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创建学习型行政机关,是实践"三个代表"重要思想,全面建设小康社会的根本要求;是适应现代管理发展趋势的基本要求,也是培养机关人员良好的思想作风、工作作风,提高整体素质的需要.学习型行政机关必须具备五大基本要素,即共同愿景、自我超越、心智模式、团体学习和系统思考.创建学习型行政机关必须处理好的几个关系:学与用的关系;规定和自选的关系;软和硬的关系.