论文部分内容阅读
2010年1月31日,党中央、国务院发布的中央一号文件号召全国各地要在新形势下,“积极发展油茶、核桃等木本油料”。这一审时度势的决策指示,对我省在原有基础上做大油茶产业形成强大推动力。
一、油茶资源分布
油茶(Camellia oleifera Abel)是一种茶科常绿小乔木植物,种子可榨油供食用。油茶树高一般2～3米。树皮淡黄褐色,平滑不裂。单叶互生,花期在10月～12月,果实次年10月成熟。油茶树分布于我国长江流域及其以南的14个省、市、区。最适宜生长地区为湖南、江西、湖北、广东、福建、安徽、广西、云南、贵州省的低山丘陵地区。
油茶是中国所特有的乡土树种,已有2300多年的栽培历史,是我国主要的经济林木,与油橄榄、油棕和椰子并称为世界四大木本食用油料树种,茶油中的不饱和脂肪酸含量高达90%以上,因品质优良、营养丰富,被人们誉为“东方橄榄油”、 “绿色生态油”、“健康长寿油”,因此,油茶是上天赐予中国的一种极为宝贵的木本油料经济树种。
二、油茶的广泛功用
油茶集生态效益、经济效益和社会效益于一身,对于推进山区综合开发、促进农民就业增收、维护国家粮油安全、改善人民健康状况、加快国土绿化进程都具有十分重要的作用。
(一)大力发展油茶,可以缓解我国食用油短缺问题,维护国家粮油安全。油茶为中国所特有的乡土树种,也是维护我国粮油安全的战略树种。众所周知,我国是世界植物油消费和进口第一大国,60%的食用植物油依赖进口。我国人多地少,粮油供需矛盾突出,粮油安全是事关我国社会稳定和经济发展的大问题。当前和今后一个时期,我国粮油供求面临一系列制约因素:人口越来越多,城镇人口快速增加,直接推动了粮油需求总量的刚性增长;消费结构不断升级,人们由吃普通油向吃高档油的方向转变;耕地越来越少,遏制耕地较少趋势的压力越来越大;农业生产成本不断增加、比较效益不断降低,提高农民发展粮油生产的积极性面临新的困难。据《中国经济周刊》报道,中国大豆2009年进口花费200亿美元,大豆进口依存度高达70%,已经威胁到产业安全。大力发展油茶产业,充分利用我国丰富的山地资源,挖掘木本油料植物的生产潜力,可以增加我国食用油供应、保障粮油安全。
(二)大力发展油茶,可以有效利用土地资源,缓解耕地压力。我国农业经过长期发展,对土地精耕细作的程度已达到了相当高的水平。农村的发展应该在更为广阔的国土上挖掘潜力。我国山区面积占国土总面积的69%,有近8亿亩宜林荒山荒地,木本粮油可有巨大拓展空间。发展木本粮油具有不与粮争地的显著特点,不仅不占用耕地,还可以腾出更多的耕地资源来种植其它农作物,从而大大缓解耕地的压力。随着科学技术的迅猛发展,加上相关政策的支持,通过大力推广油茶优良新品种以提高单产和扩大种植面积,经过10年左右的努力,可以提供相当数量的木本食用油,等于在山上广建“油库”,必将大大增加我们解决粮油问题的回旋余地,同时也可以巩固和扩大集体林权制度改革成果,充分调动广大农民经营山林的积极性。
(三)大力发展油茶,可以促进农民增收,企业增效。油茶可以在贫瘠的土地上生长、耐干旱。据专家测算,每亩油茶的产值约为4.2亩油菜或1.34亩花生的产值,农户种1亩优质油茶林,稳产期后每年收入可达2000元左右。油茶一次种植,多年收益,稳产收获期可达80年以上,是名副其实的“铁杆庄稼”。2009年,油茶籽的销售价格已突破6000元/吨,精炼油价格高达8万元/吨,茶油副产品茶枯的价格也达到1800元/吨以上。随着国家政策的引导和“油茶热”的兴起,一批油茶加工企业纷纷上马,茶籽市场前景可观,供不应求的卖方市场和逐步提高的价格空间对发展油茶产生了强大拉力。