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摘 要：加强和创新社会管理是维护社会和谐稳定领导方式的具体转变，是从更深层次、更大范围、更高水平上来解决影响社会和谐稳定的问题。沿用过去的老办法、套用老经验已明显不适应时代发展的要求和人民群众的期盼。要是在加强中创新，在创新中加强。本文对此进行论述。
关键词：社会管理；加强；创新；社会稳定
随着经济建设的快速发展，我国的社会问题明显增多，这是不可否认的事实。虽然说社会问题的出现不以人的意志为转移，但是如果我们不创新管理方式，前方必定是一片黑暗。为此，我们一定要认真贯彻落实胡锦涛总书记在今年省部级领导干部的谈话精神，走出一条具有中国特色的社会管理之路。
一、加强社会管理创新的时代背景
从国际形势上来看，今年年初以来，中东动荡在蔓延中发展，突尼斯、埃及、利比亚、巴林等国出现了程度不同的剧烈动荡。利比亚正在打内战；巴林靠外援维稳；埃及政局正在进一步恶化；突尼斯发生流血冲突。这一切都警示我们，加强社会管理创新刻不容缓。从国内的发展情况上来看，我国社会管理领域存在如下问题。
社会结构发生变化，阶层群体冲突增加。传统中国社会的社会阶层结构是“两个阶段一个阶层”，工人阶级、农民阶级和知识分子阶层。在计划经济的背景下，他们之间的利益是高度趋同的，不仅没有根本性的冲突，甚至直接的冲突都几乎没有。但这些年来中国社会新的社会阶层和利益群众纷纷出现，冲突与纠纷极易引发社会问题。
流动人口和特殊人群管理和服务问题比较突出。随着工业化、城镇化、市场化的快速推进，户籍制度的逐渐松动，大量的农村人口向城市转移。目前我国有超过2亿的流动人口，在中国的东西部地区之间、城市与农村之间流动。这种流动对社会管理提出很大挑战。
刑事犯罪居高不下。有关方面的数据显示，我们这些年的刑事治安的形势总体是好的，但是犯罪的发案率、立案率每年都在增加。特别是我们经济的犯罪、侵财性的犯罪，暴力性的犯罪，甚至一些有组织性的犯罪也有增多的趋势。
公共安全事故频发。去年发生的上海大火，今年发生了沈阳大火，最近发生了青海西宁火灾。还有煤矿的事故也是屡禁不止、屡见不鲜。食品药品安全，也是日益成为人们关注的一个焦点。
信息网络建设和管理面临着严峻挑战。截止2010年，我国有4.57亿网民，8.59亿手机用户，2.94亿博客用户，境内网站191万个，比1997年增长1273倍。这是社会的进步，同时，网络虚拟社会对现实社会的影响越来越大，网上违法犯罪、恶意炒作、短信诈骗等问题凸显出来，往往是“网下刚冒烟，网上已燃烧”，互联网让信息以几何级数扩散传播。这给我们的社会管理提出了非常严峻的挑战。
二、加强社会管理创新的意义
加强社会管理创新，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求。新世纪头20年，是我国发展的重要战略机遇期。只有通过加强社会管理创新，积极主动化解各种矛盾和风险，才能利用好战略机遇期，顺利度过矛盾凸显期，顺利实现全国小康的奋斗目标。
加强社会管理创新，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。要建立有效的社会管理体制机制，促进社会稳定有序、和谐发展。
加强社会管理创新，是维护最广大人民根本利益的必然要求。在我国现阶段，随着社会的分化和重组，利益格局深刻调整，利益矛盾已经成为我国社会矛盾的主轴，群众与干部间的矛盾也越来越凸显出来了。
加强社会管理创新，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。目前在我国多个城市都采用了“温柔执法”的方式。一种综合性、全方位、多层次、多手段、人性化的管理理念正在各地悄然兴起，并逐步替代以往那种粗暴、单一、“管”与“被管”二元对立的思维方式。
三、以理念创新促进社会管理科学化
首先，牢固树立以人为本、服务为先的理念。社会管理本质上是对人的管理和服务。提高社会管理实效，需要管理者不断增强服务意识，心中时刻装着群众，寓管理于服务之中。这是因为一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切管理过程都是贯彻群众路线的过程。
其次，牢固树立多方参与、共同治理的理念。现代社会管理需要全社会共同参与、共同治理。目前，一些基层党政组织服务意识和能力不强，解决这些问题，最根本的是按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求，充分发挥基层党组织和党员在社会管理中的主导、带动作用，把党的政治优势、组织优势转化为管理优势、服务优势。
再次，牢固树立关口前移、源头治理的理念。任何社会都不可能没有矛盾，特别是在我们这样一个拥有13亿人口、处于转型时期的发展中大国，发生一些社会矛盾、突发事件是难免的，也是不以人的意志为转移的。
最后，牢固树立统筹兼顾、协调协商的理念。随着社会的发展进步，人们的民主法治意识、公平公正意识、权利义务意识日益增加，光靠社会控制的办法已经落伍，硬处理适得其反。这需要我们尽可能通过平等地沟通、协商、协调等办法进行社会管理，把保障和落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权等民主权利贯穿到社会管理的全过程。
