论文部分内容阅读
农村集体“三资”管理是我国农村经济建设过程中的重要内容，盘活农村集体三资有助于找准农村经济发展的突破口，促进农村经济发展转型。
农村集体“三资”是指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源，盘活农村集体“三资”是农村经济发展过程中的重点内容，可以充分地利用农村的资产资源，创新农村经济发展形式，彻底解决农村长期存在的经济发展受阻问题，带动农民增收，改善农民生活面貌。
一、农村集体“三资”管理内容
农村集体“三资”管理是针对各个农村地区的实际情况，根据当地的资源禀赋、市场发展环境、国家经济政策和方针策略等对农村集体“三资”进行宏观规划、科学化管理、规范化利用的过程，其目的是为了促进农村经济实现产业化、规模化、现代化发展，培育更多新型职业农民，改善农村经济落后的现状与面貌。当前我国处于全面深化改革的关键阶段，农村经济建设水平是影响全面实现小康社会进度的重要因素，提高农村集体“三资”管理水平又是提高我国农村经济水平的重要发力点，从这个角度来讲，农村集体“三资”管理具有不可忽视的重要意义，在农村经济规划设计与实施管理过程中，必须要积极加强农村集体“三资”的利用。
二、农村集体“三资”管理的措施
安徽省是农业大省，农业资源丰富，为了充分利用各个农村地区的资源优势，加强现代农业发展，可以从以下几个方面着手进行农村集体“三资”管理：
1.盘活集体资产资源
1）开发资源发展特色经济。当前安徽省大多数农村都拥有数量不等的集体资源，各地的资源优势略有不同，在农村经济发展过程中，找准自己的优势与定位，才能实现农村经济发展转型。对此，要立足当地优势资源做好开发工作，发展特色产业。例如支持村集体经济组织对集体经营的土地、森林、河流等资源进行利用，建设农产品种养基地，努力发现现代高效生态农业；鼓励村集体经济组织对土地进行流转，发展合作农场，引进其他社会企业对土地自己进行开发，农民可以获得土地流转的收入，同时也可以在企业进行务工，获得双份收入，提高农民收入水平；鼓励集体经济组织利用当地的生态优势，发展休闲观光农业，引导农户开展“农家乐”建设，盘活当地资源与资产。
2）发展服务型经济。传统的农村经济发展模式主要是农业生产，农业作为第一产业，在我国经济发展过程长期居于主要地位，随着统筹城乡发展，城镇化、农业现代化进程逐渐加快，农村经济发展模式也要不断转型，在发展农村第三产业，发展服务型经济是未来农村经济转型发展的主要方向。在此基础上，要加强对农村集体“三资”的有效利用，村集体经济组织可以根据当地的三资情况，创办各类服务实体，例如农民专业合作社、家庭农场等，并且以其为中心进行辐射影响，对家庭农场、种植大户、龙头企业等进行技术指导，提供一条龙服务，促进农村经济实体发展水平的提升。
2.加強农村“三资”管理规范化建设
在农村集体“三资”管理过程中，应该要有明确的规划和设计，针对我国的大农村现状，各地必须要积极加强观念的转变，加强对农村集体“三资”管理的规划和设计，建立完整、统一的农村发展规划体系，再将具体的任务落实到各个具体的部门之中，将农村集体“三资”用在“刀刃”上。在具体实施过程中，按照深化“阳光村务工程”建设要求，对农村集体“三资”监督管理、民主决策和收益分配制度进行完善，实现对所有集体资产的全面核查、登记，对于资产利用过程也实现全程透明化管理，及时公示，确保农民对集体资产的利用结果有充分了解，实现公平化、透明化发展。为了实现对农村集体“三资”的充分利用，还要建立民主决策制度，农村集体“三资”是属于所有农民的，是属于集体的，严禁个人将其私有化，对此要进一步完善村级民主理财和民主监督组织，对农村集体“三资”管理过程中的一些重大事项必须要通过民主决策，确保民众都参与到农村集体“三资”管理过程中，对农村集体“三资”有全面了解。
3.推进农村集体产权制度改革
农村集体“三资”管理过程中，产权制度改革是盘活集体“三资”的重要途径，安徽省在实际发展过程中采用几种方式对农村集体“三资”进行充分利用，第一，推进农村社区股份合作制改革，在一些经济生产规模达到一定程度的乡镇，可以按照规定组建农村社区股份合作社，增加集体收入，为农民带来更多经济收入和实惠政策，增强组织的凝聚力。第二，加强农村集体产权交易制度改革。农村集体“三资”要在交易和利用的过程中才能体现出价值，在农村集体“三资”管理过程中应该要对传统的交易制度进行改革，开展集体资产资源确权登记，并且在此基础上建立农村集体产权交易平台，将农村集体“三资”的交易过程从线下搬到线上，实现公开交易，防止区域垄断现象出现。
三、结语
农村集体“三资”管理是农村经济发展过程中的重点内容，对我国总体经济水平的发展有十分重要的作用，当前农村集体“三资”管理过程中还存在一些问题，对此要加强对各种问题的解决，加强农村集体“三资”管理模式的创新，加强农村集体“三资”管理体制的完善，通过盘活农村集体“三资”带动农村经济发展。（作者单位为安徽省舒城县南港镇社会事业服务中心）
