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摘要：本文主要阐述在镇海炼化100万吨/年乙烯工程动力中心Ⅱ标段施工过程中的HSE管理方法。
关键词：乙烯项目；HSE管理；乙烯工程；
中图分类号：C93文献标识码： A
一、概述
HSE管理是最近几年才提出的，为更好地让大家理解HSE管理，首先我介绍一下HSE管理的概念和核心内容。HSE管理体系是健康（Health）、安全（Safety）和环境(Environment）管理体系的简称，HSE管理体系是将组织实施健康、安全与环境管理的组织体系、职责、程序、过程和资源等要素有机整体，这些要素通过先进、科学、系统的运行模式有机地融合在一起，相互关联、相互作用，形成动态管理体系。HSE管理体系的核心是领导和承诺，承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。
浙江省工业设备安装集团有限公司第五分公司在镇海炼化100万吨/年乙烯工程中承担2台410T/H循环流化床锅炉、4台50MW气轮机组、110KV总变电站和厂外输煤系统Ⅱ标段安装工程施工项目，工程合同价为34700万元人民币（叁亿肆仟柒佰万元整）。其中业主负责HSE事务的主要人员由镇海炼化、中石化青岛安全工程研究院的人员组成，其执行的HSE制度是根据项目建设的实际情况、上海赛科90万t乙烯项目、福建炼油乙烯工程以及中国的职业安全卫生标准做了适当修改的HSE制度。本项目自2007年7月份项目经理部成立后进场做前期准备开始，到2010年8月工程结束三年时间。在项目将这三年的施工期间，各项HSE制度和规定得到了较好的执行，取得了良好的HSE业绩，得到镇海炼化、集团公司等社会各界的肯定，在镇海炼化季度考核评比中获得“HSE管理先进施工单位”的荣誉，被集团公司评为“文明标化项目”，被浙江省建设建材工会评为“2008年度浙江省建设系统安康杯竞赛优胜项目部”和“2008年度浙江省建设系统安康杯竞赛先进工地”，被共青团中央、国家安全生产监督总局授予“第七届全国青年安全生产示范岗”。笔者作为这一按国际HSE通用标准执行的项目HSE管理人员，对先进的HSE管理理念和科学的HSE管理方法有了一个更直观的认识，现将本项目的HSE管理的基本做法介绍如下，供同行借鉴和交流。
二、项目施工前的HSE策划和准备
工程中标以后，五分公司经过反复研究和讨论，筛选了优秀的人员，整合了丰富的资源，成立了浙江省工业设备安装集团有限公司乙烯项目经理部，开始对项目进行策划和准备。为更好地适应镇海炼化高标准、严要求的HSE管理，乙烯项目经理部特设置了HSE管理部，以便更好地、全方位地开展工作。随即乙烯项目经理部HSE管理部与镇海炼化乙烯项目经理部HSE管理部进行了对接，熟悉其管理人员、管理模式、管理方法和制度，同时根据镇海炼化乙烯HSE管理制度并结合本公司安全管理制度、办法，本着安全保障生产、安全促进生产的宗旨，结合工程实际施工特点编制了镇海炼化100万吨/年乙烯工程HSE策划书，为以后项目施工HSE管理指明了方向。此策划书包含了九大方面的内容，含盖了各个层面，是实际操作性较强的方案。
为更好地做好HSE管理总的重点方面——文明施工工作，树立良好的企业形象，在工程前期准备阶段，未雨绸缪，合理办公区域、布置仓库、预制场、材料堆放场地，这也是把有计划的施工组织设计体现到实处，为施工创造良好的硬件。同时在龙门吊预制场也树立了五牌一图，在龙门吊、仓库上也悬挂宣传标语，危险品仓库以标准危险品仓库进行配备警示标语标牌。同时随着工程的进展，结合工程特点，在施工现场配备醒目的宣传标语标幅，宣传企业宗旨、HSE管理要求。
