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[论文摘要]电费回收难问题一直困扰着电力部门，在电力市场化改革的过程中如何解决电费回收难问题是电力部门的重要课题。通过分析新形势下电费回收难问题产生的背景，找出电费回收难的原因，最后指出应采取包括加强领导、完善法律法规、严格履行供电合同等在内的几条解决措施，希望能为该问题的解决提供一点借鉴。
[关键词]供电企业电力营销电费回收法律法规
中图分类号：U223文献标识码： A 文章编号：
电力营销的基础是为用户提供稳定优质的电力，供电企业要想获得健康持续发展，就必须成功实现电费的回笼，进而取得一定的经济收益。电费收缴是国家电网正常运作、持续发展的资金来源，因此电费能否及时收缴就成为实现电网正常运转和国家电力部门正常运作的重要保证。电力企业如不能及时、足额地回收电费，就将导致电力企业资金周转不畅，同时随着经济的发展,电力企业的电力销售量也在逐年提高,不断扩大。长期以来,由于电力行业的特殊情况,及电力产品不具储存性的特征,形成先用电后交费,因此对于电力部门来说，电费收缴是一个比较困难的问题。
1、电费回收难的原因及表现
1.1客户缴电费的不确定性在增加
在建设初期，客户无法准确预知企业未来的发展，同时由于电的特殊性，将产生很多不确定的因素，如通货膨胀和物价变动，技术装备和生产工艺变革，生产能力的变化，建设资金和工期的变化，国家经济政策和法规、规定的变化，在电力客户用电量日趋增长的今天，怎样把这种不确定性控制在有利于我们电费回收中，这是我们一直需要思考的问题。
1.2个别政府，特别是乡镇政府行政干预
政府在发展经济中，制定了扶持地方经济发展的政策，当受扶持的企业经营遇到困难时，政府就会对这些企业进行补贴，而这类企业大多用电量较大，在当地经济发展中又有着举足轻重的地位，甚至还是纳税大户，即使政府是用电费对这些企业进行“无偿补贴”，供电企业也不便采取停限电手段催收电费。换言之，在当地经济扶持政策下所产生的电费拖欠款中的大户，供电部门也无可奈何。
1.3营业管理不到位
一是营业人员文化层次参差不齐。有来自院校的，有来自内部职工子女替接班的，还有部分农电体制改革后进入的农电工，这些复杂的员工结构，导致了部分员工责任心不强，较差的职业道德等，在电费抄、核、收过程中将产生部分人工差错；二是专业知识缺乏，业务素质偏低。在供电企业中，由于一些工作人员只凭工作经验而没有专业的理论知识，致使对电价电费的相关规定掌握不全面，电价政策了解得不够全面、相关时事电价政策文件精神没有理解透彻等等；三是奖惩考核制度不完善，考核方案与工作指标、工作质量、工作数量等没有形成量化考核，这样在电能电量考核中表现优、能力强的工作人员就得不到公平合理的经济等方面的奖励，对工作失职渎职的员工给供电企业造成的损失，也是不了了之，从而无法保障电费管理过程中因人为原因出现差错。
1.4陈欠电费回收困难重重。
在欠费户中，居民用电户欠费微乎其微，即使欠费，数额也小，易于催收。电力用户欠费重点集中在经营不善的企业和党政机关、执法部门，并呈现出欠费金额大、催收难的特点。
二、解决电费回收难的措施
2.1严格履行供电合同和执行违约金制度
明确供用电双方的权利与义务、产权分界、计量结算方式、执行电价、缴费时间及相关责任。减少不必要用电纠纷的发生。同时，可与法院合作，成立专门的追欠机构，争取政府支持，创造清欠环境。
2.2多途径缴费，缩短电费回收周期
随着电力市场的不断扩大，新用户的增加，应适时地增加电费收取营业网点，拓展多渠道缴费方式，及时达到回收电费的目的。
3.3加强计量装置技术改造，实现电费预收
在实际生活中，“一手交钱，一手交货”是一般的交易准则，电作为一种商品在交易上存在特殊性，电费预收工作的开展就是打破这种交易的特殊性。大力推广自助缴费机、POS机代售点等多元化的缴费模式，开展预存电费及银行代购电，网上付费、电费充值卡等业务，使用卡表购电、远程控制等预收装置，不仅使客户缴纳电费变得更加简单，可以迫使用户履行自己的义务，也减轻供电企业的负担。
2.4以人为本，建立有效的激励机制和约束机制