按照国务院2009年11月初颁布的《全国油茶产业发展规划(2009～2020年)》,到2020年,我国油茶林将达到7000万亩,按亩产油30公斤计算,茶油年产量将达到210万吨。以油菜亩均产油40公斤计算,相当于增加5000万亩油菜,可为农民增收近千亿元。油茶产业链条长,综合利用价值高,除可生产茶油、营养保健品、护肤品等精深加工产品之外,其加工剩余物还可以提炼茶皂素和制作饲料、肥料、洗涤剂等,这对于带动农村工业发展、促进农村劳动力转移也具有重要的作用。
(四)大力发展油茶,可以帮助国人预防多种疾病,提高健康水平。合理的膳食结构是身体健康的基石。目前,我国食用油消费主要是豆油、菜籽油等低档油品,高档保健食用油消费比例很低。在欧美等发达国家,食用橄榄油已渐成习惯。茶油中的不饱和脂肪酸含量高达90%以上,比橄榄油高出近2个百分点,油酸和维生素E的含量分别比橄榄油高出7个百分点和1倍,被誉为“东方橄榄油”,具有极高的营养价值和降低血压血脂、软化血管等医疗保健作用。长期食用茶油,对于高血压、心脏病、动脉粥样硬化、高血脂等心脑血管疾病具有很好的医疗保健作用。茶籽可作洗发剂及护发素,防止头癣、脱发、皮屑及止痒。茶油也可直接搽用以防治蚊虫叮咬,主治喘急、咳嗽、去疾垢。常年食用茶油还可健康长寿,湖北黄冈一农户,祖辈五代,代代吃茶油,平均寿命95岁。因此,联合国粮农组织已将其作为重点推广的健康型高级食用植物油。
(五)大力发展油茶,可以改善农村生态面貌,积极应对气候变化。油茶浑身是宝。叶可净化空气,绿化环境;花大而艳丽,观赏性强,可作蜜源;籽可榨油,是健康型高级食用植物油,可作高档美容护肤品和医药、化工原料;壳可制作栲胶、糠醛、木糖醇、活性碳,碳酸钾;饼可开发茶皂素、茶蛋白;茎质地细密,韧性较好,可制作木器、农具等;根系发达,保持水土,涵养水源,根皮还可作药引。同时,油茶四季常绿,抗低温冻害,防火效果好。油茶适生范围广,可以充分利用边际性土地种植,既能促进农村经济发展,又能绿化荒山、保持水土,促进生态脆弱区的植被恢复,改善农村生态面貌和人居环境。油茶还有较强的抗二氧化碳、氟和氯等有害气体的能力,是净化空气、吸收碳排放、应对气候变暖的先锋树种;油茶林又是蜜源林,能显著改善农村生态面貌和人居环境,实现人与自然的和谐。
三、发展油茶的对策建议
近年来,国家越来越重视油料产业的发展,出台了系列相关政策措施。中共湖北省委、省政府对油茶产业的重视也达到了前所未有的高度。省委书记罗清泉,省长李鸿忠,省委常委张昌尔,省委常委、常务副省长李宪生,副省长赵斌等领导同志分别听取油茶工作情况汇报和作出重要批示。油茶作为我省的优势产业和特色产业,把握有利机遇,进一步做大做强,实行战略性发展,势在必行,刻不容缓。为此,在油茶生产发展中要科学有序、稳步推进:
(一)坚持科学规划,做到合理布局。油茶产业发展必须坚持统筹规划,科学布局。要按照因地制宜、适地适树的原则,科学确定最适宜本地区生长的油茶品种,并设计多品种混栽,切忌单一品种造林。要在全面了解油茶适生区域及本地土地和林地资源的基础上,科学确定油茶产业发展的规模和布局。根据国家相关规划,《湖北省油茶产业发展总体规划(2009～2020)》的规划范围应以武汉、黄石、黄冈、咸宁等13个市(州)65个县(市、区)为主,重点突出油茶示范县、市。到2020年,全省发展高产油茶林基地500万亩,其中新造林400万亩,更新改造现有油茶林100万亩,年产茶油25万吨,实现产值100亿元。