在前期消防方面，对工程前期具有的办公区域、仓库、危险品仓库配备了充足的消防器材，落实责任人。
在交通安全方面，每一位司机都经过了镇海炼化专门的培训，取得了镇海炼化辖区道路准驾证，给每位司机都作了详细的交代，一定要降低车速，满足通行证注明的速度要求。
三、项目施工中的HSE监督管理
1、HSE技术管理
对于施工方案，项目部要求既要充分合理考虑施工程序，合理安排，也要求方案中HSE方面的内容格式要满足业主和公司的要求，从技术层面降低施工风险，以确保施工安全。方案中进行了危险源辩识和风险评价，编制了安全技术措施，危险性较大的工程需编制专项安全方案。经相关部门和单位领导签字后交业主、监理审批。对工程进展情况进行了有效的监控，另外对方案不足之处予以补充。比如：在吊装主蒸汽管子时，传统的吊装工艺不能满足工程实际，我们就提出由专业施工员、起重专家、质检员、管工班长、HSE监督管理员一起协商，最后制定了一个有效的关于主蒸汽管线的吊装新工艺，满足了工程的实际需求。大家一起出谋划策，既满足了安全的需要，又能满足实际施工的需要，符合了安全保障施工、安全促进生产的宗旨。
2、员工的教育培训
工欲善其事，必先利其器。在员工培训方面，为更好地提高施工人员的安全意识、安全知识和专业技能，项目部决心宁可在员工培训方面多花点时间，也不要事故后再来弥补这方面的工作。员工进入镇海炼化乙烯工程施工前，必须经过镇海炼化乙烯工程入场培训（安全培训和治安培训）、本单位的三级安全教育，考试合格后予以办理出入证，方可进入现场施工。每个月组织安排10个场次的专项安全培训，如：施工用电培训、脚手架安全培训、设备检查安全培训、开挖作业安全培训、起重吊装安全培训等，培训聘请中石化青岛安全工程研究院安全专家主讲，可谓是一个千载难逢的机会，项目经理部组织相关人员进行培训，不仅使接受培训者熟悉了相关要求，掌握了相关技能，而且强化了他们的HSE意识，这样使他们能更好地为乙烯工程服务。
3、安全劳保用品
员工进入乙烯工程进行施工，项目经理部给予配备了充足的劳保用品，结合镇海炼化乙烯工程的要求，100%实现了五点式双大钩安全带，以方便系挂。2008年8月份，分公司对全体职工的安全帽、劳保鞋、工作服都进行了更换，这样从劳保用品上又为安全加了一道防线。
4、分承包商管理
对乙烯工程一些专业性的分部分项工程，进行了分包。分包前对其进行了严格的资质审查，审查合格后，方予以分包。对于分承包商的管理是纳入专业项目部或者班组的模式进行管理，一视同仁；项目部的一切管理制度、镇海炼化的一切管理制度分承包商必须遵守；安全帽、工作服、劳保鞋必须与项目经理部其它专业项目部或者班组一样统一着装；分承包商直接进驻项目经理部办公区域；施工前与分承包商、专业项目部、班组都签订了HSE目标责任书。通过以上措施达到了对分承包商严格管理的要求。
5、 HSE例會
项目经理部每月召开一次HSE管理例会，各专业项目部每周单独召开一次HSE例会，班组每天早上组织召开班前会，项目经理部HSE管理部还对班前会抽查旁听。项目经理部也根据现场实际和工作需要，召开了多次HSE专题会议。上述HSE例会及专题会议都及时形成了会议纪要。
6、作业过程控制
作业过程控制是以HSE策划书（策划书中包含了HSE考核细则）、施工方案、镇海炼化乙烯工程21项HSE管理规定（到目前为止为21项）为依据，并组织了施工人员对所有的制度和要求进行了学习，达到有的放矢，遵章守纪，并主动参与HSE管理。在施工过程中结合工程实际情况，进行了动态的作业过程控制，同时积极努力使项目部所有人员都树立“安全管理人人有责”的理念，每天作业时间内施工现场都有专职HSE监督管理员对现场进行全过程的监督巡查。而且现场也随着工程的进展，悬挂标语横幅、安全警示标牌，努力营造良好的HSE氛围。
