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【摘 要】 现阶段我国行政事业单位处在一种比较好、比较健康的发展态势中，但是当前我国行政事业单位的资产管理内部控制方面还存在很多的问题，上升的空间很大。本文通过对于当前我国行政事业单位资产管理现状的分析，对单位内部的控制在管理过程中的应用进行了分析和研究，从而提出了改善的方法，进一步完善行政事业单位的资产管理模式。
【关键词】 行政事业单位；内部控制；资产管理
引言：
内部控制是为了确保行政事业单位的各项活动或者政策可以顺利的实施、使行政事业单位的资产可以有效的运作起来并得以保存、减少因一己私利而贪污资产的现象发生、确保单位的财政体系良好运行、提升行政事业单位的管理水平、最终目的是为行政事业单位可以更好的进行管理而制定的手段与方法。进行合理的内部控制在行政事业单位资产管理中起着一定的作用，为了确保行政事业单位可以良好的运作并取得较好的发展，就必须加强对行政事业单位的内部控制进行管理。目前，行政事业单位的运转情况良好，但是仍有许多的不足之处，如资产空置、内部管理意识薄弱以及财务管理有漏洞等一系列问题。
一、内部控制在我国资产管理中的应用背景
随着我国实行改革开放的力度逐渐加大，政府也给予了行政事业单位一定的重视与投入，为了使其在我国经济市场上占有一定的优势，行政事业单位的规模在逐渐的发展壮大，这些都促使行政事业单位的资金也得到了一定程度的增长。但是在资金过快增长的状况下，使得行政事业单位的资产管理方面有很多的漏洞没能得到及时的解决，普遍出现资产闲置、资产浪费、财务错乱、资产管理意识不强等一系列问题。为了合理、迅速的解决这些问题，政府加大了对行政事业单位资产管理的管理力度，成立了行政事业单位资产管理的管理控制体系，使得行政事业单位的内部控制管理得到进一步的提升。虽然行政事业单位的内部控制体系得到了一定程度的发展，但是从整体上来讲还不是很完善，在其内部控制管理方面还是会出现控制力度弱、信息传递较慢、控制效果低等一系列问题。
二、内部控制管理模式在我国行政事业单位资产管理模式中的应用现状
随着我国改革开放的不断深入，我国政府逐渐对行政事业单位进行了改革，加大了对行政事业单位的重视和投入的力度。为了能够充分适应当前的市场经济竞争体制，我国对行政事业单位的定位逐渐转型到面向公共产品等公益事业服务方向。近年来，我国的行政事业单位发展规模不断的扩大，产品质量也不断的上升，我国行政事业单位的资产在这样的背景下也得到了比较大的增长。高效的增长使得我国行政事业单位的资产管理变得更加的薄弱，普遍出现了管理意识不够强、资产的闲置率比较高以及资产浪费、财务错乱等现象。为了能够有效的解决当前存在的问题，我国政府也加大了对行政事业单位资产管理的控制力度，使得行政事业单位逐渐面向科学化、合理化以及规范化的方向发展。目前来讲，我国行政事业单位内部控制体系虽然说有了很大的进展和规范，但管理中普遍的存在内部控制力度不强、控制的效果不好以及信息传递不够及时的现象。
三、内部控制在行政事业单位资产管理模式分析
1、完善行政事业单位资产管理模式的一般框架
行政事业单位要想完善单位内部的资产管理效果，就必须要建立起一套比较完善的资产管理模式。在资产的管理过程中，资产的管理部门是主要负责经营性资产和非经营性资产的管理部门。在管理的具体实施过程中，遵照相关的管理制度，防止管理的随意性并且保证管理的前后一致性。同时，必须要依靠完整的内部控制制度，从内部的环境、风险的评估、信息的沟通、内部的监督和控制活动五个方面进行控制，才能够真正的实现资产的管理。
2、加强内部控制制度体系建设
据上文中我们的分析，加强行政事业单位的资产管理就必须要建立起比较完整的内部控制制度和体系。在这个过程中，要不断的加强行政单位内部控制管理体系的透明度和准确度建设，不断的加快行政事业单位内部控制体系的健全性建设，加强行政事业单位内部控制力度和手段的建设，只有这样才能够使得行政单位内部的控制体系不断的发展和完善，保证行政事业单位内部资产的管理效率。
