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中央关于新疆工作的战略思想、发展目标和方针政策已经确定,新疆维吾尔自治区党委的战略抉择、重点工作、实现途径也已明确。
面对新的历史机遇,站在新的历史起点上,新疆各行业主管部门也正在积极行动。新疆运管局党委把思想认识统一到中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委(扩大)会议精神上,按照自治区党委、人民政府和交通厅党委的战略部署,树立科学跨越、后发赶超的雄心壮志,以时不我待、奋发有为的精神,全力为新疆跨越式发展和长治久安提供强有力的道路运输服务保障和支撑。为此,记者专访了新疆道路运输管理局党委副书记、局长祖丽菲娅?阿布都卡德尔。
记者:面对新疆大建设、大开放、大发展的历史性机遇,作为道路运输管理部门应该怎样去谋划、去迎接。
祖丽菲娅?阿布都卡德尔:适应大建设、大开放、大发展的新要求,道路运输管理部门必须转变发展观念,创新发展方式,破解发展难题,提高发展质量,实现高起点、高水平、高效益的跨越式发展,充分为自治区跨越式发展和长治久安提供基础、先导和服务作用。
一是以思想大解放,促进道路运输跨越式发展。破除一切影响道路运输跨越式发展、繁荣进步的陈旧观念和传统习惯,坚定实现科学跨越、后发赶超的信心,凝心聚力,排难而上,创造性地提出跨越式发展的新思路、新举措、新办法,全力推进道路运输业发展迈向一个新阶段,提升到一个新水平。
二是以改革创新,促进道路运输跨越式发展。结合落实交通厅党委提出的“六个创新”,将改革创新贯穿于道路运输跨越式发展全过程。坚持理念创新,牢固树立科学发展、安全发展、绿色发展的理念,以理念引领行动,推动各项工作。坚持体制机制创新,按照责权利相统一的原则,深化运管机构改革,建立适应道路运输业发展的管理体制;积极推进建立“政府主导、行业指导、部门联动”的城市公共交通和农村客运发展体制,建立完善多部门协调联动机制、经济运行分析机制、道路运输信息发布机制、道路运输市场诚信机制、道路运输市场准入、退出机制,为道路运输发展提供有力的体制机制保障。坚持管理与服务创新,改进管理方式,简化办事程序,主动靠前服务、贴近服务、精细服务,为社会、各族群众和经营业户提供满意服务。
三是以科学谋划,促进道路运输跨越式发展。围绕中心,服务大局,科学编制道路运输“十二五”发展规划,制定年度发展计划,推进现代道路运输服务体系建设,实现道路运输集约化、网络化、一体化、信息化、低碳化经营,实现道路运输高起点、高水平、高效益发展,为新疆经济社会跨越式发展和长治久安提供“能力适应、服务优良、安全环保、保障有力”的道路运输服务。
记者:在实现跨越式发展的过程中,道路运输行业把哪些内容作为出发点和落脚点。
祖丽菲娅?阿布都卡德尔:坚持把提高道路运输服务保障能力作为实现跨越式发展的出发点和落脚点。
具体来说,应该做到三个大的方面:
一是全面提升道路运输服务能力和水平。
——提升服务民生的能力。突出民生优先,坚持发展城市公共交通和农村客运并举,统筹城乡客运协调发展,加快推进城乡客运一体化,加大对南疆三地州农村客运支持力度,全面扩大农村客运通达度和覆盖面,使道路运输发展成果更多地惠及广大农牧民;打造精品班线、品牌旅游客运,大幅提高客运服务质量和运输装备水平,满足各族人民群众安全、经济、便捷、舒适的出行服务。“十二五”末实现道路客运量、客运周转量年均增长8%,农村客运建制村通车率达95%的目标。
