论文部分内容阅读
【摘 要】 文章针对如何做好工会财务工作等问题进行了分析与探讨。
【关键词】 工会 财务 经费 管理
工会财务管理就是对工会组织的资金运动进行计划、控制、协调等方面的管理工作。工会的资金就是工会经费，工会财务就是工会组织取得、分配、使用工会经费的经济活动。工会经费收入多少，管理工作强弱，经费使用趋向都直接制约着工会整体工作的开展，体现着工会整体工作的重心和政策水平。因此，进一步做好工会财务工作是企业发展的客观要求。
1.工会财务工作的基本原则
1.1依法收缴工会经费的原则
收缴工会经费是工会财务工作的起点和重心，可以说是工会财务工作中最重要的工作。如果没有收缴工会经费的收入，工会财务就成了无源之水，无本之木。因此，依法向建立工会组织的企业、事业单位、机关收缴工会经费，是工会财务工作的重中之重，是维系工会财务体系正常运转的基石，是工会财务工作必须坚持的一项最基本的原则。
1.2工会独立管理经费的原则
1.2.1工会独立管理经费的必要性。工会的政治性质决定工会必须独立管理经费。
1.2.2工会独立管理经费的历史过程。
1.2.3工会经费独立管理原则的主要内容：
（1）工会必须要有自己独立的经费来源，即不依赖企事业单位的行政方面提供的经费来源。建立工会组织的单位依法向工会拨缴经费是它的法定义务，是不以它自己的意志为转移的，是国家以基本法律的方式确立的建会单位与工会之间的权利义务关系。具有三个方面的法律特征：①强制性。②无偿性。③固定性。（2）工会建立独立的经费预决算管理体系。（3）工会自主制定经费使用办法和财务会计制度。（4）工会经费的使用和开支由工会自主审批。经费的使用和开支一般由工会委员会或常委会集体讨论决定，或经过授权后由主管财务的领导在一定权限范围内审批。《基层工会经费使用管理办法》规定，基层工会经费的开支，根据上级工会审定的预算，由主管财务的主席一枝笔审批。（5）工会建立自己的经费收支审查监督制度。（6）工会要在银行设立独立的经费账户。
1.3工会经费预算管理的原则
工会预算管理是工会财务管理的中心环节，是工会进行财务活动的法定依据，它作为各级工会年度财力总安排，反映着工会工作的范围、规模和方向，是工会工作计划在资金上的反映，也是实现工会工作计划的财力保证。
1.4工会经费为职工群众服务、为基层组织服务、为工运事业的发展服务的原则
建会单位向工会拨缴的工会经费虽然不是职工直接交纳，但是在本质上也是来源于职工群众的。工会经费如同职工的工资一样，它也是工人的社会必要劳动所创造的价值。正因为工会经费在本质上是来源于职工群众，工会经费的使用就必须要坚持三服务的原则。现行工会经费使用的政策规定在很多方面也体现了这一原则。
2.加强工会经费工作的措施
2.1依法收好工会经费，保证工会经费的持续增长
随着市场新经济体制的逐步建立，工会经费收缴工作遇到了许多新的困难河和问题。这些问题既有主观的原因也有客观的因素。从客观原因讲：一是随着国有企业产权制度改革的发展，绝大部分中小国有企业转为非国有企业，工会组织解体或名存实亡，缴费收缴的基数减少；二是新建企业发展较快，即使建了工会的大多数单位还未能依法拨交上解工会经费；三是必须站在维护职工利益的高度做好工会经费收缴工作。首先要克服畏难情绪，增强创新意识，坚持依法收缴原则，要从各地、各单位的实际出发，既要总结成功做法，又要学习先进经验，重点，克服经费收缴难点，开发新的增长点。
2.2继续强化经费收缴工作力度，创造新的收缴方法。在以往的工会经费收缴工作中，各级工文秘杂烩网会强化法律、政策宣传积极征得政府、人大等有关部门的支持、加强执法检查，审计帮收、银行代收等行之有效的方法，以促进和保证工会经费收入的增长。但是随着金融、财政体制及事业单位改革的发展，过去许多行之有效的好方法，也会遇到新的问题。为了保证工会经费收入稳定增长，各级工会必须研究新问题，及时提出新的措施和办法，进一步强化收缴经费工作的力度，逐步把经费收缴工作纳入依法治会，依法收费的轨道。