3、加强内部控制要素的建设
当前我国行政事业单位资产管理的内部控制相对比价薄弱，我们可以通过具体分析内部控制过程中的各种组成要素来加强单位内部各种组成要素的建设和管理。争取改进行政事业单位内部控制的整体水平和工作质量。在上文中我们已经涉及到了五个方面的管理层面，在具体的内部控制管理过程中，首先就要加强财务活动的管理，建立起一个比较完善的财务环境，同時建设一支比较健康和完善的财务管理团队，培养出财务管理的人才。对于风险的管理和控制，我们需要建设一个比较健全和完善的财务控制体系，使得其能够比较好的覆盖整个单位的经营活动。从而保证能够实现科学化、系统化的管理单位的内部项目。实现风险的有效规避。同时，关于单位的正常运作以及监控体系、信息传递体系的建设，就要针对单位内部具体的活动情况实现每一个方面的合理监督和管理。对于实际工作中的信息传递要保证及时快速的应付。
四、内部控制的主要管理内容及作用
1、内部控制的主要内容
我国的行政事业单位资产管理的内部控制的主要管理内容是：为实现其资产分配合理、财务账单明确、内部控制具有合法性与财产维持安全性，对于资产的使用、验收与维护、取得与盘点、转移与处理等一系列过程都需要进行严格的掌控，从而保证行政事业单位的内部控制管理体系发挥其应有的作用。
2、内部控制的管理作用
拥有好的内部控制质量与体系是行政事业单位的经营基础与保障，其内部控制管理就是为了确保行政事业单位的资产管理的权责透明化、岗位明确化，这样才可以使得行政事业单位的固定资产得到系统化与规范化的管理。关于资产的预算控制方面，内部控制体系是一种严格规范行政事业单位的制约机制，这使得资产的日常活动离不开内部控制的规范性管理。 五、加强行政事业单位资产管理的对策
1、制定固定资产管理监督制度，加大监管力度
行政事业单位要切实加强对行政事业单位固定资产管理，应加大监管力度。第一，制定、完善固定资产核算、管理办法和增减审批等规章制度，建立固定资产管理岗位责任制度，明确责任人，对固定资产进行定期清查盘点，明确相关责任人的职责范围，将资产管理责任落实到人，定期考核责任履行情况，切实管好各项资产管理工作。第二，开展经常性的监督检查，要通过定期检查工作，不断探索行政事业单位固定资产管理的新模式、完善监督制约机制。做到单位资产管理质量与财政拨款相结合，认真做好固定资产的核算和监督工作，有效完善行政事业单位固定资产管理存在问题，实现行政事业单位财产的保全和合理、节约、有效的使用。
2、资产要定期盘点，发现问题要及时纠正
对行政单位固定资产账实不符，盘盈盘亏应及时处理。固定资产转移核销未经批准不得擅自处置，要严格履行审批手续。固定资产的出售、变卖以及协议转让等要严格按照国家法律法规规定的方式进行，处置的变价收入及固定资产出租、出借形成的收入，要嚴格按照行政单位的相关规定及时上缴。
3、加强会计人员业务培训，提高业务素质
会计人员要加强业务培训和学习，不断提高业务素质，提高其专业技能，注重在职会计人员的培训教育，帮助会计人员更新会计知识，熟悉会计处理程序和核算办法，使会计人员素质适应建立行政单位制度和与国际接轨的需要。提高会计人员从业素质是提高我国会计信息质量的一个重要条件。严格执行有关财经法规，规范和完善相关单位的账务处理工作，做好固定资产管理的基础工作，保证账账相符、账实相符。
六、结束语
内部控制是为了确保行政事业单位的各项活动或者政策可以顺利的实施、使行政事业单位的资产可以有效的运作起来并得以保存、减少因一己私利而贪污资产的现象发生、确保单位的财政体系良好运行、提升行政事业单位的管理水平、最终目的是为行政事业单位可以更好的进行管理而制定的手段与方法。进行合理的内部控制在行政事业单位资产管理中起着一定的作用，为了确保行政事业单位可以良好的运作并取得较高的经济利益，就必须加强对行政事业单位的内部控制进行管理。
参考文献：
[1]陈其华.论行政事业单位财务管理存在的问题和对策[J].中国乡镇企业会计.2012
[2]常叶青.信托公司内部控制特点及完善措施的探讨[J].财务与会计，2011