——提升服务自治区经济建设的能力。充分发挥道路运输在我区四种运输方式中的比较优势和主导地位,积极促进综合运输体系建设。以加大货运站场及物流中心(园区)建设、加快道路运输向物流转型、大力构建物流信息服务平台为抓手,拓展功能,延伸服务,在发展物流上取得实质性突破。着力提高道路运输专业化、组织化、网络化水平,加快培育一批规模化、集约化道路运输龙头骨干企业,大力发展甩挂运输、厢式运输、多式联运等,加快建立机动车维修救援网络,全面提高机动车维修和驾驶员培训能力和质量,适应自治区大建设、大发展对道路运输的需求。“十二五”末实现重型、专用、厢式货车所占比重达25%左右,货运量、货运周转量年均增长12%的目标。
——提升服务自治区对外开放的能力。按照使新疆对外开放提升为国家战略的要求,利用我区沿边沿桥开放的地缘、口岸和资源优势,主动加强与周边国家更广泛、更深层次的国际道路运输交流与合作,巩固拓展中哈、中吉、中巴、中塔、中蒙间双边国际道路运输,加快推进多国间的过境运输,加快建设与周边国家的物流大通道和人员往来通道,加强公路电子口岸建设,促进对外开放和对外贸易的发展。
——提升道路运输安全和应急保障能力。强化重点时段、重点运输车辆、重点区域和环节的安全监管和安全生产责任制的落实。完善农村客运安全监管体系。对危险品运输和长途客运,全面安装使用卫星定位和视频监控系统,实施全程动态安全监管。构建完善自治区、地(市)、县三级道路运输应急体系,建立跨地区、跨部门的应对各类突发事件的道路运输应急预警机制和协调机制,加强道路运输行业应对气候变化综合能力建设,发挥道路运输灵活机动、反应迅速、保障有力的作用。
二是加强道路运输节能减排工作。加大节能减排政策引导力度,增强全行业节能减排意识,在全社会倡导理性运输消费,推荐和鼓励使用适合新疆地域特点的先进成熟的节油型车辆,建立节能减排监测、考核体系,以低消耗、低排放、高效率减少道路运输对环境的负面影响,发展绿色运输。“十二五”末实现道路运输营运货车单位能耗年均下降1.5%和营运客车单位能耗下降0.3%。
三是加快道路运输信息化建设。深化部省道路运输信息系统联网工作。依托道路运输信息系统,建设和完善面向社会公众的道路运输服务网站和统一的服务热线,及时发布各类服务信息,实现道路运输业务网上办理和提供咨询、投诉、预约等服务。加快建设城市出租汽车智能调度和服务管理信息系统。探索建立国际道路运输管理信息系统。加快全区联网站外售票建设。
记者:实现这些奋斗目标,应该具备哪些保障性措施。
祖丽菲娅?阿布都卡德尔:加强党的建设,为道路运输跨越式发展提供坚强的政治和组织保证。
以推进跨越式发展提供坚强有力的政治和组织保证为主线,更好地发挥党委领导核心作用,进一步加强运管系统各级领导班子建设和基层党组织的建设。结合运管机构改革,健全运管机构基层党组织,配齐配强基层各级领导班子,建立具有道路运输系统特色的党建工作机制。以政治标准为首要标准,加大干部培养选拔力度,建立后备干部队伍和干部选拔、交流轮岗机制。不断完善制度建设,强化执行落实,实施打造阳光运输工程,建立健全纪检监察机构,构建运管系统惩治和预防腐败体系。
坚持文化引领,大力推进文明服务窗口建设,深入开展多种形式的服务竞赛活动,加强运管队伍和从业人员队伍建设,推进双语教育,切实把服务、安全、节能减排等核心价值理念融入职工教育和行业文明创建全过程,培育行业精神,凝聚行业力量,为道路运输业跨越式发展提供动力支持。
贯彻落实中央、自治区党委和交通厅党委关于维护稳定的一系列决策部署,深入开展民族团结教育,建立覆盖全行业的整体联动、上下互动的长效稳控工作机制,发挥行业延伸辐射作用,促进维护自治区长治久安。不断总结新形势下信访工作的新情况、新特点,经常深入细致地做好道路运输行业及局属企业矛盾纠纷排查化解工作,对符合政策规定的,加大协调解决力度。充分发挥思想政治工作的作用,加强正确引导。及时发现苗头,努力把矛盾化解在萌芽状态和基层,防止出现突发性群体事件。
