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[摘 要]我国是一个农业大国又是一个自然灾害频繁的国家，加强小型水利工程建设对发展我国的农业，解决三农问题十分重要。但是我国小型水利工程管理中存在很多问题，本文就目前小型水利工程管理与维护中存在的问题及其完善对策进行了分析，并提出了自己的见解和认识。
[关键词]小型水利工程 管理 问题 对策
中图分类号：TV541.2？ 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）17-366-01
一、概述
我国在长期的计划经济体制下，水利工程管理与维护工作也逐渐向专业化、规范化和市场化转变，水利工程管理养护也形成了集“修、防、管、建” 四位一体的管理模式。目前，由于水利工程管理与维修养护的资料项目多并且内容十分复杂，就更要进一步完善维修养护内业资料。另外，从事水利工程管理与维护的工作人员整体素质较低，对一些新颁布的规章制度的学习还不够积极，因此就出现了维修养护内业资料记录不规范或不完整的情况，也就无法真实的反映出维修养护工作的全过程。
二、小型水利工程管理与维护中出现的问题
（一）小型水利工程基础设施薄弱
早期修建的小型水利工程，已经不能够满足于当今经济发展的实际需要了，还有的工程相继出现了不同程度的危害现象。一些病险水库需要降低水位运行，严重的影响了水库自身效益的发挥。另外，还有的水库是带病运行的，给下游人民生命财产构成了极为严重的威胁，一旦出现事故也给经济带来严重损失。
（二）小型水利工程管理体制不健全
一些小型的水利工程存在著管理机构不健全的问题，水利工程的管理人员素质偏低，因此，会出现水利工程管理人员有法不依、执法不严的现象。较低的酬劳及工作强度，使管理人员频频更换。还有的地区对小型水利工程管理不够重视，没有相关的水利工程管理维护人员，工程破坏严重。同时，水利工程管理人员有法不依，任意损害水利工程，这种现象也是仍然存在的。还有的小型水利工程经常被盗，而被盗的一般是电灌站、排水器、变压器等设备。这就不仅仅是给小型水利工程管理与维护带来阻碍，也不利于水利工程的长远发展。
（三）小型水利工程管理方式比较落后
有的农村地区，受到传统观念的束缚，管理方式也严重滞后。从我国实行农村生产责任制以来，农民集体生产的观念也越来越淡薄，个体经济的意识也逐渐变弱。小型水利工程大多集中在农村，而多数农民只知道用水，却不知道该如何管理水资源，导致管理方式滞后，没能进行及时创新和改革。正是对小型水利工程的管理不够严谨，有时就会出现水利工程的灌区支渠以下的用水出现渗水、漏水的情况，并且还比较严重，浪费了水资源，同时也不利于水利产业的长远发展。小型水利工程的管理人员大多吃大锅饭，工作效率非常低，经济效益也难以提高。一般来说，对小型水利工程的管理是十分混乱的，单纯的为了生存发展，就随意的截流、开沟、放水，丧失了水利工程本该有的基本功能。总之，落后的管理方式不仅使农民生产得不至 发展，也破坏了农业的生态环境，导致了水土流失。
（四）小型水利工程管理方式比较落后
有的农村地区，受到传统观念的束缚，管理方式也严重滞后。从我国实行农村生产责任制以来，农民集体生产的观念也越来越淡薄，个体经济的意识也逐渐变弱。小型水利工程大多集中在农村，而多数农民只知道用水，却不知道该如何管理水资源，导致管理方式滞后，没能进行及时创新和改革。正是对小型水利工程的管理不够严谨，有时就会出现水利工程的灌区支渠以下的用水出现渗水、漏水的情况，并且还比较严重，浪费了水资源，同时也不利于水利产业的长远发展。小型水利工程的管理人员大多吃大锅饭，工作效率非常低，经济效益也难以提高。一般来说，对小型水利工程的管理是十分混乱的，单纯的为了生存发展，就随意的截流、开沟、放水，丧失了水利工程本该有的基本功能。总之，落后的管理方式不仅使农民生产得不至 发展，也破坏了农业的生态环境，导致了水土流失。
三、加强小型水利工程管理与维护采取的对策
（一）解放思想，更新观念
先进的思想观念是市场经济条件下发展水利工程事业的强大动力，只有解放思想、开拓创新、抓住机遇。才能更好的发展。因此，小型水利工程管理部门要转变观念，首先，转变水利是单纯的公益事业的观念，树立起水利是日民经济的基础产业的观念；其次，转变无偿供水的观念，树立水是商品，计收水费是实现以水养水、自我维持的观念；再次，转变安于现状、守摊子的观念，树开拓进取、大胆创新的观念。在社会主义市场经济体制改革的新形势下，水利管理部门必须要按照有利于水利事业的发展，有利于经济效益的提高的标准，解放思想，更新观念。
（二）完善水利工程的管理机制
