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目前我国大力推行农村垃圾多层级管理,旨在激发村民主体自觉,融入环境整治主体角色。该管理模式取得一定成效的同时也存在政策"悬浮",即政策无法下沉,其核心在于单向治理下官民互动缺失,政策遭遇下沉阻力。针对该问题,一方面需转变数量化管理向质量提升转变,另一方面应结合我国乡土社会特有的组织资源提高村民参与性,实现多元共治。