规范管理要靠人来实现，靠以人为本的方法抓管理、抓落实，才能抓出实效。根据员工文化程度高低不平、专业知识匮乏的现状，要有针对地加强员工的教育和培训，使其能系统扎实地学习电价电费方面的知识，及时掌握动态的电价政策，全面提高营业人员的整体素质。教育员工提高认识、转变思想，通过主观去改造客观存在的问题，靠主观努力、靠实干促回收。并建立具有多渠道、适应多层次需求的激励机制，对员工实行动态管理，最大限度地调动每位员工的工作积极性，激发每位员工的工作热情，充分发挥每位员工的主观能动性，通过严厉的手段，杜绝员工中存在的不良习气，确保每位员工有创造性地开展工作。
2.5建立强有力的领导班子
成立专门的班子，明确相应的职责，确保电费回收过程中，管理层人员的工作到位。并配备精干人员，在电费回收问题上统一指挥组织协调，及时针对回收过程中出现的问题，采取应对之策
2.6进一步完善电力法律法规
市场经济的重要特征是用法律关系调整经济关系，各经济主体之间都处在平等的地位。因此，要强化法律手段，正确运用行政处罚，民事和经济诉讼以及追究犯罪者的刑事责任，维护企业自身的合法权益。
2.7加强服务技巧，共建良好合作关系
对窗口工作服务人员加强服务技能培训，对影响电费回收工作的因素可以得到及时发现、沟通、上报、处理。这样就会在很大程度上带动电费回收工作的顺利开展，有效地防止应收账款的拖欠。
三、結束语
电力管理的重要性不仅有利于国泰民安、社会公平、拉动内需，而且对中国现代化，对电力企业自身的发展也至关重要。依靠地方政府的大力支持、依托新闻媒体的广泛宣传、用法律的武器保护我们电力企业的利益，及时跟踪研究外部环境变化给企业带来的不利影响，从而改变供电企业收费难的尴尬局面。在市场经济下强化供电企业的法律意识，做到依法催收电费，是一项新课题，也是一项长期和艰巨的工作。充分运用法律武器，维护企业合法权益，是市场经济条件下供电企业巩固和健康发展的保障。
参考文献：
[1]胡明学，新形势下电费回收难的原因及对策[J].农村电工，2005年第3期：8.
[2]曹小兰、薛青，电费核算存在的问题与改进措施[J].农村电工，2008年第8期：15-16.
[3]陈岚，利用科技手段，促进电费回收[J].农村电气化，2004年第12期：37-38.
[4]吴钢伟，开创大客户电费回收新局面[J].大众用电，2004年第5期：11-12.
[关键词]供电企业电力营销电费回收法律法规
中图分类号：U223文献标识码： A 文章编号：
电力营销的基础是为用户提供稳定优质的电力，供电企业要想获得健康持续发展，就必须成功实现电费的回笼，进而取得一定的经济收益。电费收缴是国家电网正常运作、持续发展的资金来源，因此电费能否及时收缴就成为实现电网正常运转和国家电力部门正常运作的重要保证。电力企业如不能及时、足额地回收电费，就将导致电力企业资金周转不畅，同时随着经济的发展,电力企业的电力销售量也在逐年提高,不断扩大。长期以来,由于电力行业的特殊情况,及电力产品不具储存性的特征,形成先用电后交费,因此对于电力部门来说，电费收缴是一个比较困难的问题。
1、电费回收难的原因及表现
1.1客户缴电费的不确定性在增加
在建设初期，客户无法准确预知企业未来的发展，同时由于电的特殊性，将产生很多不确定的因素，如通货膨胀和物价变动，技术装备和生产工艺变革，生产能力的变化，建设资金和工期的变化，国家经济政策和法规、规定的变化，在电力客户用电量日趋增长的今天，怎样把这种不确定性控制在有利于我们电费回收中，这是我们一直需要思考的问题。
1.2个别政府，特别是乡镇政府行政干预
政府在发展经济中，制定了扶持地方经济发展的政策，当受扶持的企业经营遇到困难时，政府就会对这些企业进行补贴，而这类企业大多用电量较大，在当地经济发展中又有着举足轻重的地位，甚至还是纳税大户，即使政府是用电费对这些企业进行“无偿补贴”，供电企业也不便采取停限电手段催收电费。换言之，在当地经济扶持政策下所产生的电费拖欠款中的大户，供电部门也无可奈何。
1.3营业管理不到位