(二)坚持良种先行,做到“四定三清楚”。油茶产业发展,种苗是根本,良种是关键。油茶生长周期长,如果我们新发展的油茶林3年不开花,5年不结果,7年不丰产,不仅会造成巨大的损失和浪费,而且还会严重挫伤农民和投资企业的积极性。为此,必须加强油茶良种基地建设。目前,全省规划建设的9个油茶采穗圃和21个苗圃已全面启动,今年可出圃3000万株合格苗木,设计能力可以满足我省油茶产业发展需要。同时要加强种苗质量监管,对采穗圃进行严格的种源和品种调查核实,登记造册,建立档案,凭证供穗。对油茶种苗生产严格执行经营许可证、种苗质量检验合格证、出圃种苗标签等制度,做到“四定三清楚”,即:“定点采穗、定点育苗、定单生产、定向供应”,“品种清楚、种源清楚、销售去向清楚”。今后新造或改造的油茶林,必须一律使用经过省级以上部门鉴定的优良品种,严禁使用油茶实生苗和未经过鉴定的嫁接苗造林。
(三)坚持创新机制,确保油茶产业可持续发展。发展油茶产业,必须创新机制,要按照现代产业发展的规律和要求,坚持龙头企业带动,走规模化、集约化发展道路,实行品种化栽培、规模化生产、标准化管理、集约化经营,这是做大做强油茶产业的主要途径。要以集体林权制度改革为契机,努力从计划经济体制的束缚中解放出来,加大林业产权改革力度,坚持“谁投入、谁造林、谁受益”的原则,逐步建立起投资者、经营者、管理者多元化,责、权、利相统一的经营管理机制。大力提倡企业自主经营、“龙头公司 基地 农户”、农村专业合作组织等模式发展油茶基地。要统筹考虑油茶林基地建设与加工企业布局问题,既要防止基地规模大、加工跟不上的问题,又要防止加工企业重复建设、生产能力过剩的问题。要依靠科研单位和大专院校加大科技攻关力度,确实做好油茶深加工的大文章。要在开发茶油胶囊、护肤、生发、止咳、消毒液等方面有新的突破,努力实现油茶产业生产链的可持续发展。
(四)好树种、好项目呼唤好政策、好环境。发展油茶产业的前期投入较大,必须有足够的资金投入作保证。据测算,新造油茶林从栽植当年到进入稳产期,每亩需累计投入1500元左右;低产林改造连续三年施肥、垦复,每亩需累计投入600～800元。这么大的投入光靠农民自己是难以解决的。根据中央2010年一号文件规定,要坚持政策引导、政府补贴、企业带动、农民参与,多渠道、多层次、多形式筹集资金,共同发展油茶产业。一是要充分运用市场机制,通过合作、股份等形式,积极探索企业与社会、企业与农户的合作造林模式,积极吸引各种资金,加大基地建设的投入。二是对油茶良种基地、采穗圃、母树林继续给予补贴,确保油茶良种繁育、生产的可持续性。三是对油茶造林给予补贴,对于使用良种造林者成活一株补贴2元,确保油茶造林质量。
(五)加强监管,确保种苗有序流动。油茶发展,良种是关键。加强监管是确保良种依法育苗、有序流动的重要措施。一是油茶繁育必须坚持“四定三清楚”制度。种苗出圃时必须提供油茶种苗生产许可证、经营许可证、林木良种证、植物检疫证及油茶种苗标签。此外,还应附油茶种苗销售凭证三联单。二是要严格实行油茶种苗生产经营档案管理制度,做到有章可循、有证可查,确保质量,经得起历史的检验。三是加大巡查监管力度。通过巡查对未取得省级林业行政主管部门核发的生产经营许可证而从事油茶生产经营的,一律依法取缔;对以次充好、冒充良种,以实生苗冒充嫁接苗的要坚决查处;对于没有做到“四定三清楚”和“四证一签”的苗木不得上山造林。林业种苗管理部门要坚持原则,加大市场监管,发现一起,查处一起,决不能心慈手软、姑息迁就。四是建立油茶种苗质量责任追究制度。油茶种苗生产单位与使用单位要签订良种供应及售后服务协议,由供苗单位对所提供种苗负完全责任,对因种苗不合格造成用户损失的,要调减造林计划和取缔良种育苗基地资格,并追究相关单位和人员的责任。