3.要进一步加强财务管理工作
3.1要加强预算管理。各级工会必须增强预算管理的法规观念，严格执行《预算法》。年度预算必须按规定程序报批，要坚持先报批后使用的原则。经过上级工会批准的预算计划，必须严格执行，不得随意变动。为了保证年度预算的正常执行，要正确运用“预备费”和“预算周转金”科目，既要保证非开支不可的不可预料的开支项目，又不至于频繁追加预算，保持预算计划的严肃性。凡是未经批准的大项开支，各级工会都不得“先斩后奏”，也不能列入决算，上级工会更不得批准。凡是给工会事业造成重大损失的必须严肃查处。
3.2要加强票据管理
各级工会必须严格执行票据的发放范围，凡是没有专职财务机构和专职财务人员的单位，一律不得领取和使用不規范票据。必须严格票据的使用范围，专票专用，不得相互替代。坚决禁止用工会经费专用收据和工会内部往来收据用于事业性收费。对于违犯规定，擅自改变票据用途的必须严肃查处，并停止票据领用。
3.3要加强现金管理
国家财政和银行对现金库存和现金的使用范围及额度都做过严格的规定。各级工会对本级所辖财务核算单位的现金使用情况必须进行一次认真的清理，并针对问题，充实和完善现金管理制度。
3.4要严格经费开支的报批程序和手续
各级工会必须健全经费支出报销审批制度，强化内部约束机制，杜绝或减少随意性，严格开支范围和标准。要完善报批手续，经办人、财务审核、物品验收、领导审批必须健全。原始单据必须合法，坚决杜绝白条报账。对于实现在无法取得原始单据的个别开支项目，必须由经办人提出书面说明，审核人、验收人、领导签字盖章后，可视同原始单据，否则一律不得报销入账。要使用全区统一规定的工会报销单据。
3.5要加强民主理财，自觉接受经费审查委员会的监督。各级工会及直属的事业单位年度预决算计划，必须报经同级经费审查委员会审查通过，年度计划的执行情况必须自觉地接受同级经费审查委员会的审查监督。各级工会领导要增强群众观点，树立民主意识，正确处理民主理财与坚持一之笔审批原则的关系。工会经费的重大开支项目必须在广泛听取群众意见的基础上，集体研究决定。已经集体决定，并报上级批准的经费计划，在执行中必须坚持一支笔审批，以便确保计划的统一性和严肃性。
3.6用好工会经费。国家规定由行政承担的费用开支根据《工会法》和全总、财政部及国家的有关规定，下列费用应由行政列支：（1）各级工会的办公用房、文艺、体育、教育和服务等活动场地设施、设备及其维修、水、电、取暖等费用。（2）基层工会专职人员的工资、奖金、医疗、补贴、劳动保护费用及其他福利待遇。（3）工会专职人员的离退休人员费用。（4）基层工会兼职干部短期学习工资及差旅费。（5）工会组织的劳动竞赛、技术交流、技术革新活动所需的奖励费用。（6）企业光荣榜制作的设备材料费。（7）企业处室、科室订阅的报刊费。（8）企业行政主办由工会进行管理的人员、设备等费用。（9）由公司方面或委托工会布置的庆祝“五一”节、国庆节及其他重大节日所需的宣传活动费。（10）公司方面委托工会举办的劳模、积极分子及先进生产（工作）者等方面的会议费和奖励费。（11）基层工会为搞好劳动保护工作所需的费用以及劳动保护宣传教育费。（12）企业、召开职工代表大会所需的各项费用。（13）由工会管理的企业职工困难补助费。（14）基层单位办学的职工教育费。（15）工会组织劳模、先进生产（工作）者休养活动的往返差旅费、宿费、伙食补助。16）基层工会组织职工疗（休）养活动的费用。
参考文献：
[1]工会财务工作研究与思考，东港总工会.2008.
