象称之为“政策倒灌”。这种“政策倒流”的现象，使农民对基层党组织信任度下降，影响了农村社会稳定。
　　究其原因，主要有三：一是，党的十五大，特别是党的十五届三中全会以来对加快农村基层民主政治建设提出了十分明确的要求，各地都加快了农村基层民主政治建设的步伐，广大农民群众参与村政事务管理的舞台越来越宽阔。他们在扩大基层民主方面的要求逐步被满足，进一步调动了他们了解掌握党的方针政策的积极性，学习热情不断高涨。二是，在如今信息发达时代，基层农民群众对党的方针政策、国家的法律法规等大量知识和信息的获得，可以通过多种渠道和形式实现，如广播、电视、报纸等。开会“听传达”已不再是基层农民群众了解政策的唯一渠道，村干部的记录也不再是传达上级精神的唯一版本。这样一来，一旦农村基层干部不按政策办事，群众就可以依据掌握的有关政策指出他们的错误。三是，还有一些农村基层干部不积极去适应新时期对农村基层干部提出的新要求，突出表现在工作方法上没有改进，尤其是那些素质不高、责任心不强的基层干部不能认清当前面临的严峻形势，长期不读书、不看报、不学习，放松了自身素质的提高，落在了群众的后面。农村基层的这种“政策倒灌”现象，一方面反映了农村基层民主正在逐步扩大，农民群众的民主意识正在逐步增强，政策、法律素质正在逐步提高。另一方面，也暴露出了农村基层干部中存在的突出问题，进一步增强了加强农村基层干部队伍建设的紧迫感。有少数基层干部不认真分析原因，不从自身建设上查找问题，认为“政策倒灌”现象是农民群众不听干部的话，是在弱化党在农村基层的领导，视“政策倒灌”现象如洪水猛兽，这种认识是极其片面的。对农村基层“政策倒灌”现象不能搞压制，应该从正面加以引导。首先，要引导农村基层干部尤其是农村党支部一班人正确认识“政策倒灌”现象，分析农村当前面临的形势，加强自身建设，找准自身存在的差距，以先进典型作标杆，激励广大农村基层干部加强政策理论的学习，不断增强自身素质，努力走在群众的前面，力求站得更高、学得更深、把握得更准，做贯彻执行党的方针政策的模范。四是，要引导农民群众全面熟悉了解党在农村的各项方针政策和法律法规，防止断章取义，教育其应在政策、法规允许的范围内正确行使自己的各项民主权利；帮助其认识到既要维护自己合理的民主权利，又要坚持依靠在党的领导下最终实现自己的民主权利，自觉抵制只要民主不要党的领导的不良倾向。
　　（作者单位：中共河南省委党校）