一、油茶资源分布
油茶(Camellia oleifera Abel)是一种茶科常绿小乔木植物,种子可榨油供食用。油茶树高一般2～3米。树皮淡黄褐色,平滑不裂。单叶互生,花期在10月～12月,果实次年10月成熟。油茶树分布于我国长江流域及其以南的14个省、市、区。最适宜生长地区为湖南、江西、湖北、广东、福建、安徽、广西、云南、贵州省的低山丘陵地区。
油茶是中国所特有的乡土树种,已有2300多年的栽培历史,是我国主要的经济林木,与油橄榄、油棕和椰子并称为世界四大木本食用油料树种,茶油中的不饱和脂肪酸含量高达90%以上,因品质优良、营养丰富,被人们誉为“东方橄榄油”、 “绿色生态油”、“健康长寿油”,因此,油茶是上天赐予中国的一种极为宝贵的木本油料经济树种。
二、油茶的广泛功用
油茶集生态效益、经济效益和社会效益于一身,对于推进山区综合开发、促进农民就业增收、维护国家粮油安全、改善人民健康状况、加快国土绿化进程都具有十分重要的作用。
(一)大力发展油茶,可以缓解我国食用油短缺问题,维护国家粮油安全。油茶为中国所特有的乡土树种,也是维护我国粮油安全的战略树种。众所周知,我国是世界植物油消费和进口第一大国,60%的食用植物油依赖进口。我国人多地少,粮油供需矛盾突出,粮油安全是事关我国社会稳定和经济发展的大问题。当前和今后一个时期,我国粮油供求面临一系列制约因素:人口越来越多,城镇人口快速增加,直接推动了粮油需求总量的刚性增长;消费结构不断升级,人们由吃普通油向吃高档油的方向转变;耕地越来越少,遏制耕地较少趋势的压力越来越大;农业生产成本不断增加、比较效益不断降低,提高农民发展粮油生产的积极性面临新的困难。据《中国经济周刊》报道,中国大豆2009年进口花费200亿美元,大豆进口依存度高达70%,已经威胁到产业安全。大力发展油茶产业,充分利用我国丰富的山地资源,挖掘木本油料植物的生产潜力,可以增加我国食用油供应、保障粮油安全。
(二)大力发展油茶,可以有效利用土地资源,缓解耕地压力。我国农业经过长期发展,对土地精耕细作的程度已达到了相当高的水平。农村的发展应该在更为广阔的国土上挖掘潜力。我国山区面积占国土总面积的69%,有近8亿亩宜林荒山荒地,木本粮油可有巨大拓展空间。发展木本粮油具有不与粮争地的显著特点,不仅不占用耕地,还可以腾出更多的耕地资源来种植其它农作物,从而大大缓解耕地的压力。随着科学技术的迅猛发展,加上相关政策的支持,通过大力推广油茶优良新品种以提高单产和扩大种植面积,经过10年左右的努力,可以提供相当数量的木本食用油,等于在山上广建“油库”,必将大大增加我们解决粮油问题的回旋余地,同时也可以巩固和扩大集体林权制度改革成果,充分调动广大农民经营山林的积极性。
(三)大力发展油茶,可以促进农民增收,企业增效。油茶可以在贫瘠的土地上生长、耐干旱。据专家测算,每亩油茶的产值约为4.2亩油菜或1.34亩花生的产值,农户种1亩优质油茶林,稳产期后每年收入可达2000元左右。油茶一次种植,多年收益,稳产收获期可达80年以上,是名副其实的“铁杆庄稼”。2009年,油茶籽的销售价格已突破6000元/吨,精炼油价格高达8万元/吨,茶油副产品茶枯的价格也达到1800元/吨以上。随着国家政策的引导和“油茶热”的兴起,一批油茶加工企业纷纷上马,茶籽市场前景可观,供不应求的卖方市场和逐步提高的价格空间对发展油茶产生了强大拉力。按照国务院2009年11月初颁布的《全国油茶产业发展规划(2009～2020年)》,到2020年,我国油茶林将达到7000万亩,按亩产油30公斤计算,茶油年产量将达到210万吨。以油菜亩均产油40公斤计算,相当于增加5000万亩油菜,可为农民增收近千亿元。油茶产业链条长,综合利用价值高,除可生产茶油、营养保健品、护肤品等精深加工产品之外,其加工剩余物还可以提炼茶皂素和制作饲料、肥料、洗涤剂等,这对于带动农村工业发展、促进农村劳动力转移也具有重要的作用。