（作者单位：中国石油新疆销售公司）
【关键词】 工会 财务 经费 管理
工会财务管理就是对工会组织的资金运动进行计划、控制、协调等方面的管理工作。工会的资金就是工会经费，工会财务就是工会组织取得、分配、使用工会经费的经济活动。工会经费收入多少，管理工作强弱，经费使用趋向都直接制约着工会整体工作的开展，体现着工会整体工作的重心和政策水平。因此，进一步做好工会财务工作是企业发展的客观要求。
1.工会财务工作的基本原则
1.1依法收缴工会经费的原则
收缴工会经费是工会财务工作的起点和重心，可以说是工会财务工作中最重要的工作。如果没有收缴工会经费的收入，工会财务就成了无源之水，无本之木。因此，依法向建立工会组织的企业、事业单位、机关收缴工会经费，是工会财务工作的重中之重，是维系工会财务体系正常运转的基石，是工会财务工作必须坚持的一项最基本的原则。
1.2工会独立管理经费的原则
1.2.1工会独立管理经费的必要性。工会的政治性质决定工会必须独立管理经费。
1.2.2工会独立管理经费的历史过程。
1.2.3工会经费独立管理原则的主要内容：
（1）工会必须要有自己独立的经费来源，即不依赖企事业单位的行政方面提供的经费来源。建立工会组织的单位依法向工会拨缴经费是它的法定义务，是不以它自己的意志为转移的，是国家以基本法律的方式确立的建会单位与工会之间的权利义务关系。具有三个方面的法律特征：①强制性。②无偿性。③固定性。（2）工会建立独立的经费预决算管理体系。（3）工会自主制定经费使用办法和财务会计制度。（4）工会经费的使用和开支由工会自主审批。经费的使用和开支一般由工会委员会或常委会集体讨论决定，或经过授权后由主管财务的领导在一定权限范围内审批。《基层工会经费使用管理办法》规定，基层工会经费的开支，根据上级工会审定的预算，由主管财务的主席一枝笔审批。（5）工会建立自己的经费收支审查监督制度。（6）工会要在银行设立独立的经费账户。
1.3工会经费预算管理的原则
工会预算管理是工会财务管理的中心环节，是工会进行财务活动的法定依据，它作为各级工会年度财力总安排，反映着工会工作的范围、规模和方向，是工会工作计划在资金上的反映，也是实现工会工作计划的财力保证。
1.4工会经费为职工群众服务、为基层组织服务、为工运事业的发展服务的原则
建会单位向工会拨缴的工会经费虽然不是职工直接交纳，但是在本质上也是来源于职工群众的。工会经费如同职工的工资一样，它也是工人的社会必要劳动所创造的价值。正因为工会经费在本质上是来源于职工群众，工会经费的使用就必须要坚持三服务的原则。现行工会经费使用的政策规定在很多方面也体现了这一原则。
2.加强工会经费工作的措施
2.1依法收好工会经费，保证工会经费的持续增长
随着市场新经济体制的逐步建立，工会经费收缴工作遇到了许多新的困难河和问题。这些问题既有主观的原因也有客观的因素。从客观原因讲：一是随着国有企业产权制度改革的发展，绝大部分中小国有企业转为非国有企业，工会组织解体或名存实亡，缴费收缴的基数减少；二是新建企业发展较快，即使建了工会的大多数单位还未能依法拨交上解工会经费；三是必须站在维护职工利益的高度做好工会经费收缴工作。首先要克服畏难情绪，增强创新意识，坚持依法收缴原则，要从各地、各单位的实际出发，既要总结成功做法，又要学习先进经验，重点，克服经费收缴难点，开发新的增长点。
2.2继续强化经费收缴工作力度，创造新的收缴方法。在以往的工会经费收缴工作中，各级工文秘杂烩网会强化法律、政策宣传积极征得政府、人大等有关部门的支持、加强执法检查，审计帮收、银行代收等行之有效的方法，以促进和保证工会经费收入的增长。但是随着金融、财政体制及事业单位改革的发展，过去许多行之有效的好方法，也会遇到新的问题。为了保证工会经费收入稳定增长，各级工会必须研究新问题，及时提出新的措施和办法，进一步强化收缴经费工作的力度，逐步把经费收缴工作纳入依法治会，依法收费的轨道。