面对新的历史机遇,站在新的历史起点上,新疆各行业主管部门也正在积极行动。新疆运管局党委把思想认识统一到中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委(扩大)会议精神上,按照自治区党委、人民政府和交通厅党委的战略部署,树立科学跨越、后发赶超的雄心壮志,以时不我待、奋发有为的精神,全力为新疆跨越式发展和长治久安提供强有力的道路运输服务保障和支撑。为此,记者专访了新疆道路运输管理局党委副书记、局长祖丽菲娅?阿布都卡德尔。
记者:面对新疆大建设、大开放、大发展的历史性机遇,作为道路运输管理部门应该怎样去谋划、去迎接。
祖丽菲娅?阿布都卡德尔:适应大建设、大开放、大发展的新要求,道路运输管理部门必须转变发展观念,创新发展方式,破解发展难题,提高发展质量,实现高起点、高水平、高效益的跨越式发展,充分为自治区跨越式发展和长治久安提供基础、先导和服务作用。
一是以思想大解放,促进道路运输跨越式发展。破除一切影响道路运输跨越式发展、繁荣进步的陈旧观念和传统习惯,坚定实现科学跨越、后发赶超的信心,凝心聚力,排难而上,创造性地提出跨越式发展的新思路、新举措、新办法,全力推进道路运输业发展迈向一个新阶段,提升到一个新水平。
二是以改革创新,促进道路运输跨越式发展。结合落实交通厅党委提出的“六个创新”,将改革创新贯穿于道路运输跨越式发展全过程。坚持理念创新,牢固树立科学发展、安全发展、绿色发展的理念,以理念引领行动,推动各项工作。坚持体制机制创新,按照责权利相统一的原则,深化运管机构改革,建立适应道路运输业发展的管理体制;积极推进建立“政府主导、行业指导、部门联动”的城市公共交通和农村客运发展体制,建立完善多部门协调联动机制、经济运行分析机制、道路运输信息发布机制、道路运输市场诚信机制、道路运输市场准入、退出机制,为道路运输发展提供有力的体制机制保障。坚持管理与服务创新,改进管理方式,简化办事程序,主动靠前服务、贴近服务、精细服务,为社会、各族群众和经营业户提供满意服务。
三是以科学谋划,促进道路运输跨越式发展。围绕中心,服务大局,科学编制道路运输“十二五”发展规划,制定年度发展计划,推进现代道路运输服务体系建设,实现道路运输集约化、网络化、一体化、信息化、低碳化经营,实现道路运输高起点、高水平、高效益发展,为新疆经济社会跨越式发展和长治久安提供“能力适应、服务优良、安全环保、保障有力”的道路运输服务。
记者:在实现跨越式发展的过程中,道路运输行业把哪些内容作为出发点和落脚点。
祖丽菲娅?阿布都卡德尔:坚持把提高道路运输服务保障能力作为实现跨越式发展的出发点和落脚点。
具体来说,应该做到三个大的方面:
一是全面提升道路运输服务能力和水平。
——提升服务民生的能力。突出民生优先,坚持发展城市公共交通和农村客运并举,统筹城乡客运协调发展,加快推进城乡客运一体化,加大对南疆三地州农村客运支持力度,全面扩大农村客运通达度和覆盖面,使道路运输发展成果更多地惠及广大农牧民;打造精品班线、品牌旅游客运,大幅提高客运服务质量和运输装备水平,满足各族人民群众安全、经济、便捷、舒适的出行服务。“十二五”末实现道路客运量、客运周转量年均增长8%,农村客运建制村通车率达95%的目标。