(四)大力发展油茶,可以帮助国人预防多种疾病,提高健康水平。合理的膳食结构是身体健康的基石。目前,我国食用油消费主要是豆油、菜籽油等低档油品,高档保健食用油消费比例很低。在欧美等发达国家,食用橄榄油已渐成习惯。茶油中的不饱和脂肪酸含量高达90%以上,比橄榄油高出近2个百分点,油酸和维生素E的含量分别比橄榄油高出7个百分点和1倍,被誉为“东方橄榄油”,具有极高的营养价值和降低血压血脂、软化血管等医疗保健作用。长期食用茶油,对于高血压、心脏病、动脉粥样硬化、高血脂等心脑血管疾病具有很好的医疗保健作用。茶籽可作洗发剂及护发素,防止头癣、脱发、皮屑及止痒。茶油也可直接搽用以防治蚊虫叮咬,主治喘急、咳嗽、去疾垢。常年食用茶油还可健康长寿,湖北黄冈一农户,祖辈五代,代代吃茶油,平均寿命95岁。因此,联合国粮农组织已将其作为重点推广的健康型高级食用植物油。
(五)大力发展油茶,可以改善农村生态面貌,积极应对气候变化。油茶浑身是宝。叶可净化空气,绿化环境;花大而艳丽,观赏性强,可作蜜源;籽可榨油,是健康型高级食用植物油,可作高档美容护肤品和医药、化工原料;壳可制作栲胶、糠醛、木糖醇、活性碳,碳酸钾;饼可开发茶皂素、茶蛋白;茎质地细密,韧性较好,可制作木器、农具等;根系发达,保持水土,涵养水源,根皮还可作药引。同时,油茶四季常绿,抗低温冻害,防火效果好。油茶适生范围广,可以充分利用边际性土地种植,既能促进农村经济发展,又能绿化荒山、保持水土,促进生态脆弱区的植被恢复,改善农村生态面貌和人居环境。油茶还有较强的抗二氧化碳、氟和氯等有害气体的能力,是净化空气、吸收碳排放、应对气候变暖的先锋树种;油茶林又是蜜源林,能显著改善农村生态面貌和人居环境,实现人与自然的和谐。
三、发展油茶的对策建议
近年来,国家越来越重视油料产业的发展,出台了系列相关政策措施。中共湖北省委、省政府对油茶产业的重视也达到了前所未有的高度。省委书记罗清泉,省长李鸿忠,省委常委张昌尔,省委常委、常务副省长李宪生,副省长赵斌等领导同志分别听取油茶工作情况汇报和作出重要批示。油茶作为我省的优势产业和特色产业,把握有利机遇,进一步做大做强,实行战略性发展,势在必行,刻不容缓。为此,在油茶生产发展中要科学有序、稳步推进:
(一)坚持科学规划,做到合理布局。油茶产业发展必须坚持统筹规划,科学布局。要按照因地制宜、适地适树的原则,科学确定最适宜本地区生长的油茶品种,并设计多品种混栽,切忌单一品种造林。要在全面了解油茶适生区域及本地土地和林地资源的基础上,科学确定油茶产业发展的规模和布局。根据国家相关规划,《湖北省油茶产业发展总体规划(2009～2020)》的规划范围应以武汉、黄石、黄冈、咸宁等13个市(州)65个县(市、区)为主,重点突出油茶示范县、市。到2020年,全省发展高产油茶林基地500万亩,其中新造林400万亩,更新改造现有油茶林100万亩,年产茶油25万吨,实现产值100亿元。