作业过程控制主要包括：1）、对进入现场的作业人员和施工设备、车辆进行检查。确保所有人员必须是经过培训教育并持有出入证才能进入，特种作业人员应佩带相应的资质证书复印件胸牌，起重作业指挥必须穿带印有“起重指挥”的马甲，HSE管理员必须穿带印有“HSE管理员”的马甲，作业监护人员必须佩带监护人员证件才能进行作业监护，这样施工人员之间可以进行明显区别并且可更好地对重点作业进行监控；特种设备、车辆、电器设备等必须接受性能状况检查，特种设备和操作人员应提供相应的资质和证书才能得到使用许可证；对小型工机具、配电箱、吊具、索具等进行检查，确认是否合格，并标有合格标志，不合格的设备、工具退出现场。对起重吊车，管理更严格一些，吊车每三个月进行一次大检查，并要求吊车驾驶员每日对车辆进行检查，并填写日检查表，以保证吊车使用安全。2）、对一些特殊作業办理工作许可证。作业前对照许可证、危险源辩识和风险评价所规定的作业条件和要求，逐项进行确认，只有全部符合条件，才可以开始作业，作业完毕后，签字关闭，实现闭环管理；对脚手架的管理比较严格，搭设前编制专项方案，同时对搭设完成的脚手架进行检查、检验，只有符合标准并挂绿牌的脚手架才允许投入使用，每周还得对架子进行检查，并填写脚手架检查表。3）、查处违章、消除不安全隐患。项目经理部还对施工区域进行安全责任区的划分，实现了全员动手管安全，责任区责任人要进行检查，项目经理部还要对其进行考核；项目经理部每月组织一次HSE检查，各专业项目部每周进行一次HSE检查。根据实际情况，也可随时组织各类专项HSE检查；HSE监督管理员跟踪项目施工全过程，注重关键环节管理监督，坚持每日巡检，及时纠正和制止违章行为，监督范围确保达到100%。对检查发现的违章人员，要组织进行再教育，对典型违章或者违章较严重的人员进行处罚，甚至清退出场；对HSE检查发现的问题和隐患要及时进行整改，对不能立即整改完成的隐患以“隐患整改通知单”的形式下发，整改负责人要对整改情况进行反馈，检查人对整改情况还要进行复检确认，实现闭环管理。
7、 HSE考核与奖惩
在项目开工前，结合镇海炼化的要求和工程实际特点，编制了HSE考核细则。为更好地让HSE考核细则能顺利得到执行，在编制HSE考核细则时，征求了各部门、各专业项目部、各分承包商的意见，各部门、各专业项目部、各分承包商进行了会签，大大加大可操作性和执行力度。HSE考核由HSE管理部组织进行，同时，现场HSE检查和隐患整治情况也作为考核的内容。对杜绝和避免事故发生、发现违章行为并制止、发现重大隐患并及时处理的施工人员予以奖励；对HSE意识淡薄、“三违”、不认真执行HSE管理制度的施工人员和单位，下达罚款通知单，进行经济处罚，重新进入HSE管理的培训教育程序，再次经过相关培训考核，以达到合格的要求。
8、事故的报告和调查
项目经理部重视各类事故和未遂事故的及时报告和调查分析，把吸取事故教训作为不断改善HSE管理的重要途经。项目经理部根据了事故分类、事故和未遂事故报告及调查制度，详细规定了事故的报告、调查、通报和对应措施等步骤的报告处理程序和要求，并对专业项目部和分承包商的人员进行培训，让他们清楚项目经理部对待事故的报告处理程序和要求。对于乙烯工程和其他工程发生的一些典型的事故，项目经理部都组织进行通报，分享其他单位用经济或者付出鲜血为代价而得到的事故教训，提高和完善自身的HSE管理水平。
在乙烯项目施工当中，我们把HSE监督管理程序，贯穿于整个的组织设计和施工方案当中，落实到每一个施工人员，真正做到生产事故事先控制的目的。但乙烯工程项目的HSE管理同样也存在许多不足，但无论怎样，该项目已经顺利施工近二年左右（现还在继续施工当中），这充分体现了HSE管理控制和预防事故的有效性，不能不说我们在HSE管理上又上了一个更高的台阶。我们也将继续努力，努力学习，提高HSE管理水平。
