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在国外消费急剧增长和被迫开港的带动下，汉口成为晚清茶叶外贸第一商埠。汉口茶叶贸易继承了公行制度的遗产，市场被洋商所垄断和操纵，华商内部形成复杂的交易体系，政府从中征收苛重税捐。这些机制导致各种交易成本的出现，茶叶价格高昂、质量下滑、牌号缺位，中外茶商都有不同程度损失，华商尤甚。为此，俄国选择全面渗透控制交易环节，实现茶叶外贸垄断，英国则选择退出汉口，转移到印锡等地建立资本主义大企业经营制度。晚清试图破解困境，进行变革，但从生产而非交易机制入手，国家缺乏组织动员力量，表面性的、碎片化的改革并未取得实际成效，