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日本早在20世纪80年代末开始重视灾害弱势群体,尤其是应对1995年的阪神大地震、2011年的东日本大地震等大规模灾害实践中,关注对象从＂灾害弱者＂到＂灾害时需要援助者＂,再到＂避难行动需要支援者＂,并以2013年修改《灾害对策基本法》为契机,建立一系列＂避难行动需要支援者＂灾前支援策略。日本的针对避难行动需要支援者的灾前支援对策及经验,对中国灾害弱势群体日常培训、灾难救助及灾后处置具有一定的参考及借鉴价值。