关键词：乙烯项目；HSE管理；乙烯工程；
中图分类号：C93文献标识码： A
一、概述
HSE管理是最近几年才提出的，为更好地让大家理解HSE管理，首先我介绍一下HSE管理的概念和核心内容。HSE管理体系是健康（Health）、安全（Safety）和环境(Environment）管理体系的简称，HSE管理体系是将组织实施健康、安全与环境管理的组织体系、职责、程序、过程和资源等要素有机整体，这些要素通过先进、科学、系统的运行模式有机地融合在一起，相互关联、相互作用，形成动态管理体系。HSE管理体系的核心是领导和承诺，承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。
浙江省工业设备安装集团有限公司第五分公司在镇海炼化100万吨/年乙烯工程中承担2台410T/H循环流化床锅炉、4台50MW气轮机组、110KV总变电站和厂外输煤系统Ⅱ标段安装工程施工项目，工程合同价为34700万元人民币（叁亿肆仟柒佰万元整）。其中业主负责HSE事务的主要人员由镇海炼化、中石化青岛安全工程研究院的人员组成，其执行的HSE制度是根据项目建设的实际情况、上海赛科90万t乙烯项目、福建炼油乙烯工程以及中国的职业安全卫生标准做了适当修改的HSE制度。本项目自2007年7月份项目经理部成立后进场做前期准备开始，到2010年8月工程结束三年时间。在项目将这三年的施工期间，各项HSE制度和规定得到了较好的执行，取得了良好的HSE业绩，得到镇海炼化、集团公司等社会各界的肯定，在镇海炼化季度考核评比中获得“HSE管理先进施工单位”的荣誉，被集团公司评为“文明标化项目”，被浙江省建设建材工会评为“2008年度浙江省建设系统安康杯竞赛优胜项目部”和“2008年度浙江省建设系统安康杯竞赛先进工地”，被共青团中央、国家安全生产监督总局授予“第七届全国青年安全生产示范岗”。笔者作为这一按国际HSE通用标准执行的项目HSE管理人员，对先进的HSE管理理念和科学的HSE管理方法有了一个更直观的认识，现将本项目的HSE管理的基本做法介绍如下，供同行借鉴和交流。
二、项目施工前的HSE策划和准备
工程中标以后，五分公司经过反复研究和讨论，筛选了优秀的人员，整合了丰富的资源，成立了浙江省工业设备安装集团有限公司乙烯项目经理部，开始对项目进行策划和准备。为更好地适应镇海炼化高标准、严要求的HSE管理，乙烯项目经理部特设置了HSE管理部，以便更好地、全方位地开展工作。随即乙烯项目经理部HSE管理部与镇海炼化乙烯项目经理部HSE管理部进行了对接，熟悉其管理人员、管理模式、管理方法和制度，同时根据镇海炼化乙烯HSE管理制度并结合本公司安全管理制度、办法，本着安全保障生产、安全促进生产的宗旨，结合工程实际施工特点编制了镇海炼化100万吨/年乙烯工程HSE策划书，为以后项目施工HSE管理指明了方向。此策划书包含了九大方面的内容，含盖了各个层面，是实际操作性较强的方案。
为更好地做好HSE管理总的重点方面——文明施工工作，树立良好的企业形象，在工程前期准备阶段，未雨绸缪，合理办公区域、布置仓库、预制场、材料堆放场地，这也是把有计划的施工组织设计体现到实处，为施工创造良好的硬件。同时在龙门吊预制场也树立了五牌一图，在龙门吊、仓库上也悬挂宣传标语，危险品仓库以标准危险品仓库进行配备警示标语标牌。同时随着工程的进展，结合工程特点，在施工现场配备醒目的宣传标语标幅，宣传企业宗旨、HSE管理要求。
在前期消防方面，对工程前期具有的办公区域、仓库、危险品仓库配备了充足的消防器材，落实责任人。
