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2007年9月27日，《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》（国发[2007]31号，以下简称《意见》）正式发布。《意见》深入阐述了保持奶业持续健康发展的重要性和紧迫性，分析了当前我国奶业的深层次问题，提出了奶业持续健康发展的指导思想、基本原则和主要任务，明确了扶持奶业发展的各项政策措施。《意见》的出台在奶业界引起了强烈反响，业内人士纷纷表示，《意见》是在我国奶业发展到关键时期出台的，对于解决当前奶业发展困境，增加奶农收入，促进奶业持续健康发展具有重要意义。