(二)坚持良种先行,做到“四定三清楚”。油茶产业发展,种苗是根本,良种是关键。油茶生长周期长,如果我们新发展的油茶林3年不开花,5年不结果,7年不丰产,不仅会造成巨大的损失和浪费,而且还会严重挫伤农民和投资企业的积极性。为此,必须加强油茶良种基地建设。目前,全省规划建设的9个油茶采穗圃和21个苗圃已全面启动,今年可出圃3000万株合格苗木,设计能力可以满足我省油茶产业发展需要。同时要加强种苗质量监管,对采穗圃进行严格的种源和品种调查核实,登记造册,建立档案,凭证供穗。对油茶种苗生产严格执行经营许可证、种苗质量检验合格证、出圃种苗标签等制度,做到“四定三清楚”,即:“定点采穗、定点育苗、定单生产、定向供应”,“品种清楚、种源清楚、销售去向清楚”。今后新造或改造的油茶林,必须一律使用经过省级以上部门鉴定的优良品种,严禁使用油茶实生苗和未经过鉴定的嫁接苗造林。
(三)坚持创新机制,确保油茶产业可持续发展。发展油茶产业,必须创新机制,要按照现代产业发展的规律和要求,坚持龙头企业带动,走规模化、集约化发展道路,实行品种化栽培、规模化生产、标准化管理、集约化经营,这是做大做强油茶产业的主要途径。要以集体林权制度改革为契机,努力从计划经济体制的束缚中解放出来,加大林业产权改革力度,坚持“谁投入、谁造林、谁受益”的原则,逐步建立起投资者、经营者、管理者多元化,责、权、利相统一的经营管理机制。大力提倡企业自主经营、“龙头公司 基地 农户”、农村专业合作组织等模式发展油茶基地。要统筹考虑油茶林基地建设与加工企业布局问题,既要防止基地规模大、加工跟不上的问题,又要防止加工企业重复建设、生产能力过剩的问题。要依靠科研单位和大专院校加大科技攻关力度,确实做好油茶深加工的大文章。要在开发茶油胶囊、护肤、生发、止咳、消毒液等方面有新的突破,努力实现油茶产业生产链的可持续发展。
(四)好树种、好项目呼唤好政策、好环境。发展油茶产业的前期投入较大,必须有足够的资金投入作保证。据测算,新造油茶林从栽植当年到进入稳产期,每亩需累计投入1500元左右;低产林改造连续三年施肥、垦复,每亩需累计投入600～800元。这么大的投入光靠农民自己是难以解决的。根据中央2010年一号文件规定,要坚持政策引导、政府补贴、企业带动、农民参与,多渠道、多层次、多形式筹集资金,共同发展油茶产业。一是要充分运用市场机制,通过合作、股份等形式,积极探索企业与社会、企业与农户的合作造林模式,积极吸引各种资金,加大基地建设的投入。二是对油茶良种基地、采穗圃、母树林继续给予补贴,确保油茶良种繁育、生产的可持续性。三是对油茶造林给予补贴,对于使用良种造林者成活一株补贴2元,确保油茶造林质量。
(五)加强监管,确保种苗有序流动。油茶发展,良种是关键。加强监管是确保良种依法育苗、有序流动的重要措施。一是油茶繁育必须坚持“四定三清楚”制度。种苗出圃时必须提供油茶种苗生产许可证、经营许可证、林木良种证、植物检疫证及油茶种苗标签。此外,还应附油茶种苗销售凭证三联单。二是要严格实行油茶种苗生产经营档案管理制度,做到有章可循、有证可查,确保质量,经得起历史的检验。三是加大巡查监管力度。通过巡查对未取得省级林业行政主管部门核发的生产经营许可证而从事油茶生产经营的,一律依法取缔;对以次充好、冒充良种,以实生苗冒充嫁接苗的要坚决查处;对于没有做到“四定三清楚”和“四证一签”的苗木不得上山造林。林业种苗管理部门要坚持原则,加大市场监管,发现一起,查处一起,决不能心慈手软、姑息迁就。四是建立油茶种苗质量责任追究制度。油茶种苗生产单位与使用单位要签订良种供应及售后服务协议,由供苗单位对所提供种苗负完全责任,对因种苗不合格造成用户损失的,要调减造林计划和取缔良种育苗基地资格,并追究相关单位和人员的责任。