小型水利工程的管理，需要科学的管理机制及政策来维护。小型水利工程管理与维护体制是根据多个方面的情况来确定的，例如：要怎样更好的实施小型水利工程管理，水利工程维修费用应该如何合理分配和如何筹集以及水利工程的固有资产与所有权和经营权如何有效管理等等。水利工程管理制度的建立及其制定对水利工程的完善有着重要意义，由政府出面来协调各部门来制度出相应的制度，确保能做到有法可依、执法必严。完善小型水利工程的管理机制能将水利工程的功能发挥到最大化，并实现经济效益和社会效益。完善水利工程管理制度，还需要各部门做好小型水利工程的配套工作，只有这样才能使水利工程的效能发挥出最大的效能。
（三）加强对水利工程管理的认识
水利工程是农业的命脉，是经济发展的基础，因此。要认真管理好小型水利工程，这是管理人员不可推卸的责任。可以从两个方面做完成，一个是各管理部门必须健全管理机构，做到有管理房屋、有办公设备、有规章制度、有相对稳定的管理人员等。另一个是，加强财务监管的运作，管理单位必须有财务自主权。此外，小型水利工程的主管部门还要定期对财务管理进行审计核查，对违反财务纪律的要严惩。
（四）加大对水利工程资金的投入
小型水利工程的管理与维护在很大程度上都离不开资金的投入，因此，为了解决财政问题，保证水利工程效能的实现。各地的小型水利工程必须要降低水利工程投资的成本，而且国家应该给予一定的资金。在水利工程得到较好的维修的基础上，各级政府也应该增加新的水利工程的基础设施，这样不仅有利于提高群众工作的积极性，还可以提高农业发展的效率。一旦出现占用或挪用水利工程资金的情况，政府应该坚决反对并给予及时处理。目前，多数小型水利工程的设施还是十分陈旧的，给水利工程功能得以实现带来了很多不利的影响。众所周知，小型水利工程的管理及维修，需要的是资金的投入，而目前有很多地方的小型水利工程设施都是因年久失修使水利功能逐渐丧失了。因此，投入资金可以更好的维护小型水利工程的基础设施与管理，发挥出水利工程的作用。
四、结束语
总之，对小型水利工程管理及维护需要从多个方面入手，从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起，应注重开发人力资源，加强质量教育，更好的解决水利工程管理及维护过程中存在的各种问题。
参考文献：
[1]文武《水利工程管理运行过程中存在的问题及对策分析》，《城市建设理论研究》2011年03期。
[2]孙敬国《浅谈水利工程管理中存在的问题及对策》. 《科技信息》2011年09期。
[3]罗华、连辉挺《小型水利工程运行管理中维修养护资料的整理研究》，《中国水运》（下半月刊），2010年10期。
[关键词]小型水利工程 管理 问题 对策
中图分类号：TV541.2？ 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）17-366-01
一、概述
我国在长期的计划经济体制下，水利工程管理与维护工作也逐渐向专业化、规范化和市场化转变，水利工程管理养护也形成了集“修、防、管、建” 四位一体的管理模式。目前，由于水利工程管理与维修养护的资料项目多并且内容十分复杂，就更要进一步完善维修养护内业资料。另外，从事水利工程管理与维护的工作人员整体素质较低，对一些新颁布的规章制度的学习还不够积极，因此就出现了维修养护内业资料记录不规范或不完整的情况，也就无法真实的反映出维修养护工作的全过程。
二、小型水利工程管理与维护中出现的问题
（一）小型水利工程基础设施薄弱
早期修建的小型水利工程，已经不能够满足于当今经济发展的实际需要了，还有的工程相继出现了不同程度的危害现象。一些病险水库需要降低水位运行，严重的影响了水库自身效益的发挥。另外，还有的水库是带病运行的，给下游人民生命财产构成了极为严重的威胁，一旦出现事故也给经济带来严重损失。
（二）小型水利工程管理体制不健全
一些小型的水利工程存在著管理机构不健全的问题，水利工程的管理人员素质偏低，因此，会出现水利工程管理人员有法不依、执法不严的现象。较低的酬劳及工作强度，使管理人员频频更换。还有的地区对小型水利工程管理不够重视，没有相关的水利工程管理维护人员，工程破坏严重。同时，水利工程管理人员有法不依，任意损害水利工程，这种现象也是仍然存在的。还有的小型水利工程经常被盗，而被盗的一般是电灌站、排水器、变压器等设备。这就不仅仅是给小型水利工程管理与维护带来阻碍，也不利于水利工程的长远发展。
（三）小型水利工程管理方式比较落后