在交通安全方面，每一位司机都经过了镇海炼化专门的培训，取得了镇海炼化辖区道路准驾证，给每位司机都作了详细的交代，一定要降低车速，满足通行证注明的速度要求。
三、项目施工中的HSE监督管理
1、HSE技术管理
对于施工方案，项目部要求既要充分合理考虑施工程序，合理安排，也要求方案中HSE方面的内容格式要满足业主和公司的要求，从技术层面降低施工风险，以确保施工安全。方案中进行了危险源辩识和风险评价，编制了安全技术措施，危险性较大的工程需编制专项安全方案。经相关部门和单位领导签字后交业主、监理审批。对工程进展情况进行了有效的监控，另外对方案不足之处予以补充。比如：在吊装主蒸汽管子时，传统的吊装工艺不能满足工程实际，我们就提出由专业施工员、起重专家、质检员、管工班长、HSE监督管理员一起协商，最后制定了一个有效的关于主蒸汽管线的吊装新工艺，满足了工程的实际需求。大家一起出谋划策，既满足了安全的需要，又能满足实际施工的需要，符合了安全保障施工、安全促进生产的宗旨。
2、员工的教育培训
工欲善其事，必先利其器。在员工培训方面，为更好地提高施工人员的安全意识、安全知识和专业技能，项目部决心宁可在员工培训方面多花点时间，也不要事故后再来弥补这方面的工作。员工进入镇海炼化乙烯工程施工前，必须经过镇海炼化乙烯工程入场培训（安全培训和治安培训）、本单位的三级安全教育，考试合格后予以办理出入证，方可进入现场施工。每个月组织安排10个场次的专项安全培训，如：施工用电培训、脚手架安全培训、设备检查安全培训、开挖作业安全培训、起重吊装安全培训等，培训聘请中石化青岛安全工程研究院安全专家主讲，可谓是一个千载难逢的机会，项目经理部组织相关人员进行培训，不仅使接受培训者熟悉了相关要求，掌握了相关技能，而且强化了他们的HSE意识，这样使他们能更好地为乙烯工程服务。
3、安全劳保用品
员工进入乙烯工程进行施工，项目经理部给予配备了充足的劳保用品，结合镇海炼化乙烯工程的要求，100%实现了五点式双大钩安全带，以方便系挂。2008年8月份，分公司对全体职工的安全帽、劳保鞋、工作服都进行了更换，这样从劳保用品上又为安全加了一道防线。
4、分承包商管理
对乙烯工程一些专业性的分部分项工程，进行了分包。分包前对其进行了严格的资质审查，审查合格后，方予以分包。对于分承包商的管理是纳入专业项目部或者班组的模式进行管理，一视同仁；项目部的一切管理制度、镇海炼化的一切管理制度分承包商必须遵守；安全帽、工作服、劳保鞋必须与项目经理部其它专业项目部或者班组一样统一着装；分承包商直接进驻项目经理部办公区域；施工前与分承包商、专业项目部、班组都签订了HSE目标责任书。通过以上措施达到了对分承包商严格管理的要求。
5、 HSE例會
项目经理部每月召开一次HSE管理例会，各专业项目部每周单独召开一次HSE例会，班组每天早上组织召开班前会，项目经理部HSE管理部还对班前会抽查旁听。项目经理部也根据现场实际和工作需要，召开了多次HSE专题会议。上述HSE例会及专题会议都及时形成了会议纪要。
6、作业过程控制
作业过程控制是以HSE策划书（策划书中包含了HSE考核细则）、施工方案、镇海炼化乙烯工程21项HSE管理规定（到目前为止为21项）为依据，并组织了施工人员对所有的制度和要求进行了学习，达到有的放矢，遵章守纪，并主动参与HSE管理。在施工过程中结合工程实际情况，进行了动态的作业过程控制，同时积极努力使项目部所有人员都树立“安全管理人人有责”的理念，每天作业时间内施工现场都有专职HSE监督管理员对现场进行全过程的监督巡查。而且现场也随着工程的进展，悬挂标语横幅、安全警示标牌，努力营造良好的HSE氛围。