加强社会管理创新是社会管理领域的一场改革，必须从我国实际出发，走自己的路，正确处理发挥传统优势与创新发展的关系。要发挥我们的政治优势和制度优势，借鉴国外有益成果，提高社会管理科学化水平，建立健全中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定，以优异成绩迎接建党九十周年。
关键词：社会管理；加强；创新；社会稳定
随着经济建设的快速发展，我国的社会问题明显增多，这是不可否认的事实。虽然说社会问题的出现不以人的意志为转移，但是如果我们不创新管理方式，前方必定是一片黑暗。为此，我们一定要认真贯彻落实胡锦涛总书记在今年省部级领导干部的谈话精神，走出一条具有中国特色的社会管理之路。
一、加强社会管理创新的时代背景
从国际形势上来看，今年年初以来，中东动荡在蔓延中发展，突尼斯、埃及、利比亚、巴林等国出现了程度不同的剧烈动荡。利比亚正在打内战；巴林靠外援维稳；埃及政局正在进一步恶化；突尼斯发生流血冲突。这一切都警示我们，加强社会管理创新刻不容缓。从国内的发展情况上来看，我国社会管理领域存在如下问题。
社会结构发生变化，阶层群体冲突增加。传统中国社会的社会阶层结构是“两个阶段一个阶层”，工人阶级、农民阶级和知识分子阶层。在计划经济的背景下，他们之间的利益是高度趋同的，不仅没有根本性的冲突，甚至直接的冲突都几乎没有。但这些年来中国社会新的社会阶层和利益群众纷纷出现，冲突与纠纷极易引发社会问题。
流动人口和特殊人群管理和服务问题比较突出。随着工业化、城镇化、市场化的快速推进，户籍制度的逐渐松动，大量的农村人口向城市转移。目前我国有超过2亿的流动人口，在中国的东西部地区之间、城市与农村之间流动。这种流动对社会管理提出很大挑战。
刑事犯罪居高不下。有关方面的数据显示，我们这些年的刑事治安的形势总体是好的，但是犯罪的发案率、立案率每年都在增加。特别是我们经济的犯罪、侵财性的犯罪，暴力性的犯罪，甚至一些有组织性的犯罪也有增多的趋势。
公共安全事故频发。去年发生的上海大火，今年发生了沈阳大火，最近发生了青海西宁火灾。还有煤矿的事故也是屡禁不止、屡见不鲜。食品药品安全，也是日益成为人们关注的一个焦点。
信息网络建设和管理面临着严峻挑战。截止2010年，我国有4.57亿网民，8.59亿手机用户，2.94亿博客用户，境内网站191万个，比1997年增长1273倍。这是社会的进步，同时，网络虚拟社会对现实社会的影响越来越大，网上违法犯罪、恶意炒作、短信诈骗等问题凸显出来，往往是“网下刚冒烟，网上已燃烧”，互联网让信息以几何级数扩散传播。这给我们的社会管理提出了非常严峻的挑战。
二、加强社会管理创新的意义
加强社会管理创新，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求。新世纪头20年，是我国发展的重要战略机遇期。只有通过加强社会管理创新，积极主动化解各种矛盾和风险，才能利用好战略机遇期，顺利度过矛盾凸显期，顺利实现全国小康的奋斗目标。
加强社会管理创新，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。要建立有效的社会管理体制机制，促进社会稳定有序、和谐发展。
加强社会管理创新，是维护最广大人民根本利益的必然要求。在我国现阶段，随着社会的分化和重组，利益格局深刻调整，利益矛盾已经成为我国社会矛盾的主轴，群众与干部间的矛盾也越来越凸显出来了。
加强社会管理创新，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。目前在我国多个城市都采用了“温柔执法”的方式。一种综合性、全方位、多层次、多手段、人性化的管理理念正在各地悄然兴起，并逐步替代以往那种粗暴、单一、“管”与“被管”二元对立的思维方式。
三、以理念创新促进社会管理科学化
首先，牢固树立以人为本、服务为先的理念。社会管理本质上是对人的管理和服务。提高社会管理实效，需要管理者不断增强服务意识，心中时刻装着群众，寓管理于服务之中。这是因为一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切管理过程都是贯彻群众路线的过程。
其次，牢固树立多方参与、共同治理的理念。现代社会管理需要全社会共同参与、共同治理。目前，一些基层党政组织服务意识和能力不强，解决这些问题，最根本的是按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求，充分发挥基层党组织和党员在社会管理中的主导、带动作用，把党的政治优势、组织优势转化为管理优势、服务优势。
再次，牢固树立关口前移、源头治理的理念。任何社会都不可能没有矛盾，特别是在我们这样一个拥有13亿人口、处于转型时期的发展中大国，发生一些社会矛盾、突发事件是难免的，也是不以人的意志为转移的。
最后，牢固树立统筹兼顾、协调协商的理念。随着社会的发展进步，人们的民主法治意识、公平公正意识、权利义务意识日益增加，光靠社会控制的办法已经落伍，硬处理适得其反。这需要我们尽可能通过平等地沟通、协商、协调等办法进行社会管理，把保障和落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权等民主权利贯穿到社会管理的全过程。
加强社会管理创新是社会管理领域的一场改革，必须从我国实际出发，走自己的路，正确处理发挥传统优势与创新发展的关系。要发挥我们的政治优势和制度优势，借鉴国外有益成果，提高社会管理科学化水平，建立健全中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定，以优异成绩迎接建党九十周年。