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根据水利投资项目具有内部结构复杂，涉及因素众多，影响范围广泛，后果影响重大、深远，且难以预测等特点，以尼尔基水利枢纽工程为例，提出了一种较为完善的、对水利工程具有普遍意义的综合评价指标体系。采用Delphi法与层次分析法相结合的方法求出各指标权重值，并采用多层次模糊综合评价模型对其进行评价，得出了比较全面、客观的结论。