[3]潘琰，刘显飞.强化非营利组织内部控制刻不容缓——基于“故宫系列案“的分析[J].财务与会计，2011
[4]任爱平.行政事业单位资产管理中的问题及对策[J].山西财税，2011
【关键词】 行政事业单位；内部控制；资产管理
引言：
内部控制是为了确保行政事业单位的各项活动或者政策可以顺利的实施、使行政事业单位的资产可以有效的运作起来并得以保存、减少因一己私利而贪污资产的现象发生、确保单位的财政体系良好运行、提升行政事业单位的管理水平、最终目的是为行政事业单位可以更好的进行管理而制定的手段与方法。进行合理的内部控制在行政事业单位资产管理中起着一定的作用，为了确保行政事业单位可以良好的运作并取得较好的发展，就必须加强对行政事业单位的内部控制进行管理。目前，行政事业单位的运转情况良好，但是仍有许多的不足之处，如资产空置、内部管理意识薄弱以及财务管理有漏洞等一系列问题。
一、内部控制在我国资产管理中的应用背景
随着我国实行改革开放的力度逐渐加大，政府也给予了行政事业单位一定的重视与投入，为了使其在我国经济市场上占有一定的优势，行政事业单位的规模在逐渐的发展壮大，这些都促使行政事业单位的资金也得到了一定程度的增长。但是在资金过快增长的状况下，使得行政事业单位的资产管理方面有很多的漏洞没能得到及时的解决，普遍出现资产闲置、资产浪费、财务错乱、资产管理意识不强等一系列问题。为了合理、迅速的解决这些问题，政府加大了对行政事业单位资产管理的管理力度，成立了行政事业单位资产管理的管理控制体系，使得行政事业单位的内部控制管理得到进一步的提升。虽然行政事业单位的内部控制体系得到了一定程度的发展，但是从整体上来讲还不是很完善，在其内部控制管理方面还是会出现控制力度弱、信息传递较慢、控制效果低等一系列问题。
二、内部控制管理模式在我国行政事业单位资产管理模式中的应用现状
随着我国改革开放的不断深入，我国政府逐渐对行政事业单位进行了改革，加大了对行政事业单位的重视和投入的力度。为了能够充分适应当前的市场经济竞争体制，我国对行政事业单位的定位逐渐转型到面向公共产品等公益事业服务方向。近年来，我国的行政事业单位发展规模不断的扩大，产品质量也不断的上升，我国行政事业单位的资产在这样的背景下也得到了比较大的增长。高效的增长使得我国行政事业单位的资产管理变得更加的薄弱，普遍出现了管理意识不够强、资产的闲置率比较高以及资产浪费、财务错乱等现象。为了能够有效的解决当前存在的问题，我国政府也加大了对行政事业单位资产管理的控制力度，使得行政事业单位逐渐面向科学化、合理化以及规范化的方向发展。目前来讲，我国行政事业单位内部控制体系虽然说有了很大的进展和规范，但管理中普遍的存在内部控制力度不强、控制的效果不好以及信息传递不够及时的现象。
三、内部控制在行政事业单位资产管理模式分析
1、完善行政事业单位资产管理模式的一般框架
行政事业单位要想完善单位内部的资产管理效果，就必须要建立起一套比较完善的资产管理模式。在资产的管理过程中，资产的管理部门是主要负责经营性资产和非经营性资产的管理部门。在管理的具体实施过程中，遵照相关的管理制度，防止管理的随意性并且保证管理的前后一致性。同时，必须要依靠完整的内部控制制度，从内部的环境、风险的评估、信息的沟通、内部的监督和控制活动五个方面进行控制，才能够真正的实现资产的管理。
2、加强内部控制制度体系建设
据上文中我们的分析，加强行政事业单位的资产管理就必须要建立起比较完整的内部控制制度和体系。在这个过程中，要不断的加强行政单位内部控制管理体系的透明度和准确度建设，不断的加快行政事业单位内部控制体系的健全性建设，加强行政事业单位内部控制力度和手段的建设，只有这样才能够使得行政单位内部的控制体系不断的发展和完善，保证行政事业单位内部资产的管理效率。
3、加强内部控制要素的建设