3.要进一步加强财务管理工作
3.1要加强预算管理。各级工会必须增强预算管理的法规观念，严格执行《预算法》。年度预算必须按规定程序报批，要坚持先报批后使用的原则。经过上级工会批准的预算计划，必须严格执行，不得随意变动。为了保证年度预算的正常执行，要正确运用“预备费”和“预算周转金”科目，既要保证非开支不可的不可预料的开支项目，又不至于频繁追加预算，保持预算计划的严肃性。凡是未经批准的大项开支，各级工会都不得“先斩后奏”，也不能列入决算，上级工会更不得批准。凡是给工会事业造成重大损失的必须严肃查处。
3.2要加强票据管理
各级工会必须严格执行票据的发放范围，凡是没有专职财务机构和专职财务人员的单位，一律不得领取和使用不規范票据。必须严格票据的使用范围，专票专用，不得相互替代。坚决禁止用工会经费专用收据和工会内部往来收据用于事业性收费。对于违犯规定，擅自改变票据用途的必须严肃查处，并停止票据领用。
3.3要加强现金管理
国家财政和银行对现金库存和现金的使用范围及额度都做过严格的规定。各级工会对本级所辖财务核算单位的现金使用情况必须进行一次认真的清理，并针对问题，充实和完善现金管理制度。
3.4要严格经费开支的报批程序和手续
各级工会必须健全经费支出报销审批制度，强化内部约束机制，杜绝或减少随意性，严格开支范围和标准。要完善报批手续，经办人、财务审核、物品验收、领导审批必须健全。原始单据必须合法，坚决杜绝白条报账。对于实现在无法取得原始单据的个别开支项目，必须由经办人提出书面说明，审核人、验收人、领导签字盖章后，可视同原始单据，否则一律不得报销入账。要使用全区统一规定的工会报销单据。
3.5要加强民主理财，自觉接受经费审查委员会的监督。各级工会及直属的事业单位年度预决算计划，必须报经同级经费审查委员会审查通过，年度计划的执行情况必须自觉地接受同级经费审查委员会的审查监督。各级工会领导要增强群众观点，树立民主意识，正确处理民主理财与坚持一之笔审批原则的关系。工会经费的重大开支项目必须在广泛听取群众意见的基础上，集体研究决定。已经集体决定，并报上级批准的经费计划，在执行中必须坚持一支笔审批，以便确保计划的统一性和严肃性。
3.6用好工会经费。国家规定由行政承担的费用开支根据《工会法》和全总、财政部及国家的有关规定，下列费用应由行政列支：（1）各级工会的办公用房、文艺、体育、教育和服务等活动场地设施、设备及其维修、水、电、取暖等费用。（2）基层工会专职人员的工资、奖金、医疗、补贴、劳动保护费用及其他福利待遇。（3）工会专职人员的离退休人员费用。（4）基层工会兼职干部短期学习工资及差旅费。（5）工会组织的劳动竞赛、技术交流、技术革新活动所需的奖励费用。（6）企业光荣榜制作的设备材料费。（7）企业处室、科室订阅的报刊费。（8）企业行政主办由工会进行管理的人员、设备等费用。（9）由公司方面或委托工会布置的庆祝“五一”节、国庆节及其他重大节日所需的宣传活动费。（10）公司方面委托工会举办的劳模、积极分子及先进生产（工作）者等方面的会议费和奖励费。（11）基层工会为搞好劳动保护工作所需的费用以及劳动保护宣传教育费。（12）企业、召开职工代表大会所需的各项费用。（13）由工会管理的企业职工困难补助费。（14）基层单位办学的职工教育费。（15）工会组织劳模、先进生产（工作）者休养活动的往返差旅费、宿费、伙食补助。16）基层工会组织职工疗（休）养活动的费用。
参考文献：
[1]工会财务工作研究与思考，东港总工会.2008.
（作者单位：中国石油新疆销售公司）