农村集体“三资”是指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源，盘活农村集体“三资”是农村经济发展过程中的重点内容，可以充分地利用农村的资产资源，创新农村经济发展形式，彻底解决农村长期存在的经济发展受阻问题，带动农民增收，改善农民生活面貌。
一、农村集体“三资”管理内容
农村集体“三资”管理是针对各个农村地区的实际情况，根据当地的资源禀赋、市场发展环境、国家经济政策和方针策略等对农村集体“三资”进行宏观规划、科学化管理、规范化利用的过程，其目的是为了促进农村经济实现产业化、规模化、现代化发展，培育更多新型职业农民，改善农村经济落后的现状与面貌。当前我国处于全面深化改革的关键阶段，农村经济建设水平是影响全面实现小康社会进度的重要因素，提高农村集体“三资”管理水平又是提高我国农村经济水平的重要发力点，从这个角度来讲，农村集体“三资”管理具有不可忽视的重要意义，在农村经济规划设计与实施管理过程中，必须要积极加强农村集体“三资”的利用。
二、农村集体“三资”管理的措施
安徽省是农业大省，农业资源丰富，为了充分利用各个农村地区的资源优势，加强现代农业发展，可以从以下几个方面着手进行农村集体“三资”管理：
1.盘活集体资产资源
1）开发资源发展特色经济。当前安徽省大多数农村都拥有数量不等的集体资源，各地的资源优势略有不同，在农村经济发展过程中，找准自己的优势与定位，才能实现农村经济发展转型。对此，要立足当地优势资源做好开发工作，发展特色产业。例如支持村集体经济组织对集体经营的土地、森林、河流等资源进行利用，建设农产品种养基地，努力发现现代高效生态农业；鼓励村集体经济组织对土地进行流转，发展合作农场，引进其他社会企业对土地自己进行开发，农民可以获得土地流转的收入，同时也可以在企业进行务工，获得双份收入，提高农民收入水平；鼓励集体经济组织利用当地的生态优势，发展休闲观光农业，引导农户开展“农家乐”建设，盘活当地资源与资产。
2）发展服务型经济。传统的农村经济发展模式主要是农业生产，农业作为第一产业，在我国经济发展过程长期居于主要地位，随着统筹城乡发展，城镇化、农业现代化进程逐渐加快，农村经济发展模式也要不断转型，在发展农村第三产业，发展服务型经济是未来农村经济转型发展的主要方向。在此基础上，要加强对农村集体“三资”的有效利用，村集体经济组织可以根据当地的三资情况，创办各类服务实体，例如农民专业合作社、家庭农场等，并且以其为中心进行辐射影响，对家庭农场、种植大户、龙头企业等进行技术指导，提供一条龙服务，促进农村经济实体发展水平的提升。
2.加強农村“三资”管理规范化建设
在农村集体“三资”管理过程中，应该要有明确的规划和设计，针对我国的大农村现状，各地必须要积极加强观念的转变，加强对农村集体“三资”管理的规划和设计，建立完整、统一的农村发展规划体系，再将具体的任务落实到各个具体的部门之中，将农村集体“三资”用在“刀刃”上。在具体实施过程中，按照深化“阳光村务工程”建设要求，对农村集体“三资”监督管理、民主决策和收益分配制度进行完善，实现对所有集体资产的全面核查、登记，对于资产利用过程也实现全程透明化管理，及时公示，确保农民对集体资产的利用结果有充分了解，实现公平化、透明化发展。为了实现对农村集体“三资”的充分利用，还要建立民主决策制度，农村集体“三资”是属于所有农民的，是属于集体的，严禁个人将其私有化，对此要进一步完善村级民主理财和民主监督组织，对农村集体“三资”管理过程中的一些重大事项必须要通过民主决策，确保民众都参与到农村集体“三资”管理过程中，对农村集体“三资”有全面了解。
3.推进农村集体产权制度改革
农村集体“三资”管理过程中，产权制度改革是盘活集体“三资”的重要途径，安徽省在实际发展过程中采用几种方式对农村集体“三资”进行充分利用，第一，推进农村社区股份合作制改革，在一些经济生产规模达到一定程度的乡镇，可以按照规定组建农村社区股份合作社，增加集体收入，为农民带来更多经济收入和实惠政策，增强组织的凝聚力。第二，加强农村集体产权交易制度改革。农村集体“三资”要在交易和利用的过程中才能体现出价值，在农村集体“三资”管理过程中应该要对传统的交易制度进行改革，开展集体资产资源确权登记，并且在此基础上建立农村集体产权交易平台，将农村集体“三资”的交易过程从线下搬到线上，实现公开交易，防止区域垄断现象出现。
三、结语
农村集体“三资”管理是农村经济发展过程中的重点内容，对我国总体经济水平的发展有十分重要的作用，当前农村集体“三资”管理过程中还存在一些问题，对此要加强对各种问题的解决，加强农村集体“三资”管理模式的创新，加强农村集体“三资”管理体制的完善，通过盘活农村集体“三资”带动农村经济发展。（作者单位为安徽省舒城县南港镇社会事业服务中心）