作业过程控制主要包括：1）、对进入现场的作业人员和施工设备、车辆进行检查。确保所有人员必须是经过培训教育并持有出入证才能进入，特种作业人员应佩带相应的资质证书复印件胸牌，起重作业指挥必须穿带印有“起重指挥”的马甲，HSE管理员必须穿带印有“HSE管理员”的马甲，作业监护人员必须佩带监护人员证件才能进行作业监护，这样施工人员之间可以进行明显区别并且可更好地对重点作业进行监控；特种设备、车辆、电器设备等必须接受性能状况检查，特种设备和操作人员应提供相应的资质和证书才能得到使用许可证；对小型工机具、配电箱、吊具、索具等进行检查，确认是否合格，并标有合格标志，不合格的设备、工具退出现场。对起重吊车，管理更严格一些，吊车每三个月进行一次大检查，并要求吊车驾驶员每日对车辆进行检查，并填写日检查表，以保证吊车使用安全。2）、对一些特殊作業办理工作许可证。作业前对照许可证、危险源辩识和风险评价所规定的作业条件和要求，逐项进行确认，只有全部符合条件，才可以开始作业，作业完毕后，签字关闭，实现闭环管理；对脚手架的管理比较严格，搭设前编制专项方案，同时对搭设完成的脚手架进行检查、检验，只有符合标准并挂绿牌的脚手架才允许投入使用，每周还得对架子进行检查，并填写脚手架检查表。3）、查处违章、消除不安全隐患。项目经理部还对施工区域进行安全责任区的划分，实现了全员动手管安全，责任区责任人要进行检查，项目经理部还要对其进行考核；项目经理部每月组织一次HSE检查，各专业项目部每周进行一次HSE检查。根据实际情况，也可随时组织各类专项HSE检查；HSE监督管理员跟踪项目施工全过程，注重关键环节管理监督，坚持每日巡检，及时纠正和制止违章行为，监督范围确保达到100%。对检查发现的违章人员，要组织进行再教育，对典型违章或者违章较严重的人员进行处罚，甚至清退出场；对HSE检查发现的问题和隐患要及时进行整改，对不能立即整改完成的隐患以“隐患整改通知单”的形式下发，整改负责人要对整改情况进行反馈，检查人对整改情况还要进行复检确认，实现闭环管理。
7、 HSE考核与奖惩
在项目开工前，结合镇海炼化的要求和工程实际特点，编制了HSE考核细则。为更好地让HSE考核细则能顺利得到执行，在编制HSE考核细则时，征求了各部门、各专业项目部、各分承包商的意见，各部门、各专业项目部、各分承包商进行了会签，大大加大可操作性和执行力度。HSE考核由HSE管理部组织进行，同时，现场HSE检查和隐患整治情况也作为考核的内容。对杜绝和避免事故发生、发现违章行为并制止、发现重大隐患并及时处理的施工人员予以奖励；对HSE意识淡薄、“三违”、不认真执行HSE管理制度的施工人员和单位，下达罚款通知单，进行经济处罚，重新进入HSE管理的培训教育程序，再次经过相关培训考核，以达到合格的要求。
8、事故的报告和调查
项目经理部重视各类事故和未遂事故的及时报告和调查分析，把吸取事故教训作为不断改善HSE管理的重要途经。项目经理部根据了事故分类、事故和未遂事故报告及调查制度，详细规定了事故的报告、调查、通报和对应措施等步骤的报告处理程序和要求，并对专业项目部和分承包商的人员进行培训，让他们清楚项目经理部对待事故的报告处理程序和要求。对于乙烯工程和其他工程发生的一些典型的事故，项目经理部都组织进行通报，分享其他单位用经济或者付出鲜血为代价而得到的事故教训，提高和完善自身的HSE管理水平。
在乙烯项目施工当中，我们把HSE监督管理程序，贯穿于整个的组织设计和施工方案当中，落实到每一个施工人员，真正做到生产事故事先控制的目的。但乙烯工程项目的HSE管理同样也存在许多不足，但无论怎样，该项目已经顺利施工近二年左右（现还在继续施工当中），这充分体现了HSE管理控制和预防事故的有效性，不能不说我们在HSE管理上又上了一个更高的台阶。我们也将继续努力，努力学习，提高HSE管理水平。