一是营业人员文化层次参差不齐。有来自院校的，有来自内部职工子女替接班的，还有部分农电体制改革后进入的农电工，这些复杂的员工结构，导致了部分员工责任心不强，较差的职业道德等，在电费抄、核、收过程中将产生部分人工差错；二是专业知识缺乏，业务素质偏低。在供电企业中，由于一些工作人员只凭工作经验而没有专业的理论知识，致使对电价电费的相关规定掌握不全面，电价政策了解得不够全面、相关时事电价政策文件精神没有理解透彻等等；三是奖惩考核制度不完善，考核方案与工作指标、工作质量、工作数量等没有形成量化考核，这样在电能电量考核中表现优、能力强的工作人员就得不到公平合理的经济等方面的奖励，对工作失职渎职的员工给供电企业造成的损失，也是不了了之，从而无法保障电费管理过程中因人为原因出现差错。
1.4陈欠电费回收困难重重。
在欠费户中，居民用电户欠费微乎其微，即使欠费，数额也小，易于催收。电力用户欠费重点集中在经营不善的企业和党政机关、执法部门，并呈现出欠费金额大、催收难的特点。
二、解决电费回收难的措施
2.1严格履行供电合同和执行违约金制度
明确供用电双方的权利与义务、产权分界、计量结算方式、执行电价、缴费时间及相关责任。减少不必要用电纠纷的发生。同时，可与法院合作，成立专门的追欠机构，争取政府支持，创造清欠环境。
2.2多途径缴费，缩短电费回收周期
随着电力市场的不断扩大，新用户的增加，应适时地增加电费收取营业网点，拓展多渠道缴费方式，及时达到回收电费的目的。
3.3加强计量装置技术改造，实现电费预收
在实际生活中，“一手交钱，一手交货”是一般的交易准则，电作为一种商品在交易上存在特殊性，电费预收工作的开展就是打破这种交易的特殊性。大力推广自助缴费机、POS机代售点等多元化的缴费模式，开展预存电费及银行代购电，网上付费、电费充值卡等业务，使用卡表购电、远程控制等预收装置，不仅使客户缴纳电费变得更加简单，可以迫使用户履行自己的义务，也减轻供电企业的负担。
2.4以人为本，建立有效的激励机制和约束机制
规范管理要靠人来实现，靠以人为本的方法抓管理、抓落实，才能抓出实效。根据员工文化程度高低不平、专业知识匮乏的现状，要有针对地加强员工的教育和培训，使其能系统扎实地学习电价电费方面的知识，及时掌握动态的电价政策，全面提高营业人员的整体素质。教育员工提高认识、转变思想，通过主观去改造客观存在的问题，靠主观努力、靠实干促回收。并建立具有多渠道、适应多层次需求的激励机制，对员工实行动态管理，最大限度地调动每位员工的工作积极性，激发每位员工的工作热情，充分发挥每位员工的主观能动性，通过严厉的手段，杜绝员工中存在的不良习气，确保每位员工有创造性地开展工作。
2.5建立强有力的领导班子
成立专门的班子，明确相应的职责，确保电费回收过程中，管理层人员的工作到位。并配备精干人员，在电费回收问题上统一指挥组织协调，及时针对回收过程中出现的问题，采取应对之策
2.6进一步完善电力法律法规
市场经济的重要特征是用法律关系调整经济关系，各经济主体之间都处在平等的地位。因此，要强化法律手段，正确运用行政处罚，民事和经济诉讼以及追究犯罪者的刑事责任，维护企业自身的合法权益。
2.7加强服务技巧，共建良好合作关系
对窗口工作服务人员加强服务技能培训，对影响电费回收工作的因素可以得到及时发现、沟通、上报、处理。这样就会在很大程度上带动电费回收工作的顺利开展，有效地防止应收账款的拖欠。
三、結束语
电力管理的重要性不仅有利于国泰民安、社会公平、拉动内需，而且对中国现代化，对电力企业自身的发展也至关重要。依靠地方政府的大力支持、依托新闻媒体的广泛宣传、用法律的武器保护我们电力企业的利益，及时跟踪研究外部环境变化给企业带来的不利影响，从而改变供电企业收费难的尴尬局面。在市场经济下强化供电企业的法律意识，做到依法催收电费，是一项新课题，也是一项长期和艰巨的工作。充分运用法律武器，维护企业合法权益，是市场经济条件下供电企业巩固和健康发展的保障。
参考文献：
[1]胡明学，新形势下电费回收难的原因及对策[J].农村电工，2005年第3期：8.
[2]曹小兰、薛青，电费核算存在的问题与改进措施[J].农村电工，2008年第8期：15-16.
[3]陈岚，利用科技手段，促进电费回收[J].农村电气化，2004年第12期：37-38.
[4]吴钢伟，开创大客户电费回收新局面[J].大众用电，2004年第5期：11-12.