有的农村地区，受到传统观念的束缚，管理方式也严重滞后。从我国实行农村生产责任制以来，农民集体生产的观念也越来越淡薄，个体经济的意识也逐渐变弱。小型水利工程大多集中在农村，而多数农民只知道用水，却不知道该如何管理水资源，导致管理方式滞后，没能进行及时创新和改革。正是对小型水利工程的管理不够严谨，有时就会出现水利工程的灌区支渠以下的用水出现渗水、漏水的情况，并且还比较严重，浪费了水资源，同时也不利于水利产业的长远发展。小型水利工程的管理人员大多吃大锅饭，工作效率非常低，经济效益也难以提高。一般来说，对小型水利工程的管理是十分混乱的，单纯的为了生存发展，就随意的截流、开沟、放水，丧失了水利工程本该有的基本功能。总之，落后的管理方式不仅使农民生产得不至 发展，也破坏了农业的生态环境，导致了水土流失。
（四）小型水利工程管理方式比较落后
有的农村地区，受到传统观念的束缚，管理方式也严重滞后。从我国实行农村生产责任制以来，农民集体生产的观念也越来越淡薄，个体经济的意识也逐渐变弱。小型水利工程大多集中在农村，而多数农民只知道用水，却不知道该如何管理水资源，导致管理方式滞后，没能进行及时创新和改革。正是对小型水利工程的管理不够严谨，有时就会出现水利工程的灌区支渠以下的用水出现渗水、漏水的情况，并且还比较严重，浪费了水资源，同时也不利于水利产业的长远发展。小型水利工程的管理人员大多吃大锅饭，工作效率非常低，经济效益也难以提高。一般来说，对小型水利工程的管理是十分混乱的，单纯的为了生存发展，就随意的截流、开沟、放水，丧失了水利工程本该有的基本功能。总之，落后的管理方式不仅使农民生产得不至 发展，也破坏了农业的生态环境，导致了水土流失。
三、加强小型水利工程管理与维护采取的对策
（一）解放思想，更新观念
先进的思想观念是市场经济条件下发展水利工程事业的强大动力，只有解放思想、开拓创新、抓住机遇。才能更好的发展。因此，小型水利工程管理部门要转变观念，首先，转变水利是单纯的公益事业的观念，树立起水利是日民经济的基础产业的观念；其次，转变无偿供水的观念，树立水是商品，计收水费是实现以水养水、自我维持的观念；再次，转变安于现状、守摊子的观念，树开拓进取、大胆创新的观念。在社会主义市场经济体制改革的新形势下，水利管理部门必须要按照有利于水利事业的发展，有利于经济效益的提高的标准，解放思想，更新观念。
（二）完善水利工程的管理机制
小型水利工程的管理，需要科学的管理机制及政策来维护。小型水利工程管理与维护体制是根据多个方面的情况来确定的，例如：要怎样更好的实施小型水利工程管理，水利工程维修费用应该如何合理分配和如何筹集以及水利工程的固有资产与所有权和经营权如何有效管理等等。水利工程管理制度的建立及其制定对水利工程的完善有着重要意义，由政府出面来协调各部门来制度出相应的制度，确保能做到有法可依、执法必严。完善小型水利工程的管理机制能将水利工程的功能发挥到最大化，并实现经济效益和社会效益。完善水利工程管理制度，还需要各部门做好小型水利工程的配套工作，只有这样才能使水利工程的效能发挥出最大的效能。
（三）加强对水利工程管理的认识
水利工程是农业的命脉，是经济发展的基础，因此。要认真管理好小型水利工程，这是管理人员不可推卸的责任。可以从两个方面做完成，一个是各管理部门必须健全管理机构，做到有管理房屋、有办公设备、有规章制度、有相对稳定的管理人员等。另一个是，加强财务监管的运作，管理单位必须有财务自主权。此外，小型水利工程的主管部门还要定期对财务管理进行审计核查，对违反财务纪律的要严惩。
（四）加大对水利工程资金的投入
小型水利工程的管理与维护在很大程度上都离不开资金的投入，因此，为了解决财政问题，保证水利工程效能的实现。各地的小型水利工程必须要降低水利工程投资的成本，而且国家应该给予一定的资金。在水利工程得到较好的维修的基础上，各级政府也应该增加新的水利工程的基础设施，这样不仅有利于提高群众工作的积极性，还可以提高农业发展的效率。一旦出现占用或挪用水利工程资金的情况，政府应该坚决反对并给予及时处理。目前，多数小型水利工程的设施还是十分陈旧的，给水利工程功能得以实现带来了很多不利的影响。众所周知，小型水利工程的管理及维修，需要的是资金的投入，而目前有很多地方的小型水利工程设施都是因年久失修使水利功能逐渐丧失了。因此，投入资金可以更好的维护小型水利工程的基础设施与管理，发挥出水利工程的作用。
四、结束语
总之，对小型水利工程管理及维护需要从多个方面入手，从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起，应注重开发人力资源，加强质量教育，更好的解决水利工程管理及维护过程中存在的各种问题。
参考文献：
[1]文武《水利工程管理运行过程中存在的问题及对策分析》，《城市建设理论研究》2011年03期。
[2]孙敬国《浅谈水利工程管理中存在的问题及对策》. 《科技信息》2011年09期。
[3]罗华、连辉挺《小型水利工程运行管理中维修养护资料的整理研究》，《中国水运》（下半月刊），2010年10期。