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伴随国际、国内电信环境的变化，包括快速调度、安全及应急联通需求的增长，数字集群功能应用的重要性日益凸显。“应急通信”，特别是“社会应急联动”通信系统，是借助有线／无线综合通信平台及数字集群调度通信技术建立的一种极有社会价值与现实意义的专用通信系统。在经历了“9．11”、SARS及禽流感、地震、海啸、飓风、台风等突发事件后，它显得更为迫切与重要。全球公网、共网、专网建设环境及体制结构发生的急剧变化与演进，对现代数字集群代及应急联动通信系统的建设与发展也将产生重要而深刻的影响。