当前我国行政事业单位资产管理的内部控制相对比价薄弱，我们可以通过具体分析内部控制过程中的各种组成要素来加强单位内部各种组成要素的建设和管理。争取改进行政事业单位内部控制的整体水平和工作质量。在上文中我们已经涉及到了五个方面的管理层面，在具体的内部控制管理过程中，首先就要加强财务活动的管理，建立起一个比较完善的财务环境，同時建设一支比较健康和完善的财务管理团队，培养出财务管理的人才。对于风险的管理和控制，我们需要建设一个比较健全和完善的财务控制体系，使得其能够比较好的覆盖整个单位的经营活动。从而保证能够实现科学化、系统化的管理单位的内部项目。实现风险的有效规避。同时，关于单位的正常运作以及监控体系、信息传递体系的建设，就要针对单位内部具体的活动情况实现每一个方面的合理监督和管理。对于实际工作中的信息传递要保证及时快速的应付。
四、内部控制的主要管理内容及作用
1、内部控制的主要内容
我国的行政事业单位资产管理的内部控制的主要管理内容是：为实现其资产分配合理、财务账单明确、内部控制具有合法性与财产维持安全性，对于资产的使用、验收与维护、取得与盘点、转移与处理等一系列过程都需要进行严格的掌控，从而保证行政事业单位的内部控制管理体系发挥其应有的作用。
2、内部控制的管理作用
拥有好的内部控制质量与体系是行政事业单位的经营基础与保障，其内部控制管理就是为了确保行政事业单位的资产管理的权责透明化、岗位明确化，这样才可以使得行政事业单位的固定资产得到系统化与规范化的管理。关于资产的预算控制方面，内部控制体系是一种严格规范行政事业单位的制约机制，这使得资产的日常活动离不开内部控制的规范性管理。 五、加强行政事业单位资产管理的对策
1、制定固定资产管理监督制度，加大监管力度
行政事业单位要切实加强对行政事业单位固定资产管理，应加大监管力度。第一，制定、完善固定资产核算、管理办法和增减审批等规章制度，建立固定资产管理岗位责任制度，明确责任人，对固定资产进行定期清查盘点，明确相关责任人的职责范围，将资产管理责任落实到人，定期考核责任履行情况，切实管好各项资产管理工作。第二，开展经常性的监督检查，要通过定期检查工作，不断探索行政事业单位固定资产管理的新模式、完善监督制约机制。做到单位资产管理质量与财政拨款相结合，认真做好固定资产的核算和监督工作，有效完善行政事业单位固定资产管理存在问题，实现行政事业单位财产的保全和合理、节约、有效的使用。
2、资产要定期盘点，发现问题要及时纠正
对行政单位固定资产账实不符，盘盈盘亏应及时处理。固定资产转移核销未经批准不得擅自处置，要严格履行审批手续。固定资产的出售、变卖以及协议转让等要严格按照国家法律法规规定的方式进行，处置的变价收入及固定资产出租、出借形成的收入，要嚴格按照行政单位的相关规定及时上缴。
3、加强会计人员业务培训，提高业务素质
会计人员要加强业务培训和学习，不断提高业务素质，提高其专业技能，注重在职会计人员的培训教育，帮助会计人员更新会计知识，熟悉会计处理程序和核算办法，使会计人员素质适应建立行政单位制度和与国际接轨的需要。提高会计人员从业素质是提高我国会计信息质量的一个重要条件。严格执行有关财经法规，规范和完善相关单位的账务处理工作，做好固定资产管理的基础工作，保证账账相符、账实相符。
六、结束语
内部控制是为了确保行政事业单位的各项活动或者政策可以顺利的实施、使行政事业单位的资产可以有效的运作起来并得以保存、减少因一己私利而贪污资产的现象发生、确保单位的财政体系良好运行、提升行政事业单位的管理水平、最终目的是为行政事业单位可以更好的进行管理而制定的手段与方法。进行合理的内部控制在行政事业单位资产管理中起着一定的作用，为了确保行政事业单位可以良好的运作并取得较高的经济利益，就必须加强对行政事业单位的内部控制进行管理。
参考文献：
[1]陈其华.论行政事业单位财务管理存在的问题和对策[J].中国乡镇企业会计.2012
[2]常叶青.信托公司内部控制特点及完善措施的探讨[J].财务与会计，2011
[3]潘琰，刘显飞.强化非营利组织内部控制刻不容缓——基于“故宫系列案“的分析[J].财务与会计，2011
[4]任爱平.行政事业单位资产管理中的问题及对策[J].山西财税，2011