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行政执法案卷材料是监督行政执法行为的必备要件,是执法责任考核评议及过错责任追究的原始依据。行政执法案卷归档工作是城市管理行政执法机关对所办理的案件办理完结后,对在办案过程中所形成的各种文书进行加工、整理,根据文书形成的规律和内容的内在联系,分门别类地归档,让行政执法案卷更加清晰、准确、合法、规范。(一)证据收集有瑕疵。一是处罚主体不明确。被处罚人为自然人的没有身份证明;被处罚单位没有法人代表身份证明;被询问人无授权委托或身份证明。