——提升服务自治区经济建设的能力。充分发挥道路运输在我区四种运输方式中的比较优势和主导地位,积极促进综合运输体系建设。以加大货运站场及物流中心(园区)建设、加快道路运输向物流转型、大力构建物流信息服务平台为抓手,拓展功能,延伸服务,在发展物流上取得实质性突破。着力提高道路运输专业化、组织化、网络化水平,加快培育一批规模化、集约化道路运输龙头骨干企业,大力发展甩挂运输、厢式运输、多式联运等,加快建立机动车维修救援网络,全面提高机动车维修和驾驶员培训能力和质量,适应自治区大建设、大发展对道路运输的需求。“十二五”末实现重型、专用、厢式货车所占比重达25%左右,货运量、货运周转量年均增长12%的目标。
——提升服务自治区对外开放的能力。按照使新疆对外开放提升为国家战略的要求,利用我区沿边沿桥开放的地缘、口岸和资源优势,主动加强与周边国家更广泛、更深层次的国际道路运输交流与合作,巩固拓展中哈、中吉、中巴、中塔、中蒙间双边国际道路运输,加快推进多国间的过境运输,加快建设与周边国家的物流大通道和人员往来通道,加强公路电子口岸建设,促进对外开放和对外贸易的发展。
——提升道路运输安全和应急保障能力。强化重点时段、重点运输车辆、重点区域和环节的安全监管和安全生产责任制的落实。完善农村客运安全监管体系。对危险品运输和长途客运,全面安装使用卫星定位和视频监控系统,实施全程动态安全监管。构建完善自治区、地(市)、县三级道路运输应急体系,建立跨地区、跨部门的应对各类突发事件的道路运输应急预警机制和协调机制,加强道路运输行业应对气候变化综合能力建设,发挥道路运输灵活机动、反应迅速、保障有力的作用。
二是加强道路运输节能减排工作。加大节能减排政策引导力度,增强全行业节能减排意识,在全社会倡导理性运输消费,推荐和鼓励使用适合新疆地域特点的先进成熟的节油型车辆,建立节能减排监测、考核体系,以低消耗、低排放、高效率减少道路运输对环境的负面影响,发展绿色运输。“十二五”末实现道路运输营运货车单位能耗年均下降1.5%和营运客车单位能耗下降0.3%。
三是加快道路运输信息化建设。深化部省道路运输信息系统联网工作。依托道路运输信息系统,建设和完善面向社会公众的道路运输服务网站和统一的服务热线,及时发布各类服务信息,实现道路运输业务网上办理和提供咨询、投诉、预约等服务。加快建设城市出租汽车智能调度和服务管理信息系统。探索建立国际道路运输管理信息系统。加快全区联网站外售票建设。
记者:实现这些奋斗目标,应该具备哪些保障性措施。
祖丽菲娅?阿布都卡德尔:加强党的建设,为道路运输跨越式发展提供坚强的政治和组织保证。
以推进跨越式发展提供坚强有力的政治和组织保证为主线,更好地发挥党委领导核心作用,进一步加强运管系统各级领导班子建设和基层党组织的建设。结合运管机构改革,健全运管机构基层党组织,配齐配强基层各级领导班子,建立具有道路运输系统特色的党建工作机制。以政治标准为首要标准,加大干部培养选拔力度,建立后备干部队伍和干部选拔、交流轮岗机制。不断完善制度建设,强化执行落实,实施打造阳光运输工程,建立健全纪检监察机构,构建运管系统惩治和预防腐败体系。
坚持文化引领,大力推进文明服务窗口建设,深入开展多种形式的服务竞赛活动,加强运管队伍和从业人员队伍建设,推进双语教育,切实把服务、安全、节能减排等核心价值理念融入职工教育和行业文明创建全过程,培育行业精神,凝聚行业力量,为道路运输业跨越式发展提供动力支持。
贯彻落实中央、自治区党委和交通厅党委关于维护稳定的一系列决策部署,深入开展民族团结教育,建立覆盖全行业的整体联动、上下互动的长效稳控工作机制,发挥行业延伸辐射作用,促进维护自治区长治久安。不断总结新形势下信访工作的新情况、新特点,经常深入细致地做好道路运输行业及局属企业矛盾纠纷排查化解工作,对符合政策规定的,加大协调解决力度。充分发挥思想政治工作的作用,加强正确引导。及时发现苗头,努力把矛盾化解在萌芽状态和基层,防止出现突发性群体事件。